名 稱： | 關於印發《河北省環境保護法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》的通知 | 索 引 號： | 000218077/2016-00391 |
發布機構： | 省環境保護廳 | 文 號： | |
主 題 詞： | 發布日期： | 2016年09月20日 | |
主題分類： | 城鄉建設、環境保護 |
關於印發《河北省環境保護法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》的通知
各市（含定州、辛集市）環保局，廳機關各處室、廳屬各單位：
為貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，深入開展法治宣傳教育，全面推進環境保護依法行政和法治政府建設，推進生態文明建設和京津冀環境支撐區的建設，根據省委、省政府轉發的《河北省法制宣傳教育領導小組關於在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》和環保部《環境法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》(環政法〔2016〕83號)，我廳制定了《河北省環境保護法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，現印發給你們，請結合本地區本部門實際，組織實施。
河北省環境保護廳辦公室
2016年9月20日
河北省環境保護法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)
深入開展法治宣傳教育，增強全民特別是各級各部門領導、企業和社會公眾的環保意識和環保法治觀念，是落實依法治國基本方略、推進法治河北建設和環境保護依法行政的重要基礎，是推進生態文明建設、助推打造京津冀回家支撐區的重要力量，也是服務“十三五”時期經濟社會可持續發展、全面建成小康社會的客觀需要。為貫徹落實省委、省政府轉發的《河北省法制宣傳教育領導小組關於在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》和環保部《環境法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》(環政法〔2016〕83號)精神，切實做好環境保護第七個五年法治宣傳教育工作，制定本規劃。
一、指導思想、主要目標和宣教對象
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照全面依法治國新要求，圍繞“十三五”環境保護工作重點，堅持法治宣傳教育和依法行政培訓相結合，堅持學習法律知識、解決環境法律問題與維護環境權益相結合，強化培訓，提高素質，全面增強環境保護執法監督能力，穩步推進依法決策、依法行政、依法管理，不斷增強企業和公眾的環境守法意識與環境法律素養，以改善環境質量為核心,加快補齊生態環境短板，進一步增強人民民眾對綠色發展和環境保護的獲得感，營造良好的環境法治氛圍。
（二）主要目標
通過環境法治宣傳教育，進一步提高環保部門及其工作人員的法治理念、憲法意識、法律素質和執法水平，增強依法行政的自覺性，提高依法管理環境事務和服務社會的水平；進一步提高企業和公民的環境法律意識和環境法律素質，逐漸增強環境守法與環境維權意識，推進公眾依法參與環境管理公共事務。
（三）環境法治宣傳教育對象
各級環保部門的工作人員；各級黨政領導幹部；環境保護行政管理相對人；社會公眾。
二、環境法治宣傳教育的主要內容
（一）學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述、《憲法》、中國特色社會主義法律體系、生態文明建設的理論、方針和政策，《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》；推進社會主義法治文化建設、多層次多領域依法治理、法治教育與道德教育相結合；
（二）學習宣傳生態環境保護、污染防治、核安全、建設項目管理、環境應急等方面的環境保護法律、法規、規章等；
（三）學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政複議法、行政訴訟法、國家賠償法、有關行政執法程式的法律法規，以及刑法、民法、經濟法和其他法律法規中有關環境保護的規定等；
（四）推進環境保護法治文化建設。堅持將社會主義核心價值觀教育融入環境保護法治文化建設全過程，以宣傳環境保護法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推環境保護法治文化建設，充分發揮法治文化的引領、薰陶作用，使全社會內心擁護和真誠信仰環境保護法律。
(五)學習宣傳環境保護地方法規和政府規章；
（六）學習貫徹廉潔從政方面的法律法規和政策。
三、工作方法和宣教形式
（一）工作方法
圍繞中心，服務大局。圍繞全省環境保護中心工作，按照“十三五”環保規劃對環保工作的要求，深入開展環境法治宣傳工作，堅持環境法治宣傳教育為促進環境監督管理服務。
分類指導，突出重點。對不同普法對象在宣傳教育上分別提出不同的要求，既要兼顧全面，又要突出重點，注重針對性和實用性，防止形式主義。
服務基層，普治並舉。組織開展環境法治宣傳教育主題活動，堅持法制宣傳教育與依法治理有機結合，推動相關部門以及學校、企業、社區與鄉村等環境法治宣傳教育工作，提高全民的環境法治意識。
統籌推進，形成合力。充分發揮社會各方的積極性和創造性，用好用足社會優質宣傳資源，形成環境法治宣傳教育的合力。
以塊為主，條塊結合。各級環保部門，根據地方政府有關法治宣傳教育檔案精神，參照本規劃，結合本地區實際和環境保護特點，通過普法規劃或者年度工作計畫，細化“七五”普法工作的各項職責和任務，切實有效開展環境法治宣傳教育工作。
落實責任，協調聯動。全面落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，健全普法協調聯動機制，形成各負其責、齊抓共管的社會大普法格局。
（二）宣教形式
開展環境保護法治宣傳，堅持集中與經常性宣傳教育相結合，深化環境保護法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”主題活動，主要通過以下形式進行：
——積極開展專家宣講、知識競賽、專題培訓等，有針對性地組織開展環境法治宣傳教育；
——在電視、廣播、報刊等傳統媒體開闢專欄，進一步提高環境法治宣傳的有效性；
——加大對網際網路、手機等新興媒體的利用，通過網站、論壇、部落格、微博、微信、遠程教育等形式，擴大環境法治宣傳教育的覆蓋面；
——利用“6.5”環境日、“12.4”全國法制宣傳日等，開展環境保護法律法規政策的專題宣傳教育活動，為環境法治宣傳教育營造良好的社會氛圍。
四、工作步驟和安排
“七五”普法規劃自2016年開始實施，至2020年結束。分為三個階段。
(一)宣傳發動階段(2016年8月)。制定本部門 “七五”普法規劃和責任分工方案。
(二)組織實施階段(2016年下半年至2020年)。依據本規劃確定的目標、任務和要求，制定年度工作計畫，分解年度重點工作任務，組織實施階段性檢查、專項督查、年度考核，確保“七五”普法規劃全面貫徹落實。2018年開展中期督導檢查和表揚。
(三)總結驗收階段(2020年下半年)。對全省規劃實施情況進行檢查驗收，總結推廣典型經驗做法，按照有關規定對先進集體和先進個人進行表彰。
五、組織領導
（一）加強領導
各級環保部門要把環境法治宣傳教育工作擺到重要議事日程。成立廳七五普法領導小組，廳長任組長，主管法制的廳領導任常務副組長，其他廳領導任副組長，有關處室、單位的主要負責人為成員，研究解決普法中的重大問題；領導小組辦公室設在政法處，負責普法日常工作。領導幹部發揮帶頭作用，不僅要切實加強對法治宣傳教育工作的領導，而且自身要成為學習法律的表率，帶頭學法、用法、守法、執法。
（二）健全考評
各級環保部門要建立健全考核評估制度和激勵機制，做好“七五”普法中期檢查和總結驗收，及時推廣典型經驗，按照國家和省有關規定表彰先進。
（三）落實經費
各級環保部門要將環境法治宣傳教育所需經費列入財政預算，專款專用，保障普法工作的正常開展。
（四）培養隊伍
各級環保部門要加強環境法治宣傳教育的業務培訓和制度建設，培養造就一支高素質的、專兼職相結合的環境法治宣傳教育隊伍。充分利用環境宣教機構、新聞媒體、學校、社區、環境教育基地等公共平台開展環境法治宣傳教育。
