這次全省民政工作會議的主要任務是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委七屆五次全會、全省經濟工作會議精神，傳達和落實全國民政工作會議暨全國民政法制工作會議精神，全面總結2009年工作，安排部署2010年工作，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，創新發展，不斷提高民政工作整體水平。剛才，我們對全省民政信息宣傳和信訪工作先進集體和個人進行了表彰。保英同志傳達了全國民政工作會議暨全國民政法制工作會議精神。石家莊市、豐寧縣、魏縣、邢台市橋西區分別就養老服務、“三院合一”建設、地名管理、社區建設作了典型發言。可以說，2009年全省民政工作捷報頻傳、亮點閃爍、異彩紛呈。全省民政工作共有12項取得了河北民政歷史上突破性進展，有11項被評為全國先進或在全國掛號，有222個單位和172名個人受到省委、省政府和民政部的表彰。1月5日，省委書記張雲川在民政工作情況上批示“民政工作不斷取得新成果，老百姓尤其是困難民眾是得實惠的。感謝同志們的工作。”雲川書記的批示是對全省民政工作的充分肯定，是鼓勵也是鞭策，是動力也是壓力，希望大家不負重託，再接再厲，再創佳績。下面，我講三個問題。
基本介紹
- 中文名：河北省民政廳2009年以來的工作進展情況和2010年工作安排
- 時間：2010年
- 相關：河北省民政廳
- 地點：河北省
主要內容,發布機構,
主要內容
一、圍繞中心，服務大局，2009年各項民政工作不斷取得新成果
2009年是不平凡的一年，是我國經濟發展最困難的一年。全省民政系統認真貫徹落實省委、省政府和民政部的有關決策和部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”中心工作，按照年初確定的“保、抓、改、促”四項工作重點和六項工作機制創新，銳意進取、真抓實幹、科學發展，各項工作不斷取得新成果。
（一）城鄉低保應保盡保，保障標準達到了全國平均保障水平。2009年，城鄉低保做到了動態管理下的應保盡保，實現了省委、省政府確定的全省低保標準不低於全國平均水平的任務目標，並且建立了與全國同步增長機制。到2009年11月底，全省共有城鄉低保對象259.6萬人，其中，城市低保對象88.4萬人，農村低保對象171.2萬人。城市低保月人均補差為161元，農村低保月人均補差為61元，均超過全國平均水平。同時，省級財政加大了對城鄉低保的投入，省與市縣低保資金財政負擔比例由3∶7調整為5∶5，省級財政列支資金從2008年初的2.6億元增加到2009年的6.12億元。城鄉醫療救助納入國家基本醫療保障體系，全省有34.8萬人次困難民眾得到城市醫療救助，支出資金1.13億元；有219.6萬人次農村困難民眾得到醫療救助，支出資金2.61億元。
（二）五保集中供養率大幅提高，超額完成省政府確定的任務目標。目前，全省共有農村五保供養對象26.07萬人，集中供養標準平均為2162元/年，分散供養標準平均為1601元/年。全省已投入使用五保供養服務機構977所，新建、改擴建360所，新增床位數6.3萬張，總床位達15.1萬張，集中供養能力達58%，超過了省政府年初確定的50%的任務目標。
（三）“三院合一”工作迅猛發展，闖出了一條民政事業單位建設的新路。推廣了滄州市、豐寧縣等地的成功經驗，實現了在“三院”建設、管理和服務上的改革創新。截至目前，全省已投入使用的“三院合一”型民政事業服務中心76所，正在新建、改建的85所，有望提前完成省政府確定的兩年期工作目標。
（四）養老體系建設速度加快，養老服務格局基本形成。代省政府起草了《關於加快推進養老服務體系建設的意見》，為列入“十二五”規劃做了準備。起草了《關於資助社會辦養老服務機構暫行辦法》，提出了對社會辦養老服務機構激勵補貼意見。目前，已經落實2000萬元激勵補貼基金。以家庭為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務格局基本形成。市級示範型養老服務機構建設穩步推進，民辦養老機構床位增加到1.65萬張，增長率達26.9%，超額完成了年初確定的增長25%的任務指標。
