治理理論視閾下的我國大學院系治理研究

《治理理論視閾下的我國大學院系治理研究》是劉恩允創作的教育學著作，首次出版於2017年3月。

該書該書運用多學科的觀點，梳理大學治理的理論基礎，概括大學院系治理的基本要素和價值取向，藉助場域理論分析工具，從靜態和動態兩個方面分析當代不同類型院系治理結構和機制問題。並在借鑑國外院系治理的先進理念，結合當代中國大學內部治理存在問題的基礎上，對院系治理模式提出構想。

基本介紹

• 作品名稱：治理理論視閾下的我國大學院系治理研究
• 作者：劉恩允
• 首版時間：2017年3月
• 字數：266千字
• 類別：教育學著作

內容簡介

該書針對中國高等教育的實際狀況，以現代治理理論作為分析框架，以院系的權力要素及其關係為核心，較為系統地論述了中國大學院系管理的現狀，歸納了國外院系治理的基本模式，總結了中國部分試點學院的改革經驗及存在問題，提出了院系治理模式改革的政策建議。該書將院系內部權力分為五種，即政治權力、行政權力、學術權力、經濟權力、象徵權力，比較全面地繪製出院系的權力結構圖譜，最後提出了“學術主導，分類驅動，綜合改進”推動院系治理改革的思路。

作品目錄

第一章 導論	第二章 我國大學院系治理的理論基礎	第三章 當前我國院系管理的主要模式及困境
第一節 研究的背景與意義 第二節 概念的界定 第三節 文獻綜述 第四節 研究的方法和思路	第一節 治理理論及其適用性 第二節 院系治理的權力要素及其關係分析	第一節 行政主導的管理模式 第二節 學術主導的管理模式 第三節 市場主導的管理模式

第四章 國外大學學院治理經驗與國內試點學院改革	第五章 我國大學院系治理改革推進建議——學術主導、分類驅動、綜合改進
第一節 國外大學學院治理經驗與借鑑 第二節 國內試點學院改革的基本經驗和問題	第一節 大學院系治理的學術主導機制 第二節 大學院系治理的分類驅動機制 第三節 大學院系治理的綜合改進機制

創作背景

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》明確提出要完善中國特色的現代大學制度，完善大學治理結構。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“深化教育領域綜合改革”，對於高等教育而言，主要是以管、辦、評分離為重點，改革管理體制和辦學體制，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。隨著政府對高等教育管理方式的改變，高校辦學自主權進一步擴大，學校辦學活力進一步釋放，未來高校面對的關係重心不再是與政府的矛盾關係，而是與社會的合作關係；高校將會進一步實現權力重心下移，完善內部治理結構，激發內部組織活力，以內部改革促進學校的整體轉型或特色發展。大學的巨觀管理目標確立之後，實現學校發展目標的主體在於學院，院系的健康發展是大學高質量發展的根本保證。基於此，《治理理論視閾下的我國大學院系治理研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書核心觀點如下：現代大學治理研究的核心應該是院系治理，大學治理的重心將從大學管理體制轉向院系運行模式，體現了“現代大學制度”走向“現代學院制度”的必然選擇。中國高等教育大眾化推進了大學學院制改革，大學基本形成了校、院、系三級辦學體制，擴大了二級學院的辦學和管理的自主權，實現了管理重心的下移，提高了管理效能。但在實際的運作過程中，學校權力的下放不夠堅決，權力配置不夠均衡，權責對應不夠清晰，權力衝突時有發生，學院自主權缺乏，內源性制度建設薄弱等，這些體制性的障礙束縛了學院發展活力，影響大學教育質量。該書指出，大學辦學自主權逐級下放之後的首要問題，是最佳化內部治理結構，尤其是學院治理結構，以最佳化的結構提升辦學的功能。從組織結構來說，院系與大學是一種隸屬關係，但從組織屬性而言，院系又有自身的規定性，有其自身的權力結構和運行機理。可以說，院系治理兼具巨觀與微觀、部分與整體的統一特性，院系治理既是大學治理的最終落腳點，又是大學內部治理的核心載體。

學院是一個以學術權力為引領，以政治權力為導向，以行政權力為保障，以經濟權力為槓桿，以象徵性權力為精髓的學術團體。該書借鑑國外大學治理模式和中國大學學院治理的現狀，藉助質性研究方法，構建“學術主導、分類驅動和綜合改進”的現代大學院系治理機制，探索現代大學學院制度建設。在學院權力配置與運行機制上破除大學行政體制在學院的複製，破除三級權力體系在院系的科層式複製，彰顯學術權力，回歸學院學術本位，構建以師生為核心的利益相關者權力互動的多元治理結構，建立立足於院系學術組織特徵和根本職能的協同治理機制。在這一研究中，核心概念是權力，核心權力關係是行政權力和學術權力的關係。

該書建議中國大學院系治理實施分類改革構想，即學術主導、分類驅動、綜合改進。院系發展模式和大學本身一樣，不可能千篇一律，而應該是各有特色，各有側重，需要的是分類而治。該書依然圍繞“權力”這個核心要素，突破傳統權力配置的“外塑性”思維，尋求學院權力產生的內生性機理，基於學科發展和學生需求構建學院治理結構和運行模式，因此學院分類要圍繞著學院的基本職能和基本屬性兩條主線來進行，將分類的基本標準定位於“使命—功能—結構”的判定模式，將學院分為學科型、綜合型、專業型三個功能定位型學院，不同類型的學院根據職能需求形成不同的權力配置方式和組合模式，相應地形成不同的運行模式。這恰好體現了大學的“學術性”和“人本性”的本質特徵。高校院系的管理結構是各種權力資本錯綜互動的結果，其內部治理改革不僅僅是學院內部的事情，而是要涉及學校層面和社會層面的權力場域。它們在不同類型的組織機構中會形成不同結構的權力格局。而院系治理改革的驅動力絕非一種，而是多種，甚至相互矛盾。“技術”“制度”和“文化”三個要素，是不同類型院系改革驅動力組成和發揮作用的主要實現載體，三者分別在院系治理改革中扮演著不同角色。同時對於作為利益相關者組織的大學和院系來說，在權力運行層面必須進行協同治理。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《治理理論視閾下的我國大學院系治理研究》	2017年3月	中國社會科學出版社	978-7-5203-0875-5

作者簡介

劉恩允，女，1970年出生，山東沂南人，教育學博士，現任臨沂大學教務處處長，教授，山東省重點學科首席專家。主要從事高等教育管理和高校德育研究。