法庫縣抓環境促提升打假工作實施方案

《法庫縣抓環境促提升打假工作實施方案》是法庫縣人民政府2011年2月15日印發的方案。

基本介紹

• 中文名：法庫縣抓環境促提升打假工作實施方案
• 地點：法庫縣
• 類別：實施方案
• 目的：抓環境促提升

基本信息

為認真貫徹落實市委十一屆十次全會暨經濟工作會議精神，按照全市“抓環境促提升”工作要求，切實做好我縣打假工作，制定實施方案如下：

指導思想

以科學發展觀為統領，按照市委十一屆十次全會暨經濟工作會議關於“抓環境促提升”工作部署，堅持集中打擊與日常監管相結合、重點打擊與綜合治理相結合，全黨動員、全民參與，整體打擊、綜合治理，嚴厲打擊社會普遍關注、民眾反映強烈的侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為，維護市場誠信體系，捍衛市場公平正義，為我縣經濟社會發展創造良好的市場環境。

工作目標

1．嚴厲查處一批大案要案，剷除一批犯罪窩點，斬斷一批犯罪產業鏈條，使侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，生產和流通領域侵權和假冒行為明顯減少，形成打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品的高壓態勢。

2．深入開展宣傳教育活動，形成全社會重視智慧財產權保護、自覺抵制、積極舉報假冒偽劣商品的良好氛圍。

3．加強司法與行政執法部門的銜接配合，形成打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品整體合力，執法效能得到明顯提高。

4．進一步強化長效機制建設，打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品違法行為的能力和水平不斷提高。

工作重點及任務分工

（一）工作重點。

1．重點整治地區：產品製造集中地、商品集散地、侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品案件高發地；

2．重點行業領域：食品、醫療衛生、農資用品、新聞出版、文化娛樂、高新技術產業；

3．重點查處產品：影響經濟發展，民眾反映強烈、深惡痛絕的生產銷售假冒偽劣的食品、藥品、醫療器械、種子、化肥、農藥、圖書、音像、軟體、汽車配件、裝飾材料及手機等。

（二）任務分工。

1．加大假冒偽劣商品查處。由縣工商局牽頭，科技、質監、食品藥品監管、衛生、文廣、綜合執法、公安等部門配合。要加強商貿流通企業的管理和規範，防止侵權商品和假冒偽劣商品進入流通領域。嚴厲打擊商品生產和交易市場的商標侵權行為，嚴厲查處侵犯註冊商標和商業標識的違法行為；重點查辦食品、藥品等關係人民民眾身體健康和生命安全的重要商品商標侵權案件；堅決查處侵犯馳名商標和著名商標的案件，加大對非法印製及購買使用假包裝、假標識和假商標違法案件的查處力度，有效遏止制售假冒偽劣商品的生產和流通；要加強對商品批發市場的監管，對侵權行為嚴重的交易市場要堅決依法取締；加強對生產和倉儲現場的巡查，監督生產企業嚴格按照授權的數量、範圍定牌加工，防止侵權和假冒商品流入市場。

2．嚴厲打擊侵犯專利權行為。由科技局牽頭，工商、質監、食品藥品監管、衛生、公安等部門配合。重點要依法打擊食品、藥品等領域專利侵權案件；及時有效地查處侵犯發明、實用新型和外觀設計專利權侵權行為；嚴厲查處侵犯核心技術專利權和具有較大影響的案件，堅決制止連續侵權和群體侵權的違法活動，加大對假冒他人專利和冒充專利行為的查處力度，堅決查辦具有較大影響的專利權侵權案件；加強對企事業單位專利保護工作的指導，充分運用智慧財產權信息資源，避免或減少在生產審批、計畫立項、產品開發過程中侵權現象的發生。

3．嚴厲打擊侵犯植物新品種權行為。由農經局牽頭，工商、質監、公安等部門配合。重點要查處侵犯植物權和假冒授權品種的違法案件，嚴厲打擊未經品種權人授權、同意或認可，進行生產、超委託面積生產或改變生產地點生產、收購其他被委託單位生產的保護品種的侵權行為；要強化植物新品種生產源頭的監管，切實加強對玉米、蔬菜、花卉等新品種的保護力度。

