石家莊市空氣環境質量達標工作方案為加快推進“三年大變樣”工作，從根本上改善我市環境空氣品質，制定本方案。以科學發展觀為指導，堅持以科學方法指導污染防治，嚴格依照國家空氣品質標準要求，強化“量化管理、點狀監督、責任到位、公眾參與”管理模式；按照“分區控制、分類治理”的工作思路，進一步建立完善空氣品質監測、監督科學評估體系和污染防治工作機制；採取超常措施，綜合整治，重點突破，推動我市產業結構、能源結構和城市空間布局、供熱格局的大變化，努力實現省會空氣品質根本性改善。
基本介紹
- 中文名：河北省石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市空氣環境質量達標工作方案》通知
- 發布文號：石政辦發109號
- 所屬類別：地方法規
- 發布日期：2008-8-25
法規頒布,法規內容,
法規頒布
河北省石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市空氣環境質量達標工作方案》通知
環保氣象
石政辦發109號
河北省石家莊市人民政府辦公廳
2008-8-25
法規內容
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門，市屬有關單位：
《石家莊市空氣環境質量達標工作方案》已經市政府研究同意，現予印發，請按照任務和時限要求，抓好貫徹落實。
二○○八年八月二十五日
石家莊市空氣環境質量達標工作方案
為加快推進“三年大變樣”工作，從根本上改善我市環境空氣品質，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以科學方法指導污染防治，嚴格依照國家空氣品質標準要求，強化“量化管理、點狀監督、責任到位、公眾參與”管理模式；按照“分區控制、分類治理”的工作思路，進一步建立完善空氣品質監測、監督科學評估體系和污染防治工作機制；採取超常措施，綜合整治，重點突破，推動我市產業結構、能源結構和城市空間布局、供熱格局的大變化，努力實現省會空氣品質根本性改善。
二、工作目標
通過開展空氣環境質量達標工作，形成我市環境監測、監控的科學技術支撐體系和較為完善的大氣污染防治工作機制。到2010年，三項主要大氣污染物（可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）的年均濃度達到國家環境空氣品質二級標準（gb3095-1996）要求，優良天數達到310天。
三、工作步驟
參照北京市防治大氣污染的做法，積極開展與中國環科院的科研合作，充分利用中國環科院的頂級專家、先進理念、一流設備和一流技術，為我市的空氣環境質量達標工作服務。依據不同時期大氣污染的特點，用科學的方法，分階段、分層次地制定出一系列大氣污染防治方案，推動我市大氣污染防治工作的逐步深入開展。
（一）資料蒐集與模型測試（2008年8-9月）
有關部門積極提供基礎性資料數據，市氣象局負責提供近三年氣象逐時數據；市環保局負責提供最新的污染源普查結果；市規劃局負責提供最新的電子地圖和衛星遙感解譯結果；市建設局負責提供最新的建築施工工地(包括拆遷)分布情況；市交管局負責提供機動車基本情況；市發改委、市規劃局負責提供我市涉及社會經濟發展規劃的其他情況。
中國環科院大氣所負責建立空氣品質控制模型，並在各項措施實施過程中測試模型參數、檢驗其有效性。
（二）研究制定初步的達標控制方案框架（2008年9月中旬）
在2008年9月中旬前，通過初步建立大氣污染控制措施與環境質量的定量回響關係，制定我市達標控制方案框架，明確控制方向、治理重點、實施措施和計畫步驟。
（三）籌備召開石家莊及周邊城市大氣污染防治環保合作論壇（2008年9-10月）
組織周邊城市大氣污染防治的環保合作論壇，邀請周邊重點城市的主管領導、環保局長及環保方面專家學者參加。擬邀請城市：北京市、太原市、陽泉市、邢台市、保定市、衡水市、滄州市、邯鄲市。論壇活動包括：
（1）舉辦研討會，交流城市環境空氣品質管理經驗，研討城市大氣污染防治對策，探討區域大氣污染協同防治重要性和必要性。
（2）商議建立區域污染防治管理和監督機制。
