《河北省集中整治“一區三邊”違法建設專項行動方案》是河北省人民政府為整治城市空間秩序、規範城市建設行為、提升城市治理能力、提高人居環境質量、最佳化市場環境和營商環境、推動文明城市、文明縣城和文明鄉村建設制定的方案。
基本介紹
- 中文名：河北省集中整治“一區三邊”違法建設專項行動方案
- 發布單位：河北省人民政府
印發信息,方案正文,
印發信息
省委辦公廳省政府辦公廳印發《河北省集中整治“一區三邊”違法建設專項行動方案》
河北新聞網訊 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省集中整治“一區三邊”違法建設專項行動方案》，並發出通知，要求各市（含定州、辛集市）黨委和人民政府，雄安新區黨工委和管委會，省直各部門，各人民團體認真組織實施。
方案正文
河北省集中整治“一區三邊”違法建設專項行動方案
為整治城市空間秩序，規範城市建設行為，提升城市治理能力，提高人居環境質量，最佳化市場環境和營商環境，推動文明城市、文明縣城和文明鄉村建設，根據中共中央、國務院《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》精神，結合我省實際，制定本行動方案。
一、總體要求
全面清查處理各市縣的城市（縣城）建成區和高速鐵路沿線安全保護區、高速公路和國省幹道沿線建築控制區（以下統稱“一區三邊”）違法建設，堅決遏制違法建設增量，從現在（2017年）起，用兩年左右時間，實現違法建設“清零”，形成違法建設“零容忍”的長效機制，推進城市治理體系和治理能力現代化，確保集中整治取得實實在在的成效，促進全省城市環境面貌邁上新台階。
二、工作目標
在深入摸底排查的基礎上，健全工作檯賬，到2017年底，存量違法建設查處比例達到70%以上。到2018年底，完成存量違法建設查處掃尾工作，實現“清零”；建立起一系列防控違法建設的長效機制，實現違法建設“零容忍”常態化。
三、主要任務
（一）全面排查，健全工作檯賬。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》和《河北省城鄉規劃條例》等法律法規，對“一區三邊”違法建設進行拉網式排查，將違法建設落到現狀圖上，健全工作檯賬。明確違法建設的名稱、建築面積、占地面積、違法事實等情況，依法提出處理意見和整改措施，確定責任單位、責任人和整改時限。形成存量違法建設查處工作的“一張圖、一張表”。省對市、市對縣分級建立督辦台賬。
（二）重點突破，實行分類治理。根據實際，準確認定各類違法建設的主體、性質、情節、危害程度，做到應拆盡拆，防止以罰代拆，把安全隱患大的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、有礙觀瞻的違建、社會影響惡劣的違建作為重點，在2017年底前全部拆除；對其他違法建設，區分類別、年限、影響等因素，儘快細化問題分類處置辦法，儘早分類處理。選擇一批典型的違法建設集中拆除，並在媒體上公布，對違法建設形成有力震懾。
（三）掛圖作戰，全力削減存量。在重點突破的基礎上，以點帶面、滾動推進，持續發力。結合規劃調整、項目建設、城市修補和生態修復等工作，採用拆除、沒收、完善相關手續等方式，分片、分類、分步加快查處違法建設，處理一起、銷號一起，直至“清零”。
（四）拆改結合，補齊城市短板。充分發揮政府編制規劃、規劃引領市場、市場配置資源的作用，形成規範有序的開發建設格局。嚴格執行規劃，根據城市總體規劃和土地利用總體規劃、控制性詳細規劃、市政基礎設施和公共服務設施專項規劃，對騰出的土地宜建則建、宜綠則綠，做到即拆、即清、即整、即建、即美。通過拆違治亂、拆違還路、拆違增綠、拆違添景，增加基礎設施和公共服務設施，增加城市廣場、綠地等公共空間，美化環境，便民惠民。
（五）加強巡查，嚴控新增違建。全面推行城市格線化監管，建立以城管執法隊伍為主，街道辦事處（鄉鎮政府）、社區居委會（村民委員會）等廣泛參與的違法建設巡查網路，劃定責任單位和責任區域，加大巡查頻次和巡查密度，堅決遏制新增違法建設。建立違法建設信息管理平台，共享發現和查處信息，充分利用遙感和信息技術，逐步建立天上看、地上查、網上管的多維防控手段，對新增違法建設“零容忍”。
（六）深化改革，健全長效機制。強化“規劃即法”理念，堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，增強依法行政意識。推進“多規合一”，加強土地利用總體規劃和城市總體規劃的銜接。深入推進城市管理執法體制改革，下移執法重心，充實執法力量，推行綜合執法，增強保障能力。健全城鄉規劃督察員制度，強化基層規劃管理職能，增強鄉鎮規劃建設管理力量。健全違法建設舉報制度，暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，強化社會和民眾監督，及時核查處理舉報的問題，並將辦理情況反饋舉報人。建立城管執法、城鄉規劃、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、國土資源、公安、信訪等部門聯動機制，形成查處違法建設的合力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由省領導任組長、省有關部門負責同志為成員的省集中整治“一區三邊”違法建設專項行動領導小組。領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳，從領導小組成員單位抽調人員組建工作專班。各市縣是集中整治違法建設的責任主體，要抓緊制定本地具體工作方案，強化組織領導和專職專責，成立工作小組，黨委、政府主要負責同志任組長親自抓，其他負責同志實行包片區（路段）責任制度，層層傳遞壓力，壓實責任。
（二）落實部門責任。省委宣傳部負責協調新聞媒體對集中整治違法建設工作進行宣傳報導；將集中整治違法建設工作列入文明城市創建測評體系。省住房城鄉建設廳負責專項行動日常工作，建立工作機制，指導、協調、督促各地集中整治違法建設工作。省公安廳負責指導集中整治違法建設中引發的案件查處、偵辦和突發治安事件處置等。省交通運輸廳負責指導各地對高速公路和普通國省幹線公路沿線公路用地範圍內違法建設行為的查處。省國土資源廳參與指導各地對違法建設行為的查處。省鐵路建設管理辦公室負責指導各地對在建高速鐵路沿線違法建設行為的查處。省綜治委鐵路護路聯防領導小組辦公室負責指導各地對已運行高速鐵路沿線違法建設行為的查處。省信訪局負責指導協調各地處理涉及集中整治違法建設的信訪事項。
（三）嚴格考核督查。加強考核評價，將集中整治違法建設工作納入文明城市創建測評體系，作為省人居環境獎評審、縣城建設考核、園林城市評審複查驗收的重要內容。加大督導檢查力度，建立一月一調度、一月一通報制度，對工作開展積極、整治成效顯著的予以表揚，對工作開展不力、逾期不報數據或瞞報、偽造數據的進行約談，直至問責。凡黨員、幹部存在違建行為的，應帶頭先行拆除，發揮示範作用，對在規定時間內未按自行拆除的，嚴肅追究責任。
（四）加強輿論宣傳。通過廣播電視、報刊、網際網路等媒體大力宣傳集中整治違法建設的目的、意義及進展、成效，形成立體化宣傳陣勢和大幹不難、小乾不易的輿論氛圍。深入細緻做好民眾工作，爭取各方面理解和支持，鼓勵民眾自拆助拆。
