浙江金磐扶貧經濟開發區管理委員會是組織機構，位於浙江省金華市永康街919號。
基本介紹
- 中文名：浙江金磐扶貧經濟開發區管理委員會
- 地址：浙江省金華市永康街919號
- 內設機構：辦公室，社發部，經發部等
- 目的：扶貧，發展經濟，保護環境
由來,主要職責,內設機構,辦公室,社發部,經發部,工程部,財務部,公安科,國稅金磐分局,地稅金磐分局,工商金磐分局,地址,
由來
欠發達地區由於受歷史、區位、環境等條件制約，經濟發展滯後，社會事業相對落後。各級各部門的“輸血式”扶貧，只能短時間、局部改善當地民眾的生產生活條件，無法確保欠發達地區經濟社會持續、穩健發展。為了變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，從根本上讓貧困地區老百姓脫貧致富，1994年，金華市委、市政府在金華市區規劃創建金磐扶貧經濟開發區，扶持磐安縣異地發展工業經濟，從根本上解決該縣在經濟發展中碰到的空間狹小、交通不便等先天不足問題。同時，讓作為錢瑭江、曹娥江、甌江、靈江四大水系的發源地之一的磐安縣，可以更好地實施生態環境保護。
【基本做法】
1994年6月，經浙江省委、省政府批准，金華市委、市政府在金華市經濟技術開發區內規劃了3.8平方公里土地，設立了金磐扶貧經濟開發區，作為磐安縣異地開發扶貧的一個工業基地。自1995年7月正式創區13年來，金磐開發區一、二期共完成了2000多畝土地的開發建設，區內引進創辦了企業99家。如今的金磐開發區已經成為磐安縣主要的工業基地和重要經濟支柱，同時成為了省級山海協作示範區和全省異地扶貧開發的樣榜。
(一)市委市政府始終高度重視，予以大力扶持。創區13年來，歷屆金華市委、市政府領導始終高度關注金磐開發區的建設和發展，充分授予縣級經濟管理許可權，分期給予發展空間，積極幫助協調解決園區開發建設中遇到的重大問題。市級各部門大力支持金磐開發區的各項工作，為金磐開發區的開發建設創造了良好的外部環境。
(二)建立健全科學的管理體制，確保工作高效運轉。創區之初，金華市委市政府就明確，扶貧開發區受磐安縣委縣政府和市經濟開發區雙重領導，形成了“三獨立三接軌”的管理體制。“三獨立”即：金磐開發區管委會作為磐安縣人民政府的派出機構，獨立行使園區內的縣級經濟管理權；區內產生的產值和稅收歸磐安所有；園區內的建設管理由金磐開發區管委會自行組織實施。“三接軌”即：園區總體規劃與金華市區接軌，不搞獨立王國；稅收等經濟政策與金華市區保持一致，避免產生不公平競爭；土地徵用由金華市開發區統一組織實施。
(三)磐安縣委縣政府傾心傾力，給予政策資源上的重點傾斜。磐安縣一直來將金磐開發區定位為“重要的工業經濟發展平台”，集中優勢要素資源，從人力、物力、財力上予以重點傾斜。管委會黨委“一把手”由縣班子成員兼任，把素質好、能力強的幹部安排到金磐開發區工作；針對近年來用地指標十分緊張的情況，著力解決金磐開發區的用地指標難題；努力克服財政資金短缺等實際困難，以建設和發展為重，堅持多年全部返還開發收益，為園區開發、建設提供了政策和要素資源上的有力支撐，保證了園區的持續發展。
(四)開發區管委會一班人開拓創新，紮實推進園區開發與建設。自創區以來，金磐開發區管委會全體幹部努力克服種種困難，紮實工作，開拓進取，致力創新，有力推進園區的開發與建設。13年來，金磐開發區先後完成了一期660畝、二期1378畝土地的開發，第三期正在開發之中。區內引進創辦了工業企業99家，其中年產值超億元企業有4家，1000萬—1億元企業17家，並且已經成為科技含量高、機制體制活、外向型為主的扶貧工業園區。
【成效評價】
(一)已成為磐安經濟發展的重要平台。至2008年底，金磐開發區累計完成固定資產投資43億元，實現工業銷售產值85?3億元，外貿出口交貨值46?3億元，上交國地稅5?8億元，各項指標均占磐安縣的五分之一左右。
