《洛陽市人民政府關於下達2016年度節能指標計畫的通知》是2016年洛陽市人民政府發布的通知。
洛陽市人民政府關於下達2016年度節能指標計畫的通知
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
為確保完成省政府下達我市的2016年節能工作目標，結合各地經濟發展結構特點，按照《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省2016年節能減排降碳工作安排的通知》（豫政辦〔2016〕58號）要求和市委、市政府工作部署，現將2016年節能目標分解下達到各縣（市、區），並就有關事項通知如下：
一、節能目標
（一）基本目標。全市單位生產總值能耗下降3.65%。
（二）力爭目標。全市單位生產總值能耗下降4%。
二、主要措施
（一）構建綠色低碳發展產業體系。實施《中國製造2025洛陽行動綱要》，組織實施傳統製造業能效提升和重點行業清潔生產提升計畫，建設一批綠色示範工廠和綠色示範園區。嚴格落實國家化解產能過剩政策要求，嚴控“兩高一剩”行業新增產能，對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等嚴重過剩行業，不得批准建設新增產能項目。加快淘汰落後產能，認真落實《河南省人民政府辦公廳關於印發化解產能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》（豫政辦〔2014〕44號），制定“十三五”淘汰落後產能工作方案並組織實施，進一步最佳化全市產業結構。
（二）實施節能和資源循環利用重點工程。重點實施鍋爐（窯爐）、電機系統、餘熱余壓利用、能量系統最佳化、電機系統節能等節能改造項目，推進創建國家循環經濟示範城市、餐廚垃圾綜合利用試點城市、“城市礦產”示範基地、高新區國家低碳工業園區試點等國家級示範試點支撐項目建設。各縣（市、區）要積極督促轄區內重點用能單位深入開展技術節能和管理節能，積極謀劃實施能源資源節約、環境保護和循環經濟新建項目，並積極組織申報國家、省、市資金支持項目。另外，各縣（市、區）還要確定實施2個以上節能或資源循環利用項目作為本地區重點項目。
（三）實施重點領域能效提升計畫。工業領域：繼續加強對重點用能企業的用能管理，實施節能技術改造，淘汰落後產能，開展能效對標活動，建設能源管理體系,大幅度提高電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、矽光伏、石油、化工、建材等行業能源效率，全年實現全市單位工業增加值能耗下降6%以上。建築領域：落實洛陽市綠色建築實施意見，深入推進綠色建築發展，推進既有建築供熱計量和節能改造。自2016年起，全市新建城區、低碳生態示範區的新建項目，政府投資的公益性項目（含保障性住房），機關辦公建築以及超過2萬平方米的大型公共建築全面執行綠色建築標準。加強新建建築節能管理，新建建築節能標準執行比例達到100%。推廣套用綠色新型建材、裝配式建築和鋼結構建築。2016年全市新增綠色建築面積100萬平方米。開展建築垃圾綜合利用試點，依託大型骨幹建築企業開展建築產業現代化試點示範, 推進建築產業現代化園區建設。交通運輸領域：深入開展“車船路港”千家企業節能減排專項行動，重點抓好營運黃標車治理、道路揚塵治理、公路甩掛運輸試點、城鄉客運一體化和“公交都市”等綠色循環低碳交通運輸項目。推進加氣站、充電樁配套設施建設,推廣節能汽車和新能源車輛。2016年全市新增及更換的公車中新能源和清潔能源公車達到70%以上。公共機構領域：開展綠色低碳公共機構示範單位創建活動，支持以契約能源管理方式，對既有辦公建築圍護結構以及空調系統、電梯、照明和辦公用電設備等實施節能改造。建立公共機構能源審計制度，完成一批公共機構用能情況診斷和審計。2016年全市公共機構人均綜合能耗、單位建築面積能耗下降1.7%以上。
（四）完善促進節能減碳的經濟政策。落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵、超低排放電價政策，完善峰谷分時電價辦法，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。改進節能環保發電調度方式，保證新能源和可再生能源機組能發盡發，加大對清潔環保機組的傾斜力度。落實國家支持節能節水、資源綜合利用等減免稅優惠政策。加大對秸稈還田、收集一體化農業機械的財政補貼力度，將秸稈打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電納入農業生產用電價格政策實施範圍。幫助綠色循環低碳企業提升直接融資比重，擴大對節能環保產業的信貸規模。
三、工作要求
（一）嚴格目標考核。節能目標是必須完成的約束性指標，市政府將作為對各縣（市、區）政府年度節能工作進行評價考核認定的主要依據，實行嚴格的節能目標問責制和“一票否決”制。按照上級節能主管部門要求，對縣（市、區）統一實行屬地管理和評價考核。各縣（市、區）年度節能工作考核由市政府節能減排工作領導小組辦公室組織開展。市政府將加強節能責任目標考核制度建設和考核結果運用，考核結果作為對經濟社會發展目標考核評價的重要依據，送同級黨委組織部門備案，並向社會公布。對考核結果為超額完成和完成等級的地方給予表彰，對考核結果為未完成等級的地方，按照市節能目標責任制和“一票否決”制有關規定執行。各縣（市、區）政府要高度重視，採取有力措施，確保完成年度節能目標。
（二）落實責任分工。各縣（市、區）要將節能指標分解下達至鄉、鎮、部門和轄區內重點用能單位，於2016年7月20日前將分解指標正式檔案報市發展改革委。各縣（市、區）要重點抓好轄區內重點用能單位的節能工作，督促、指導重點用能單位大力開展技術節能、管理節能和結構節能，完善工作責任制和激勵機制，將節能指標逐級分解至各分廠、車間、班組和個人，切實降低產品單耗。
（三）強化監督檢查。各縣（市、區）、各有關部門要進一步完善監督管理機制，定期督查鄉鎮和重點用能單位節能工作開展情況，及時研究分析節能工作中存在的問題，採取有效措施予以解決。對節能工作認識不到位、節能措施落實不得力、節能目標未按時完成的單位和企業，要予以通報批評、責令其限期整改，直至限批新建高耗能項目、暫停新增工業用地審批等。
（四）動員全民參與。各縣（市、區）、各有關部門要以建設生態文明為主線，以動員社會各界參與節能降碳為重點，在生產建設領域開展創建“節約型企業”活動，在黨政機關開展創建“節約型機關”活動，在社區、鄉村和家庭開展創建“節約型家庭”活動，在大中國小校開展創建“節約型校園”活動。充分發揮電視、廣播、報紙等傳統媒體優勢，積極運用網路、微信、微博等新興媒體，加大宣傳力度，普及生態文明理念和知識，形成崇尚節約節能、綠色消費與低碳環保的社會風尚，推動形成綠色化生產生活方式。
附屬檔案：2016年度各縣（市、區）節能指標計畫表
洛政〔2016〕30號 附屬檔案.doc
2016年6月17日
