《新公共服務視角下我國公共文化機構法人治理研究》是一本2022年中國國際廣播出版社出版的圖書，作者是李強。
基本介紹
- 書名：新公共服務視角下我國公共文化機構法人治理研究
- 作者：李強
- 出版社：中國國際廣播出版社
- 出版時間：2022年9月1日
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787507849035
內容簡介,作者簡介,目錄,
內容簡介
本書通過對比國內外法人治理實踐背後的理論源流、制度設計、相關配套，嘗試從底層邏輯上解構我國公共文化機構法人治理的理論基礎，同時結合國際治理理論發展演變，選擇建立在對傳統管理理論和新公共管理理論批判反思基礎上的新公共服務理論為視角，將我國公共文化服務理想和價值理念與西方治理理論建立連線，在此基礎上搭建本書的分析框架。研究案例的選擇以2014年原文化部首批公共文化機構法人治理試點單位為主，輔之以其他幾家推進法人治理改革較有成果的單位，從制度出發點、機構運行、政府角色、公眾參與、配套保障等環節分析我國公共文化機構法人治理實踐的現狀和問題，提出完善我國公共文化機構法人治理的建議和對策，對公共文化機構法人治理進一步實質化、本土化有所借鑑。
作者簡介
李強，現就職於中國旅遊研究院（文化和旅遊部數據中心），北京師範大學藝術與傳媒學院博士後，中國傳媒大學文化產業專業博士，主要從事公共文化、文化產業、文旅融合等內容研究。參與國家社科基金項目“世界各國文化法律、文化政策比較研究”、國家社科藝術學項目重點課題“國家基本公共文化服務指標體系建設研究”等課題研究工作。作為項目執行，參與“《中華人民共和國公共文化服務保障法》實施情況評估研究” “ 雄安文化服務設施功能配置和交付條件智慧型化要求”等十多項研究課題。曾發表《“十四五”時期公共文化服務高質量發展的新觀念與新路徑》等論文十餘篇。
目錄
目 錄
緒 論 / 001
第一章 公共文化機構法人治理：概念、理論沿革與域外實踐 / 003
第一節 相關概念界定 / 003
一、公共文化機構界定 / 003
二、法人治理 / 005
三、公共文化機構法人治理 / 006
第二節 公共文化機構法人治理理論基礎 / 009
一、經濟學與管理學領域的公司治理相關理論 / 010
二、政治學與公共管理學領域的治理相關理論 / 013
第三節 國外公共文化機構法人治理實踐 / 017
一、理事會人員的產生與構成 / 018
二、理事會職能 / 019
三、理事會決策機制 / 019
四、資金獲取渠道 / 021
五、法律保障體系 / 021
第二章 我國公共文化機構法人治理的引入：歷史、動因與現狀 / 023
第一節 我國公共文化機構治理模式歷史追溯 / 023
一、清末民國時期：近代法人治理制度草創 / 023
二、中華人民共和國成立：計畫經濟政事一體化管理模式 / 024
三、20 世紀90 年代以來：事業單位法人治理分類改革 / 024
第二節 我國引進法人治理制度的動因 / 027
一、公共文化機構法人治理是建設現代文化治理體系的國家需要 / 027
二、公共文化機構法人治理是公共文化服務高質量發展的時代需要 / 029
三、公共文化機構的所有權與經營權分離構成法人治理的現實基礎 / 030
第三節 我國公共文化機構法人治理的突出特點 / 031
一、中國共產黨在公共文化機構法人治理中的核心地位 / 032
二、政府在公共文化機構法人治理中的主導作用 / 033
第四節 我國公共文化機構法人治理的現狀 / 033
一、法人治理結構主要形式：理事會+管理層 / 033
二、理事會主流類型：決策與監督型 / 035
三、理事會組成：吸納社會多方面人士參與 / 036
四、理事會運行機制及配套：摸索中完善 / 037
第三章 新公共服務視角的選取：邏輯與框架 / 038
第一節 研究現狀：缺乏服務視角與公眾參與視角 / 038
一、法人治理相關概念研究 / 039
二、法人治理組織架構相關研究 / 039
三、法人治理相關運行機制研究 / 040
四、其他方面的相關研究 / 041
第二節 以新公共服務為視角研究的理論邏輯 / 044
一、新公共服務理念在我國公共文化機構法人治理中的話語基礎 /044