(二)已成為磐安對外開放的重要視窗。金磐開發區吸引了一批上海、杭州、溫州、台州等沿海發達地區以及美國、日本等已開發國家的工業企業進區開發生產，區內高新技術企業占磐安全縣的四分之三，形成了具有較高科技含量、外向型經濟占經濟總量70%以上、環境友好型的特色工業園區，並通過技術擴散、產品協作、委託加工等多種形式，強勁地帶動磐安縣內企業和普通農戶的發展。
(三)已成為磐安社會發展的加速器。13年來，金磐開發區累計為磐安提供就業崗位7000餘人，培養各類創業人才1000餘人，還接收下山移民500餘人。同時，區內企業家“把磐安當家鄉”，累計捐款、捐物1000多萬元，支持磐安的社會事業和新農村建設。
(四)對金華城市建設和經濟發展也作出了貢獻。金磐開發區主動融入金華城市化建設進程，園區總體規劃與金華市區接軌，13年來，累計投入基礎設施建設資金2億多元，實施了園區的綠化、亮化、硬化、潔化、美化工程。2萬多金磐人在金華工作、生活，旺盛了金華的人氣，繁榮了金華的“三產”。金磐開發區企業的部分稅收和基金歸金華所有，增加了當地的財政收入。同時，它為當地孵化培育了一批企業，近年來向金華市區輸送了金磐機電實業公司、天豐化學公司等一批骨幹企業，壯大了金華的稅源。金磐開發區也加速了董宅、王村等毗鄰園區的農村現代化建設。
【創新亮點】
(一)金磐開發區建設為磐安的生態環境保護開闢了新路。金磐開發區的創建，為磐安工業搭建了異地發展的平台，也為本土工業的集聚發展提供了經驗，有效減輕了磐安境內的環境承載壓力，結束了鄉鄉鎮鎮辦工業的局面。自1998年以來，磐安拒絕審批有污染工業企業150多家，同時對水體有一定污染的37家效益不錯的企業全部關停。磐安先後成功地創建了“國家級生態示範區”、“大盤山自然保護區”、金華市首個國家級衛生縣城等。境內生態環境得到了有效的改善，全縣森林覆蓋率達75?4%，全縣95%的河道水質保持在I類標準，空氣品質70%左右天數保持在I級標準。
(二)金磐開發區生態補償機制的生動實踐，開創了全國新河。引起了中央領導及有關部委、學術界的高度關注。十六大召開前夕，金磐開發區作為“我省異地開發實現了經濟發展與生態保護雙贏之舉”被製作成5分鐘的專題片向江總書記作了匯報。國務院參事室專家組於2007年考察浙江生態省建設時，對金磐開發區的做法給予了充分肯定，他們認為：“金磐開發區異地開發，對流域上游和重要生態功能區因承擔更大的保護責任和發展領域受限制而進行有效的開發性補償創造了非常寶貴的經驗，值得總結和推廣。”08年，國家水利部、環保總局也專門派員前來調研，總結金磐開發區“生態補償”成功經驗。
(三)金磐開發區的異地開發經驗，對全國欠發達地區的發展具有榜樣作用。四川省青川縣災後重建，借鑑金磐模式要到廣元市進行異地開發，我省負責對口支援的牽頭單位——省經貿委帶領有關人員專程前來考察；麗水市要在蓮都區籌建面向景寧縣的異地扶貧開發區，市長盧子躍帶領市縣兩級黨政主要領導專門組團前來取經。金磐開發區的意義因開創性的實踐而深遠。在全面深入學習實踐科學發展觀的今天，金磐開發區這塊異地開發的“試驗田”必將成為統籌區域發展、保護生態環境、實現經濟欠發達地區全面協調可持續發展的“先行區”。
主要職責
(一）貫徹實施上級黨委、政府的方針政策。
(二）制定並組織實施開發區規劃和社會發展計畫。
(三）制定開發區的政策和行政管理細則，具體負責開發區各項行政管理事務。
(四）按照規定許可權審批和審核開發區內的投資項目。
(五）管理開發區的財政稅收。
(六）管理開發區的土地使用、環境保護和市場建設。
(七）管理和監督開發區的企業、事業、其他社會組織、居戶的公共衛生、計畫生育、社會治安等。
(八)管理開發區的進出口貿易和其他商務活動。
(九)管理和協調有關部門設在開發區內的分支機構或派出機構的工作。
(十）管理開發區勞動人事和工商行政，處理開發區的涉外事務。
(十一）完成縣委縣政府交辦的其他工作任務。
