浙江省設立街道標準於2020年12月31日印發浙江省設立鎮和街道標準的通知.本標準自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：浙江省設立街道標準
- 頒布時間：2020年12月31日
- 實施時間：2020年12月31日
- 發布單位：浙江省人民政府
全文,政策解讀,
全文
二、設立街道要順應城鎮化發展趨勢，適應城市管理運行需要，有利於提高城市綜合承載和資源最佳化配置能力，有利於加強和改善基層社會治理和公共服務。
三、設立街道要綜合考慮城鎮化發展進程、國土空間規劃，以及人口面積、功能布局、基礎設施、公共服務、社會治理等因素，統籌規劃、合理布局。
四、設立街道可以採取撤銷一個鄉（鎮）設立街道、以一個或幾個鄉（鎮）的部分區域設立街道、合併兩個以上鄉（鎮）設立街道、鄉（鎮）與街道合併設立街道等方式。
五、擬設街道全部或大部分區域（超過區域面積的三分之二）位於當地國土空間總體規劃所確定的城鎮開發邊界範圍內，且擬設街道辦事處駐地位於該範圍內。擬設街道所轄社區數量一般不低於村、社區總數的60%。
六、設立街道應滿足以下具體指標：
（一）人口及面積指標。
1.區域戶籍（或常住）人口不少於3.5萬人；從事第二、第三產業的人口（含兼業人口）占就業人口的比重不低於80%。
2.除山區、海島等地理條件特殊地區外，區域面積一般為20至70平方千米。
（二）經濟指標。
1.生產總值或一般公共預算收入保持較快增長且位居本縣（市、區）所屬鄉鎮前列。
2.產業結構以第二、第三產業為主，前一年第二、第三產業增加值不低於生產總值90%。
3.服務業發展較快，服務經濟特徵較明顯。
（三）基礎設施指標。擬設街道建成區具備良好的地質地理條件，基礎設施與中心城區一體化布局、聯動發展。道路密度較高，公共運輸覆蓋全域；自來水入戶，基本實現與城區供水同網同質；垃圾收集、轉運設施完善；有污水處理設施或納入其他污水處理系統；有線電視、光纖網路和移動通信網路全覆蓋；郵政營業網點布局合理，快遞物流服務設施全覆蓋；有符合標準的防洪排澇、公共消防等設施和避災安置場所；公園綠地、防護綠地等布局合理；環境整潔，基本消除黑臭水體。
（四）公共服務設施指標。便民服務中心、社區綜合服務設施完善；“基層治理四平台”高效運轉；幼稚園、義務教育學校、社區衛生服務中心（站）布局合理；有居家養老服務中心、殘疾人之家、未成年人活動場所和設施、綜合性文化活動中心、社區文化家園、體育健身場所和設施以及金融與商貿等生活服務設施。
七、區位條件優越、已具有城市功能布局的地區，省級以上重大項目、設施等所在地，可適當放寬人口、面積和經濟指標。
八、從嚴控制現有街道分設，確需最佳化調整的，調整後擬設街道區域常住人口一般不少於8萬人，其他指標參照本標準執行。
九、本標準自印發之日起施行。
政策解讀
一、起草背景
《行政區劃管理條例》（國務院令第704號，以下簡稱《條例》）第十一條規定：“鎮、街道的設立標準，由省、自治區、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關部門擬訂，報省、自治區、直轄市人民政府批准;批准設立標準時，同時報送國務院備案。”為貫徹落實《條例》要求，提升行政區劃管理工作科學化、法制化、規範化水平，省民政廳會同有關部門起草了《浙江省設立鎮標準》《浙江省設立街道標準》（以下簡稱《設鎮標準》《設街標準》），於1月18日由省人民政府印發。
二、主要內容
《設鎮標準》和《設街標準》的框架體系基本一致，主要包括三方面內容：
（一）總體要求和適用範圍
明確標準制定依據，設立鎮、街道的總體原則、要求和方式等。（《設鎮標準》第一至四條，《設街標準》第一至五條）
（二）具體指標要求
1、關於人口指標。
規定設立鎮、街道應達到的人口數量、產業人口比例等指標要求，綜合考量人口規模和結構是否滿足鎮、街道應具備的發展水平。其中人口數量指標取值綜合考慮了全省現有鎮、街道人口數量平均數和山區、海島等地區情況;產業人口比例指標取值參考全省90個縣（區、市）該指標值的中位數。（《設鎮標準》第五條（一）款，《設街標準》第六條（一）款）
2、關於面積指標。
規定設立鎮、街道面積指標要求，確保將鎮、街道面積控制在合理的管轄幅度。指標取值參考現有鄉、鎮、街道面積的分布情況。（《設鎮標準》第五條（二）款，《設街標準》第六條（一）款）
3、關於經濟指標。
規定設立鎮、街道應達到的經濟規模、產業結構和產業特點等指標要求，體現對經濟高質量發展的要求。產業結構指標取值參考全省現有鎮該指標值平均數。（《設鎮標準》第五條（三）款，《設街標準》第六條（二）款）
4、關於基礎設施和公共服務設施指標。
規定設立鎮、街道基礎設施和公共服務設施應達到的要求，綜合評估擬設鎮、街道治理體系和治理能力現代化水平。
各項要求的確定依據省委省政府有關檔案要求、相關行業發展規劃及相關部門要求，同時，考慮設立鎮、街道應具備的公共設施條件和實地調研的情況。（《設鎮標準》第五條（四）、（五）款，《設街標準》第六條（三）、（四）款）
（三）其他要求
對特殊地區適當放寬標準。對不適宜城鎮發展地區作了限制設鎮的要求。對街道分設提出嚴格要求，規定分設街道人口數量的下限。明確標準的解釋權和施行時間。（《設鎮標準》第六至八條，《設街標準》第七至九條）
