《河南省鄭州市建設委員會關於進一步嚴格拆遷管理的緊急通知》為為了促進城市建設健康發展，切實維護城市規劃區內房屋拆遷中人民民眾的合法權益，保持社會穩定，堅決制止以城中村改造名義的無序拆遷和建設行為的法規檔案。
基本介紹
- 中文名：河南省鄭州市建設委員會關於進一步嚴格拆遷管理的緊急通知
- 套用類別：城鄉建設
- 檔案號：鄭建辦147號
- 發文單位：河南省鄭州市建設委員會
- 發文日期：2008-11-25
各縣（市）、區建設局，各有關單位：
為促進城市建設健康發展，切實維護城市規劃區內房屋拆遷中人民民眾的合法權益，保持社會穩定，現結合我市實際，就進一步加強城市房屋拆遷管理工作緊急通知如下：
一、嚴格依法行政，嚴格拆遷許可
拆遷管理部門要認真執行拆遷許可的審批程式，對違反城市規劃及控制性詳細規劃，沒有拆遷計畫、建設項目批准檔案、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批准檔案以及拆遷補償資金不落實、拆遷補償安置方案不合理的拆遷項目，不得發放房屋拆遷許可證。不得違反法定程式和法律規定，以政府會議紀要或檔案代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更。
二、嚴格拆遷程式，確保拆遷公開、公正、公平
所有的拆遷項目都必須按照規定的許可權嚴格執行房屋拆遷許可、公示、評估、簽訂補償安置協定等程式。堅持拆遷公示制度，全面推進“陽光拆遷”，做到公開、公平、公正。特別是在拆遷過程中，堅持政策公開、補償標準公開、安置選擇方式公開、產權調換房源公開、工作程式投訴渠道和評估結果公開，讓被拆遷民眾了解政策，熟悉政策和掌握政策，切實維護自身權益。要通過實行陽光操作，保證拆遷政策得到不折不扣的落實。對補償安置達不成協定的，按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》（建住房〔2003〕）252號）的規定，嚴格執行調解、行政裁決、聽證、強制拆遷等程式，對拆遷糾紛較多、未達成拆遷補償安置協定戶數比例較大的項目，嚴禁強制拆遷。
三、完善拆遷補償安置政策，切實維護民眾利益
房屋拆遷補償價格要嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《鄭州市城市建設拆遷管理條例》的規定進行評估，依據房地產評估價格確定。各部門、各單位和各個拆遷項目不得干預評估或強行確定補償價格。要創新拆遷安置工作思路、確保合理拆遷，拆遷管理部門要加強安置用房的計畫及管理工作，督促各區加快建設拆遷安置小區，使被拆遷民眾能夠選擇自由，及時得到安置，切實滿足民眾意願。同時在拆遷過程中，要加強對困難民眾補助的政策支持力度、照顧扶持弱勢群體，使困難民眾能夠在拆遷中享受更多的實惠，更多的關懷。
四、規範拆遷行為，推進和諧拆遷
拆遷管理部門要加強對拆遷單位的資質管理，把好市場準入關，規範拆遷委託行為。未取得城市房屋拆遷單位資格證書的，不得承擔拆遷業務。拆遷人委託拆遷的，應向被委託的拆遷單位出具委託書，並簽訂拆遷委託契約，房屋拆遷單位不得將受委託的拆遷業務轉讓或變相轉讓給其他單位。拆遷人及拆遷單位要嚴格按規定的拆遷程式實施拆遷，牢固樹立以人為本的思想，依法行政、規範運作，理解民眾、相信民眾，依靠民眾，切實維護民眾利益。要完善制度，加強培訓、提高拆遷工作人員素質。要按照拆遷規範化要求，工作人員要持證上崗，優質服務，確保每一環節服務到位。同時嚴禁野蠻拆遷、違規拆遷，大力推進依法拆遷、和諧拆遷。
五、做好拆遷信訪工作，維護社會穩定
根據《中華人民共和國行政許可法》、國務院《城市房屋拆遷管理條例》及《河南省建設廳關於開展城市房屋拆遷信訪評估工作的通知》，我市在進行重大項目拆遷時要進行論證調查和信訪評估，廣泛徵求被拆遷人的意見，認真組織拆遷範圍內的民眾進行聽證，切實保障廣大民眾的知情權、參與權和聽證權。在信訪評估中，凡是安置方案不落實，拆遷補償資金不到位，多數民眾不贊成、不滿意的項目，要堅決停辦或緩辦。要利用信訪評估及早、及時發現問題、解決問題，避免矛盾的發生。
各區、各部門要落實拆遷信訪工作責任制，進一步完善初信初訪責任制以及拆遷矛盾糾紛排查調處機制，及時解決民眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛。對拆遷上訪問題進行全面梳理，對投訴的重點問題、普遍問題和歷史遺留問題認真摸底，主要領導親自組織研究，及時採取針對性措施，制定具體解決方案，落實責任單位和責任人，限期解決，維護社會穩定。同時，對被拆遷人的一些不合理要求，不要做不符合規定的許願和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。
六、加強監督檢查，嚴肅處理違法違規行為
拆遷管理部門要加大監督檢查力度，對不按規定程式拆遷的，要及時予以糾正。對違法違規的拆遷人、拆遷單位和評估機構，要依法嚴厲查處。對野蠻拆遷，嚴重侵犯民眾利益的行為，要堅決制止。情節嚴重的，要取消拆遷單位相應資格，依法嚴肅處理。
七、做好城中村改造的拆遷工作
城中村改造嚴格按照《鄭州市人民政府關於印發進一步規範城中村改造的若干規定的通知》（鄭政文〔2007〕103號）檔案執行，保證我市城中村改造依法、健康、有序、又好又快的推進。各區具體負責本區範圍內城中村改造的組織實施，要認真做好城中村改造工作，加大監管力度，堅決制止以城中村改造名義的無序拆遷和建設行為。同時，加強組織領導，及時處理化解因城中村改造產生的信訪案件，切實做好信訪穩定工作。二00八年十一月二十五日