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內設機構
辦公室
1、負責黨委、管委會的文秘事務。做好文字材料的起草、修改、校核和印發工作；做好辦文辦會工作；做好檔案的收發、傳閱、管理工作；做好來信、來訪、來電的承辦、催辦工作。
2、負責處理黨委、管委會的日常事務。做好上情下達、下情上傳等工作；做好各項規章制度的制定及督促落實工作；根據領導意見做好黨委、管委會年度及各個階段的工作部署，並做好聯繫、協調、督查工作；做好目標責任制的制定、管理和考核工作；做好公章管理工作；做好乾部考勤工作。
3、負責做好工作調研、政策研究工作，當好領導的參謀助手。
4、負責政務公開、對外宣傳、信息報導等工作。
5、負責檔案管理工作，做好辦公用品的採購、領發、保管工作。
6、負責做好上級領導和重要來賓、重大活動的接待工作，做好後勤管理和會務服務工作；做好車輛的調度和管理工作。
7、負責資產管理工作。做好房屋的出租管理，做好固定資產的日常管理。
8、負責黨建、組織人事、計畫生育工作。
9、負責開發區安委會辦公室的日常工作，牽頭組織開展安全生產大檢查等工作。
10、做好領導及上級有關部門交辦的其它工作。
社發部
1、負責區內勞動保障工作，做好勞動保障書面審查和社會保險驗證工作。
2、做好開發區勞動糾紛調解領導小組的日常工作，負責調處區內企業的勞動糾紛及工傷事故的處理等工作。
3、做好勞動用工和人才招聘的聯絡服務工作。
4、負責區內衛生創建工作，配合市創建文明衛生城市各項工作的落實、牽頭、組織等工作，做好新區環境衛生的管理工作，共同參與小商販的規範整治工作。
5、負責區內社會公共事務的日常管理和協調工作。
經發部
1、負責開發區招商引資工作。具體做好招商策劃、招商網路體系的建立、招商宣傳資料的編印及招商引資政策的研究和制定工作，並組織開展招商引資實施工作。
2、負責招商檔案的建立，並對招商檔案中的企業實行跟蹤聯繫。
3、負責土地出讓意向書的起草、簽訂工作，並配合做好土地出讓金的收繳工作。
4、負責引進企業有關證照辦理及立項審批的全程代理服務工作。
5、負責督促入園企業及時開工、竣工、投產。並全面落實開發區幹部聯繫企業責任制。
6、負責開發區經貿、統計、環保、質監、科技、工商登記等工作。
7、負責開發區巨觀經濟管理，做好年度、半年度、季度經濟運行分析。
8、負責開發區企業日常管理工作，組織開發區企業參加各類博覽會、展覽會，積極培植優勢骨幹企業，做好扶優扶強工作。認真落實企業難題交辦制度。
9、協助做好開發區工業企業的日常安全監督、檢查和管理工作。
10、做好領導及上級有關部門交辦的其它工作。
工程部
1、負責開發區總體規劃和控制性詳細規劃的編制及其落實工作。
2、提出年度開發地塊計畫，做好土地報批工作。
3、配合做好開發區用地的徵用，負責開發區土地有償出讓、轉讓。
4、參與項目論證，出具出讓地塊紅線圖，做好具體建設項目的設計方案審查、監督實施和竣工驗收工作。
5、規範具體建設項目審批制度，並做好報批手續的服務全程代理或協同辦理工作。
6、依法實行開發區內的規劃設計、建築施工、招標投標、工程預決算等方面的管理。
7、負責做好開發區市政基礎設施工程項目的組織實施，並落實開發區"五通一平"具體工作。
8、負責供水、供電的審批管理和日常安全監督、檢查和管理工作。
9、負責工程、技術檔案的建立與管理，做好測量儀器等專用設備的保管工作。
10、負責開發區施工安全和工程質量的管理工作。
11、負責開發區的綠化、保潔、道路（街道）的維護、區容區貌的管理等工作。
12、參與招商引資工作。
13、做好領導及上級有關部門交辦的其它工作。
財務部
1、負責管委會年度預決算編制工作。
2、負責管委會、投資公司、新區公司的財務會計核算、帳務處理和會計監督工作。
3、負責管委會、投資公司、新區公司的資金管理、做好資金的籌措、調度和管理工作，提高資金的使用效率。
