《河南省人民政府關於印發平原新區建設總體方案的通知》是2010年河南省人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於印發平原新區建設總體方案的通知
- 頒布時間：2010年
- 發布單位：河南省人民政府
有關市、縣人民政府,省人民政府各部門:
現將《平原新區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發給你們,請認真貫徹執行。
一、平原新區作為科學發展示範區,是新鄉市農業現代化、工業化、城鎮化“三化”協調發展先導區和經濟社會發展新的增長極。全面推進平原新區建設,是貫徹落實國家促進中部崛起戰略、培育區域競爭新優勢的客觀需要,對於促進黃河兩岸呼應發展、加快中原城市群核心層與緊密層實現城際空間和功能對接具有十分重要的意義。《總體方案》是指導平原新區建設的綱領性檔案,有關重大規劃、布局和建設要按照《總體方案》確定的基本原則進行。
二、新鄉市和省有關部門要堅持以科學發展觀為統領,進一步解放思想、開拓創新、紮實工作,強力推進《總體方案》的實施。要按照城鄉統籌、產業協調、產城融合的理念,打破行政區劃界限,大力推進改革創新,力爭經過10年左右的努力,把平原新區建設成為新鄉市“三化”協調發展先導區、鄭州和新鄉中心城市的新型衛星城區、城鄉統籌發展先行區、對外開放示範區、現代農業示範和科技成果孵化中心。
三、新鄉市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導,制定實施方案,明確工作分工,完善工作機制,落實工作責任,努力實現《總體方案》確定的目標。要依據土地利用總體規劃和城市總體規劃,體現“三規合一”(新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃合一)、功能複合、城鄉統籌、節約集約的原則,編制新區總體規劃和重點領域專項規劃。要按照《總體方案》確定的功能定位和發展重點,抓緊組織實施相關項目。當前,要以橋北新區、交通等基礎設施建設為突破口,細化措施,早出成效,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。
四、省有關部門要結合各自職能,加強對平原新區建設的支持和指導。要按照《總體方案》的要求,在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持。要加強部門之間的溝通和協調,指導和幫助新鄉市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為平原新區建設創造良好的政策環境。
五、省發展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。
河南省人民政府
二○一○年二月十一日
平原新區建設總體方案
根據《中共河南省委河南省人民政府關於規劃建設科學發展示範區的指導意見》(豫發〔2009〕29號)和新鄉市發展實際,制定本方案。
一、建設平原新區的優勢和條件
新鄉橋北新區位於黃河大堤以北,與鄭州新區隔河相望,是推動中原城市群核心層與緊密層實現交通一體、產業連結、服務共享、生態共建的重要節點。依託現有基礎,按照新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”的原則,適度拓展橋北新區空間範圍,規劃建設平原新區,有利於發揮毗鄰鄭州、新鄉兩個中心城市的優勢,促進要素資源最佳化配置,促進產業、人口集中,培育形成新的區域經濟成長極,實現新鄉市與大鄭州都市圈的深度融合,促進黃河兩岸呼應發展以及中原城市群核心層與緊密層良性互動;有利於實現工業與農業、城市與農村、產業與城市互動融合發展,提高以工促農、以城帶鄉能力,探索農業現代化、工業化、城鎮化“三化”協調發展的體制機制。
平原新區的基礎條件主要包括四個方面。一是交通區位優勢獨特。新區南北向可通過京珠高速、107國道,正在建設的京廣客專、胡韋線以及規劃的鄭新城際軌道交通等五條線路與鄭州、新鄉市實現交通對接,東西向可通過310、311省道與原陽縣城、鄭焦晉高速與焦作市實現對接。二是發展態勢良好。目前,新區內共修建道路近30公里,107國道和311省道橋北新區段拓寬改造工程已全面開工,供排水、污水垃圾處理、燃氣工程等正在規劃建設。新區內首批9家省級科研機構產業試驗基地陸續建成,河南中晶光伏科技產業園、鄭大科技產業園等項目前期工作進展順利。三是生態環境優美。新區緊鄰黃河北岸,涵蓋原陽縣部分鄉鎮,利用3000畝現狀魚塘和黃河水沉沙引水構成了城市四級水系,能夠建設體現產業、人居、生態複合的綜合型功能區,實現“三化”協調發展。新區內天然渠、文岩渠等人工溝渠可以保證日常排水和汛期洪水排放。四是具有較強的土地支撐能力。在新一輪土地利用規劃修編中,新區內新增建設用地指標50平方公里。隨著黃河治理力度的逐步加大,大面積的灘區荒地將被逐步改良為農田,可通過鄉鎮規劃修編和城鄉建設用地增減掛鈎,為新區發展提供較強的土地資源保障。
