2012年6月29日下午國家安全生產監督管理總局通過其網站發布了《河南航空有限公司黑龍江伊春“8·24”特別重大飛機墜毀事故調查報告》(以下簡稱《調查報告》)，《調查報告》顯示，河南航空有限公司黑龍江伊春“8·24”特別重大飛機墜毀事故是一起“責任事故”，這是新中國歷史上第一次被定性為“責任事故”的空難。
基本介紹
- 中文名：河南航空有限公司黑龍江伊春“8·24”特別重大飛機墜毀事故調查報告
- 時間：2012年6月29日
- 性質：責任事故
- 涉事公司：河南航空有限公司
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基本介紹
“這是國內首次向社會大眾公開空難事故的原因，不僅是政府民主政治的進步，更是履行職責，撫慰受害家屬。”中國法律服務中心首席專家、中國民航大學教授張起淮告訴《中國經營報》記者。
業內人士表示，《調查報告》將伊春空難認定為“責任事故”意味著，空難的賠償將突破此前的限制，包括此前30名遇難者家屬簽署的免責協定也應被認定為無效。張起淮認為，伊春空難的法定賠償額最少也需要100萬元，且上不封頂。
首個空難報告
2010年8月24日，河南航空的E190飛機發生了舉國震驚的伊春空難，終結了中國民航保持了2102天的飛行安全紀錄。
飛機落地起火後，坐在23排的張新海踹開了艙門，部分旅客得以逃生。張新海形容那一刻“人就像下餃子一樣往下跳”，他沒有想到，正是因為他打開了艙門，才讓這些人得以躲避飛機爆炸，死裡逃生。最終，伊春空難造成了44人遇難，54人受傷。
隨之而來的是漫長的賠償之路。44個遇難者家屬中，有30名與河南航空簽署了免責協定，並拿到了96萬元人民幣的賠償，14名遇難者家屬拒絕了這個方案。
而像張新海這樣的傷者，至今沒有取得任何賠償。“河南航空派駐了一個組負責聯絡受害者，高洪亮(音)在哈爾濱負責與我接洽，所有的治療費用也都由河南航空負責。”張新海告訴記者。
現在，他依然有遺留的咳嗽與頭暈症狀，被醫院認定為哮喘。不過他一直沒有向河南航空提起賠償，因為“不明白事故原因，責任不明”。
現在，6月29日公布的這份《調查報告》讓他看到了希望。
《調查報告》顯示，造成事故的直接原因有三個，一是機長在低於公司最低運行標準的情況下，仍然實施進近；二是飛行機組在飛機進入輻射霧，未看見機場跑道、沒有建立著陸所必需的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實施著陸；三是飛行機組在飛機撞地前出現無線電高度語音提示，且未看見機場跑道的情況下，仍未採取復飛措施——簡而言之，這是一起“人禍”。
《調查報告》認為，伊春空難是一起“責任事故”。據悉，這是新中國成立以來第一次向公眾披露空難的調查結果，也是民航業內第一次用“責任事故”來定性空難。
航空公司、管理局、空管局三方追責
在《調查報告》中顯示，將有二十餘人因伊春空難受到處罰。其中，事故當班機長齊全軍的處分最為嚴重。
一位接近民航局的人士告訴記者，空難發生後，面對民航局領導的調查，事故機長一度一言不發。
而《調查報告》顯示，除了導致飛機撞地之外，事故機長沒有組織旅客撤離，沒有救助受傷人員，而是擅自撤離飛機，因此建議吊銷其飛行駕駛員執照，給予開除公職、開除黨籍的處分，依法追究其刑事責任。
張起淮告訴記者：“事故機長或處三年以上七年以下有期徒刑。”
他進一步解釋說，《刑法》第131條規定了重大飛行事故罪，如果航空人員違反規章制度，致使發生重大飛行事故，造成嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。同時，我國《民用航空器飛行事故等級標準》規定，死亡人數在40人及其以上者和航空器失蹤為特別重大飛行事故。