4、負責管委會財務公開工作。
5、負責管委會各類財務數據統計上報工作。
6、完成管委會領導交辦的其他工作。
公安科
1、做好管委會機關安全保衛工作。
2、貫徹落實浙江省內保條例，指導區內企業做好內部安全防範。
3、做好區內企業保衛幹部的教育培訓。
4、加強消防安全檢查，督促企業落實化學危險物品的運輸、存儲和使用管理。
5、抓好區內治安環境整治，加強場所行業管理。
6、協助當地公安機關打擊區內違法犯罪活動。
7、指導區內企業開展綜合治理工作。
8、為企業提供便民服務。
國稅金磐分局
1、負責對金磐開發區內納稅人的戶籍管理和涉稅事項辦理。
2、負責金磐開發區內納稅人稅務登記管理、賬簿憑證管理、發票管理、定期定額（核定徵收）管理。
3、負責金磐開發區內納稅人的納稅申報和稅款徵收。負責區內稅源預測和分析、稅源調查和數據採集分析。
4、負責金磐開發區內企業資格認定（年審）管理和涉稅事項審批。
5、負責金磐開發區內企業稅收宣傳、納稅輔導、稅收調研、納稅服務。
6、負責金磐開發區內企業日常檢查、處理一般性違規違章行為等
地稅金磐分局
1、貫徹執行各項地方稅收法律、行政法規、規章和省、市有關規定，結合部門實際，研究制定具體的實施意見。
2、負責本地區地稅部門徵收的各項稅種的征管工作，以及各項基金（費）的徵收管理工作。
3、按照稅收征管法的要求，建立健全科學、嚴密、有效的地方稅收徵收體系，強化地方稅收執法監督。
4、開展稅收宣傳，增強納稅意識，創造良好的稅收環境；接受納稅人政策諮詢。
5、負責本部門的稅收信息化、現代化建設及思想政治、精神文明建設等工作。
工商金磐分局
1、負責市場監督管理和行政執法的有關工作，組織開展工商行政管理法律、法規和規章的行政執法檢查工作。
2、負責各類企業和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記註冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。
3、承擔依法規範和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
4、承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，負責食品流通許可，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，負責消費者諮詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
6、負責壟斷協定、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
8、依法實施契約行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處契約欺詐等違法行為。
9、指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。
10、負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，推薦認定市級省級著名商標。負責特殊標誌、官方標誌的登記、備案和保護。
11、組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記註冊基礎信息、商標註冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
12、負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
13、指導與工商業務有關的各類協會的工作。
14、承辦上級工商行政管理部門和政府授權及交辦的其他事項。
地址
浙江省金華市永康街919號