4．嚴厲打擊侵犯著作權行為。由文體廣新局牽頭，工商、質監、文化執法、公安等部門配合。重點要加強文化產品生產和質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決查處無證生產或生產侵犯著作權產品的違法行為；要加強圖書、音像製品、軟體交易市場的整治力度，堅決取締不法銷售攤點；要重點打擊盜版教材教輔、盜版軟體和非法複製音像製品行為，堅決取締無證照地下印刷複製窩點；加強對網際網路軟體傳播的監控，打擊藉助網際網路進行侵權盜版的違法行為。

5．整頓和規範醫療環境。由衛生局牽頭，縣委宣傳部、工商、公安等部門配合。嚴厲打擊無證行醫、醫托藥托、功能虛假的理療器材、功能不實的保健品和違法發布虛假醫療廣告的違法行為，保障人民民眾就醫安全。

6．加大刑事司法打擊力度。公安機關對侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯智慧財產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯智慧財產權犯罪分子的刑事責任。科技、工商、文廣、稅務、質監、農經等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的審理工作。

7．加強輿論宣傳工作。縣委宣傳部及各有關部門要充分發揮電視、報紙、廣播、網際網路等各種媒體的作用，及時報導開展專項行動進展情況，大力宣傳專項行動取得的成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，進一步提高企事業單位和社會公眾智慧財產權保護意識，為專項行動的順利開展營造良好的社會輿論氛圍。

工作措施

(一)健全組織，加強領導。

在縣委、縣政府的統一領導下，成立打假工作領導小組。縣委常委、常務副縣長彭書國任組長，縣政府辦公室主任喬治國、縣公安局局長郭忠濤任常務副組長，縣公安局副局長徐鵬、縣委宣傳部副部長王海波、縣物價局局長侯振強、菸草專賣局局長王洪偉、工商局局長田洪仁、食藥監局局長連福志、農經局局長劉洪義、質監局局長張哲倫、文體廣新局局長安會民、動監局局長霍福來、科技局局長劉迎春、行政執法局局長郭大千、經信局局長劉國印、供銷聯社主任高瑞成任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，由公安局副局長徐鵬兼任辦公室主任。成員單位由公安局、菸草專賣局、工商局、食藥監局、農經局、質監局、文體廣新局、衛生局、動監局、物價局、經信局、科技局、行政執法局等部門組成。辦公室下設7個組：

1．綜合協調組：由縣公安局、工商局、質監局、科技局、食藥監局等部門的有關同志組成，負責全縣專項行動組織、指導及綜合協調工作。

2．打擊處理組：由縣公安局、工商局、衛生局、文體廣新局、質監局、食藥監局、科技局、農經局、執法局等部門的有關同志組成，負責制假售假犯罪活動的打擊處理工作。

3．督導檢查組：由縣監察局、公安局等部門的有關同志組成，負責專項行動的監督檢查工作，對打假期間包庇縱容侵犯智慧財產權和制假、售假違法犯罪活動的黨員領導幹部和政府機關有關人員進行查處，對充當“保護傘”行為依法嚴懲。

4．輿論宣傳組：由縣委宣傳部、縣公安局、工商局等部門的有關同志組成，負責宣傳發動工作。

5．法律指導組：由縣公安局、工商局、質監局、科技局、食藥監局、農經局等部門的有關同志組成，負責專項行動的法律指導工作。

6．考核驗收組：由縣政府辦會同成員單位，對專項行動開展情況和取得成果進行考核驗收。

7．後勤保障組：由縣公安局負責，對專項行動予以後勤保障。

(二)拓寬信息來源，擴大案件線索。

要充分調動各方面的力量，廣開線索來源。要向社會公布舉報途徑，設立舉報獎勵專項資金，大張旗鼓地發動民眾舉報。要充分發揮基層單位的工作優勢，主動發現相關案件線索。要對以往案件和正在查處的案件進行深度挖掘，對重點場所和領域開展陣地控制，努力挖掘一批有價值的線索。要加強相關部門的溝通協調，及時通報有關情況，力爭梳理出一批案件線索。要充分發動權利人和行業協會，提供便捷的舉報渠道，準確掌握一批高危人員，通過加強高危人員的管控，進一步發現一批案件線索。