二、新公共服務理念與我國公共文化機構法人治理核心需求的契合點 /045
三、公共文化機構法人治理關鍵要素在不同理論中的特點比較 / 047
第三節 基於新公共服務視角的我國公共文化機構法人治理分析框架 / 053
一、制度起點：公共利益保障中的多元利益訴求分析 / 053
二、服務主體：理事會多元主體共治目標下的運行分析 / 053
三、管理主體：政府和公共文化機構角色分析 / 054
四、服務客體：公眾參與分析 / 055
五、配套保障：法治體系建設分析 / 055
第四章 公共利益保障：目標，而非副產品 / 056
第一節 公共文化機構法人治理語境下的公共利益 / 056
一、公共利益的內涵 / 056
二、我國公共文化機構法人治理的公共利益特徵 / 057
第二節 公共文化機構法人治理過程中公共利益實現的障礙 / 058
一、公共文化機構公共利益實現過程中的公私矛盾 / 058
二、理事會成員多元利益訴求對公共利益實現的影響 / 060
第三節 基於對話與參與的公共利益構建 / 062
一、明確公共利益作為法人治理的邏輯起點 / 063
二、促進公共文化機構主導下的對話與參與 / 063
三、保障多元主體參與治理機會均等 / 064
四、實現多元治理主體的利益平衡 / 064
第五章 公共文化機構理事會運行：多元共治的結構、機制與目標 / 066
第一節 公共文化機構理事會的組建與運行制度 / 067
一、法人治理多元主體共治的架構設計 / 067
二、章程的制定和制度建設 / 070
第二節 理事會制度的幾種地方特色實踐 / 073
一、總分館聯合理事會 / 074
二、多館聯合理事會 / 075
三、基層公共文化綜合體法人治理制度 / 076
第三節 透明、民主、法治的共治機制的構建 / 077
一、理順理事會與其他主體權責關係 / 078
二、建立分工明確、科學合理的決策架構 / 081
三、完善制度設計，確保理事會運行需求落實到位 / 084
四、加大創新力度，探索不同類型理事會模式 / 088
第六章 行政角色：從管理走向治理 / 089
第一節 政府推進和指導下的公共文化機構法人治理實踐經驗 / 091
一、制度推行從指令到指導的轉變 / 091
二、人事管理制度改革從身份管理向崗位管理轉變 / 093
三、擴大公共文化機構的財務自主權 / 094
第二節 政府作用的鞏固與完善：從划槳轉向掌舵 / 095
一、尋找政府意識形態管理與服務理念的平衡點 / 095
二、進一步探索公共文化機構人事管理自主權的實現形式 / 097
三、從“記賬算賬”轉向積極的財務管理 / 099
第七章 公眾參與：自身文化權益的實現與更廣泛社會責任的承擔 / 103
第一節 公共文化機構法人治理的目的是公眾參與 / 103
一、作為公眾權利的公共文化服務 / 103
二、參與不是手段，而是目的 / 104
第二節 公共文化機構公眾參與理事會的行業特徵 / 105
一、公共圖書館：發揮社會理事對閱讀的推廣作用 / 105
二、公共博物館：社會理事的專業性突出 / 105
三、民眾文藝機構：發揮熱心民眾代表的輻射帶動作用 / 106
第三節 公眾自發參與機制的構建 / 106
一、公眾文化權利意識和責任意識的培養 / 106
二、暢通理事會與公眾連線渠道 / 107
三、發揮社會組織橋樑紐帶作用 / 108
四、積極參與內容管理 / 108
五、吸引社會力量投入 / 109
第八章 法治保障：實現文化權利的合理分配 / 111
第一節 公共文化機構法人治理法律依據 / 111
一、憲法依據 / 111
二、法律依據 / 112
第二節 我國公共文化機構法人治理法律保障體系 / 113
一、公共文化機構法人治理法治保障體系概況 / 113
二、公共圖書館法人治理法治保障體系 / 115
三、博物館法人治理法治保障體系 / 116
四、民眾文藝機構法人治理法治保障體系 / 117
第三節 公共文化機構法人治理法治保障體系的完善 / 118
一、在行政法治中體現公共文化服務的重要價值 / 119
二、在立法工作中強化對法人治理結構建設的專題闡釋 / 120
三、完善配套法律保障 / 121
結 語 / 123
參考文獻 / 125