（五）救災應急回響機制進一步創新，防災減災能力明顯增強。2009年，探索建立了救災“六項工作機制”：（1）建立救災專項資金投入機制，進一步強化救災工作分級管理、救災款分級負擔管理體制。（2）在全國率先建立省級救災準備金機制。目前，初創基金已經達到4000萬元。（3）建立了救災物資儲備庫網路機制。省、設區市和三分之一的縣已經建立救災物資儲備庫。救災物資儲備及時補充，基本保證了救災應急工作的需要。（4）建立部門間災情會商評估機制。規定重大災情即時會商，一般災情年景定期會商，保證了災害數據的統一性和準確性。（5）建立救災應急資金和物資緊急撥付機制，進一步縮短撥付時間。（6）建立河北省自然災害救助應急預案培訓和演練觀摩機制，提高了應對重大自然災害的實戰能力。2009年，我省局部地區先後遭受了嚴重乾旱、風雹、暴雪等自然災害，全年共下撥救災資金3.673億元，累計救助災民730萬人次。特別是11月9日至13日，我省中南部遭受了特大暴雪襲擊。國務院總理溫家寶親臨河北視察，省委、省政府直接指揮，省廳緊急啟動了自然災害救助二級應急回響預案，全力以赴投入抗雪救災工作中，確保了受災民眾的基本生活。
（六）雙擁優撫安置工作邁出新步伐，服務國防和軍隊更加有力。省民政廳、省軍區政治部對省雙擁模範城（縣）進行檢查驗收，呈請省委、省政府、省軍區命名了新一屆省級雙擁模範城（縣）58個，表彰了48個先進集體和101名先進個人。圓滿完成了全省雙擁模範城（縣）先進集體、先進個人表彰大會和雙擁專題調演，受到了陳全國省長等省四大班子領導好評。為從根本上破解優撫對象看病難問題，積極推廣了正定縣優撫對象醫療保障“一站式”服務經驗，全省所有縣（市、區）都出台了優撫對象醫療保障辦法，76個縣建起了“一站式”服務平台。提高義務兵家庭優待金標準，城鎮家庭優待金由每戶每年400元提高到不低於500元，農村平均每戶每年由2327元提高到2877元。完成了復員退伍軍人、軍休幹部接收安置任務。開展退役士兵職業技能培訓、學歷教育和“創業服務進軍營”活動，努力提高他們的創業技能。在11月25日召開的全國復員退伍軍人表彰大會上，我省有12名優秀復員退伍軍人代表受到表彰，並受到胡錦濤總書記等中央領導同志的親切接見。我們組織協調中央和省級媒體對他們的事跡進行了集中報導，廳黨組作出決定，在全省民政系統和復員退伍軍人中廣泛開展向保定市容城縣民政局夏長黑同志學習的活動。指導各軍供站完成了過往部隊的軍供保障任務。認真落實軍休幹部的“兩個待遇”，積極推進軍休幹部房改工作。在爭先創優“三先”評比活動中，我省有40名先進軍隊離退休幹部、11個軍休工作先進單位，19名軍休工作先進個人受到民政部和總政治部的表彰。
（七）社會福利工作取得新突破，服務水平穩步提升。兒童福利事業快速發展，“藍天計畫”項目和流浪兒童保護中心建設項目取得階段性成果。“明天計畫”長效機制健康運行，“重生行動”項目正式啟動，2009年兩個項目共使211名殘疾兒童得以手術康復。孤兒福利保障問題得到各級黨政領導的高度重視，按照民政部有關檔案要求，全面摸清了我省孤兒養育標準和生活現狀，唐山、廊坊、保定三市率先落實了散居孤兒每人每月不低於600元和福利機構孤兒每人每月不低於1000元的養育標準。積極探索建立政府倡導支持，慈善組織運作，社會各界參與的貧困兒童重大疾病救助新模式。各項兒童福利政策初步完善，孤兒福利保障水平逐步提高。全省福利彩票年銷售額達到27.5億元，超額完成年度任務目標2.5億元，為國家籌集公益金9億元，突破了我省福彩銷售新記錄。慈善事業蓬勃發展，公民的慈善意識日益增強。
（八）基層民主和社區建設注入新活力，促進了社會和諧建設。圓滿完成了全省第八屆村委會換屆選舉工作。我省“五選七不選”、推行任期目標承諾制、女性候選人定位產生、“自薦直選”的做法受到中央領導、全國人大、民政部和省領導的充分肯定。全省有365個“難點村”經過治理，改變了落後面貌，有6個縣（市、區）被全國村務公開協調小組命名為“全國村務公開民主管理示範單位”。開展了城市和諧社區建設示範單位創建活動，推廣了邢台市橋西區“地毯式摸排、格線式布局、規範化管理、人性化服務”四項遞進式社區建設經驗。全省有7個市轄區、9個街道辦事處、20個社區被民政部命名為“全國和諧社區建設示範單位”。農村社區建設試點全覆蓋工作有序開展。