(三)成立專業隊伍，強化破案攻堅。

各職能部門要成立打假專業隊伍，組織力量深入開展打擊行動。要把打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械等醫藥衛生用品及種子、化肥等農業產品，以及印刷複製盜版圖書、光碟、註冊商標標識和假冒偽劣商品生產窩點(包括不法廠商)，批發銷售侵權複製品、假冒偽劣商品的犯罪團伙，傳播盜版影視作品、軟體等犯罪作為專項鬥爭的重中之重，充分發揮職能作用，進一步加大侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品犯罪活動的打擊力度。

(四)斬斷產業鏈條，全力追根溯源。

要樹立“除惡務盡”的理念，緊緊圍繞貨物、人員、資金、技術的來源和流向，深挖源頭，理清銷售網路，徹底摧毀印刷、生產、儲運、銷售、出口等犯罪產業鏈條。要運用多種手段，追根溯源，循線深挖，徹底查明犯罪源頭，堅決予以剷除。要死死盯住“老闆”、“技術員”等頭目和骨幹分子，力爭一個不漏地抓獲歸案，確保其受到法律的嚴懲。

(五)加強協調配合，開展重點整治。

要加強部門之間的協調配合，定期通報工作進展情況，配合開展對產品製造集中地、商品集散地和案件高發地等重點地區，以及新聞出版、文化娛樂、高新技術產業、農業、藥品等重點領域的清理排查和打擊整治。各單位要結合實際情況，確定重點整治地區，開展有針對性地整治工作，破獲一批重大案件，淨化市場環境，確保人民民眾消費安全。

(六)加大宣傳力度，營造良好氛圍。

要主動加強與新聞單位的協作，通過電視、廣播、報刊和網際網路等各類媒體，及時報導宣傳專項鬥爭的工作舉措、相關進展和取得成果。要針對民眾反映強烈和社會關注的侵權現象、熱點問題，曝光典型案例，正確引導輿論，回應社會關切。要通過組織宣傳活動“進市場、進社區、進企業、進學校”等方式，擴大專項鬥爭的覆蓋面和影響力，不斷提高全社會智慧財產權保護意識以及識假辨假能力，營造推動誠信體系建設的良好氛圍。

五、工作要求

(一)強化責任意識，狠抓工作落實。

各單位要高度重視此項工作，進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，制定工作方案，細化工作措施，將工作任務層層分解量化到各個基層單位。各單位主管領導要負總責，相關領導要分工負責，層層落實責任，真正把專項鬥爭工作抓實抓好，切忌走過場，流於形式。要找準此次專項鬥爭的突破口，做到有計畫、有步驟、有重點地開展，切實將此次專項鬥爭工作推向深入、務求實效。

(二)強化協作意識，形成工作合力。

各單位要以“打源頭、端窩點、斷渠道、破網路、抓主犯”為重點，充分發揮各自職能作用，加強部門之間的協調配合，進一步強化打擊查處工作力度。要積極協調高速公路等部門，加強對交通要道等運輸樞紐的檢查，打擊跨區域、網路化、集團化的團伙；要加強與毗鄰地區的協作機制，形成各方密切配合的良好局面。

(三)強化制度建設，確保運轉高效。

以制度建設為保障，確保專項鬥爭取得實效。一是建立協調例會制度。領導小組辦公室要定期召開調度會，及時發現和解決工作中遇到的新情況、新問題，確保專項鬥爭順利推進。二是強化監督檢查制度。組成由領導帶隊的監督檢查組，加強對專項工作的監督檢查，並對各部門工作進行指導，推動各項工作措施落到實處。三是建立信息報送制度。各單位要明確一名聯絡員，專門負責專項鬥爭情況的收集匯總和報送工作。各單位每周三，要將本單位一周的工作進展和重點案件情況，上報打假辦公室，重大情況隨時上報。