（3）建立區域大氣污染防治協作（協調）機構，設秘書處。研究並制定石家莊市及周邊區域污染物總量減排方案，以減少城市間相互影響。
（四）研究出台階段性達標控制方案（2008年9月-2009年2月）
2008年9月底前，研究制定出揚塵和燃煤污染控制方案。通過建立大氣污染防治措施與環境質量的定量回響關係來指導我市今後的大氣污染防治工作，逐步實現污染防治工作的科學化、定量化，做到有據可依、有的放矢。2009年2月底前，研究制定出石家莊市環境空氣品質達標實施方案。
（五）秋冬季揚塵和煙塵控制階段（2008年9月-2009年4月）
秋冬季是大氣污染防治工作的重要時期，降低揚塵和燃煤污染是改善空氣品質的首要措施。對市區裸露地面、建築工地、拆遷工地、煤場灰堆、道路清掃、燃煤設施等污染源分別採取各種污染防治措施，明確具體責任單位，定期開展專項執法檢查，嚴格考核，定期通報。通過上述工作使2008年秋冬季揚塵、煙塵污染得到明顯控制，2008年優良天數力爭達到300天。
（六）重點整治實施階段（2009年）
按照《石家莊市環境空氣品質達標實施方案》的要求，大力發展清潔燃料，調整城市能源結構，落實煤改氣、集中供熱等各項重點工程，西郊、南郊熱電廠建成投運，拆除集中供熱區內所有的分散燃煤鍋爐；所有縣（市）、區完成分散燃煤鍋爐的治理，達到《石家莊市鍋爐大氣污染物排放標準》；建築工地和各類揚塵源得到有效控制。對城市環境變化與大氣污染防治的關聯進行深入分析，建立起穩定的大氣污染防治措施與環境質量的定量回響關係，形成成熟的科研成果。以該項成果為指導，在2009年10月底前制定出石家莊市環境空氣品質長效保障工作方案。
（七）全面達標階段（2010年）
全面完成“三年大變樣”各項污染治理工程，基本實現天然氣替代項目，基本形成以南郊熱電廠、西郊熱電廠、良村熱電廠、石家莊熱電廠、熱電二廠等熱源為主的供熱格局，市區燃煤量下降到300萬噸；市區污染企業全部實現搬遷改造，產業布局進一步最佳化，節能減排取得重大進展。到2010年，三項主要大氣污染物的年均濃度達到國家環境空氣品質二級標準要求，優良天數達到310天。
四、保障措施
（一）組織保障
為強化組織協調和指揮調度，成立石家莊市空氣品質達標工作領導小組，副市長王大虎任組長，市政府副秘書長楊智勇、市環保局局長齊惠明、中國環科院大氣所所長柴發合任副組長，相關部門為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各成員單位要抽調精幹業務人員，按照職責認真負責做好本職工作。近期儘快啟動論壇的籌備工作，辦公室負責做好各項協調工作，搞好綜合服務。
（二）技術保障
技術支撐依託於中國環境科學研究院，由中國環科院首席科學家、大氣所所長柴發合總負責，負責研究方案、預測模型、防治對策等研究工作。我市有關部門負責提供各類污染源、環境質量、污染氣象等方面基礎數據資料和必要的人力、儀器、設備、車輛。同時，研究中將根據需要，吸收必要的國內知名專家學者參加。
（三）經費保障
保證城市空氣品質達標工作的各項資金支持。2008年區域大氣防治合作論壇、前期調研、建立模型等經費應儘快到位。其他相關經費，列入明年的預算，保證達標工作的順利開展。
附屬檔案：石家莊市空氣品質達標工作領導小組及其辦公室成員名單
組長：王大虎 市委常委、副市長
副組長：
楊智勇 市政府副秘書長
齊惠明 市環保局局長
柴發合 中國環科院大氣所所長
成員：
周同友 市環保局副局長
岳存義 市環保局副局長
王秋旺 市財政局副局長
張彥春 市發展和改革委員會副主任
尹貴權 市建設局副局長
董玉輝 市規劃局副局長
連志鸞 市氣象局副局長
張英才 市科技局副局長
高娟 市科學技術協會副主席
孫鵬雲 市城管局副局長
李強 市交通局副局長
劉建強 市統計局副局長
李少衡 市國土資源局副局長
張國雲 市水利局副局長
張軍華 市交管局副局長
龐榮昌 市滹沱河生態開發整治工程指揮部主任
陳書廣 市工業促進局副局長
牛新國 市環保局總工程師
領導小組下設辦公室
主任：牛新國（兼）
副主任：
王建立 市環保局大氣處處長
孫志強 市環境監測中心主任
專職人員：
張靈芝、牛國新、李冬、任振科