二、平原新區空間範圍
平原新區是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合的複合型功能性區域,空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃區空間範圍以橋北新區規劃區為基礎,適度向東、北拓展,東至京珠高速公路、原陽縣城規劃邊界及葛埠口鄉東邊界,西至107國道、省農科院試驗基地及黃河沉沙池一帶,南至黃河大堤及原陽縣原武鎮、葛埠口鄉南邊界,北至原陽縣師寨鎮北邊界。
在行政區劃上,全部在原陽縣行政區內,涉及原武鎮、師寨鎮大部分,葛埠口鄉南部,祝樓鄉東部及橋北鄉、韓董莊鄉小部分,總控制面積約188平方公里。
三、平原新區功能定位
平原新區功能定位為“四區一中心”:新鄉市“三化”協調發展先導區、鄭州新鄉兩個中心城市的新型衛星城區、城鄉統籌發展先行區、對外開放示範區、全省現代農業示範和科技成果孵化中心。
新鄉市“三化”協調發展先導區。按照城市與農村、工業與農業、城市與產業協調發展理念進行建設,強化土地節約集約利用,大力發展現代示範農業,提高農業生產規模化、集約化、產業化、標準化水平;重點發展科技創新產業,以製冷設備為主導的現代製造業,以農副產品加工、印刷、電子產品組裝加工、家具等為主的都市勞動密集輕型工業;提升以度假、沿黃文化和自然生態景觀旅遊等為主的城市度假休閒服務業規模和水平,突出生態水系建設,加強資源節約和環境保護,引導農村人口向社區、城鎮集中,形成“三化”協調發展新格局。
鄭州、新鄉兩個中心城市的新型衛星城區。依託產業集聚區建設,大力發展都市勞動密集輕型工業,帶動人口集中和農村剩餘勞動力轉移,推進與鄭州、新鄉中心城市交通一體、產業連結、服務共享和生態共建,打造成與兩個中心城市功能互補、產業特色鮮明、生態休閒型新城鎮,形成新鄉市經濟社會發展的新增長極。城鄉統籌發展先行區。把城市科學發展與新農村建設結合起來,統籌推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理,增強以城帶鄉能力,為人的全面發展創造條件,成為全省城鄉統籌發展示範區。
對外開放示範區。圍繞高新技術產業化基地、高端製造業、都市勞動密集輕型工業、休閒服務業,大力推進城際開放合作,積極引進戰略投資者,使之成為全省對外開放重要平台和承接高水平產業轉移密集區。
現代農業示範和科技成果孵化中心。加快省農業科研試驗基地建設,大力發展以生態景觀農業、有機農業、農業科研、繁育、推廣為主的現代都市農業,成為集農業科學試驗、現代農業展示及農業觀光為一體的現代農業示範和科技成果孵化中心;加快推進省級科研院所產業化基地建設,成為全省科技成果轉化中心。
四、平原新區管理體制
平原新區的規劃建設在省委、省政府和新鄉市委、市政府領導下實施,主要幹部任免由市委提名後報省委研究。在體制上,按照組織協調和實施兩個層面,成立平原新區兩級組織管理機構。(一)新鄉市委、市政府成立平原新區規劃建設領導小組。主要職責是:1.負責新區規劃建設中重大問題的決策,研究決定支持平原新區建設的重大政策措施。2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。3.協調有關縣和市屬部門支持新區建設。4.審議確定新區管委會提出的年度計畫和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查。5.指導新區按照“小政府、大社會”模式,不斷創新管理體制和運行機制。
(二)成立平原新區工委和管委會,分別作為新鄉市委、市政府的派出機構,按副廳級架構設定。管委會是新區規劃建設的執行機構,具有統一規劃編制、人事管理、財政管理等職權。主要職責是:1.按照“小政府、大社會”模式,對新區實行統一領導、統一建設、統一管理。2.貫徹落實新區規劃建設領導小組的決策部署,研究提出新區規劃、空間布局和重大基礎設施建設等方案。3.研究提出報請新區規劃建設領導小組研究解決的重大事項。