（九）社會行政事務管理工作實現新發展，依法行政的力度不斷加大。新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動紮實推進，全省1.47萬個社會組織中應建已建黨組織99.2%，還餘34個正在積極組建中，黨組織建設、自身建設得到加強，服務作用明顯提高。起草了《河北省社會團體登記管理辦法》，正待省政府常務會議討論通過。加強了社會組織管理和執法監察工作，河北省民間組織管理局、河北省民間組織執法監察局已經對外掛牌。規範開展了社會組織年檢和評估，提升了社會組織整體發展水平與綜合競爭力。積極推進殯葬改革工作，在全省大力推廣饒陽縣殯葬改革、遷安市等地對基本喪葬服務實行政府埋單、邯鄲市取消醫院太平間等經驗做法。開展公墓清理整頓工作。加強自願救助和街頭救助工作，全年救助流浪乞討人員2.76萬人次。積極推進婚姻登記規範化建設，省民政廳和58個縣級民政部門被民政部命名為“全國婚姻登記規範單位”。實施了地名公共服務工程，開展了各類違章地名及標誌的清理規範工作，狠抓了城鄉地名標誌設定，完成了設區市地名規劃的編制工作，推廣了魏縣等地工作經驗。建立區劃地名網站183個，向社會提供了方便快捷的地名查詢服務。出版發行了《河北省行政區劃地圖集》。進行了部分鄉鎮的行政區劃調整，完成了省界冀遼線和87條省內縣界聯檢任務，平安邊界建設穩步推進。
（十）廳直屬單位“1、2、3、4”基礎工程建設進展順利，形勢喜人。（1）雙鳳山革命陵園投資430萬元修建完成了一條惠民路，為周邊民眾出行和節日祭奠提供了便利。（2）投資3千萬元、占地100畝的河北省英烈紀念園正在緊張施工，將全面系統地展現河北籍以及犧牲在河北域內的革命英烈的戰鬥風采；按照省委、省政府“三年大變樣”的戰略部署，投資2千萬元，基本完成了和平公園的整體改造工程，教育民眾、服務民眾的職能作用全面發揮。（3）為提高現代化、信息化辦公水平，籌資2億元、建築面積3萬平方米的河北省福彩數據大樓（目前，已經建設出地上二層；籌資450萬元的民政培訓中心南樓主體已經完工，強化了綜合服務功能；為推進養老機構建設，省直老年福利院正在規劃選址。（4）為提升民政事業單位整體形象，美化綠化亮化淨化了晉冀魯豫烈士陵園、省民政總醫院、省救災捐贈中心、省榮軍醫院四個單位的外觀環境。
（十一）強化管理，社工人才隊伍建設積極推進。高標準完成了我省“社會工作人才隊伍建設”專題研究課題，社會人才隊伍建設被省委組織部列入河北省人才隊伍建設中長期規劃。加強了全省1284名專業社工人員的登記管理。民政部確定的省榮軍醫院試點單位、省廳確定的12個省級社會工作人才隊伍建設試點地區、單位和3個農村社會工作人才隊伍建設試點縣（市）工作發展勢頭良好。
（十二）幹部作風建設年活動成效顯著，機關作風進一步改進。嚴格落實“十個嚴禁”，並在抓好34個試點單位創建工作的基礎上，在全省民政系統12類、8448個基層視窗單位中普遍開展了示範單位的創建活動，解決了部分婚姻登記機關有償服務、超標準收費和一些地方殯葬服務價格虛高等問題。行政審批制度改革步伐加快，向社會承諾的8項事項全部兌現，行政許可事項和非行政許可審批事項由12項削減為9項，縮短了審批時限，並依託“河北民政網”，實行了行政許可事項網上審批和線上監察，按時完成了省委、省政府下達的行政審批事項改革任務，提高了工作效率。行政權力運行監控機制建設工作穩步推進。
其他各項工作紮實推進。民主行風評議工作實行四級聯動，上半年，秦皇島、張家口等8個市取得當地行風評議第二名，在此基礎上，民政廳獲得全省行風評議第二名的好成績。廳紀檢監察信息工作連續兩年獲得省直第一。廳機關信息宣傳工作在省委、省政府、省委宣傳部第一次取得了4個優勝（秀）的好成績，取得了歷史性突破。老齡、信訪、收養登記、福利企業認定、規劃財務、紀檢監察、檔案管理、信息建設等各項工作，都取得了新的進步。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是廳黨組科學決策、積極謀劃的結果，更是全省民政系統幹部職工解放思想、開拓進取、團結奮鬥的結果。這些成績的取得，凝聚著大家的辛勤汗水，凝聚著大家的聰明才智，在這裡，我代表廳黨組向你們，並通過你們向全省民政系統幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省民政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是有的地方為民政對象服務的基礎設施不健全，思想認識低，管理工作差，服務不到位。二是認識不到位，思想不解放，創新意識和發展勁頭還不夠足，目標管理責任制不到位；三是總結、提煉、挖掘工作中的亮點不夠，抓工作落實力度不夠，工作情況反映不到位現象還時有存在；四是民政工作基層力量薄弱、經費不足問題突出。對此，需要我們在今後的工作中認真研究解決。
發布機構
河北省民政廳
