河北省林業廳關於加強林業科技創新推進林業改革發展的實施意見

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名　稱：	河北省林業廳關於加強林業科技創新 推進林業改革發展的實施意見	索 引 號：	000218161/2017-00010
發布機構：	省林業廳	文　號：	冀林發〔2016〕31號
主 題 詞：		發布日期：	2017年01月05日
主題分類：	農業、林業、水利

河北省林業廳關於加強林業科技創新 推進林業改革發展的實施意見

各設區市（含定州市、辛集市）林業局,廳直屬有關單位：

為貫徹落實全國林業科技創新大會和全省科技創新大會精神，加強我省林業科技創新工作，省林業廳就加快林業科技創新、推進林業改革發展，提出如下意見。

意見全文

一、林業科技發展現狀與需求

“十二五”以來，我省大力實施科技創新驅動發展戰略，林業發展科技支撐力度進一步增強。科技攻關成效顯著，實施了困難立地生態恢復、林果選育等一批林業重點科研項目，取得科技成果95項，獲河北省科技獎勵成果33項；科技平台建設進展順利，小五台山、豐寧等生態系統定位研究站正式運行；成果轉化進一步加強，實施國家和省推廣示範項目80多項，建立不同層次的科技示範園（區、點）800多個，面積近30萬畝；科技服務能力進一步提升，開展了“林業科技下基層活動年”、“林業科技惠民行動”等科技服務活動，開展技術培訓和技術諮詢，培訓林業基層技術人員和林果農300多萬人次。林業標準化工作成效明顯，新建國家級林業標準化示範區7個，林業建設標準化率達到了85%以上。林業科研體系和技術推廣體系進一步完善，林業科技進步貢獻率達到50%，科技成果轉化率達到60%。

雖然林業科技工作取得了較大成績，但從總體上看，我省林業科技創新能力和整體水平還不適應現代林業發展的要求。一是一些地方林業部門領導對科技創新推動作用認識不足，對科技創新工作抓得不緊，力度不夠；二是長期固定的科技投入嚴重不足，多元化的科技創新投入體制尚需健全；三是基礎設施和能力建設落後，自主創新能力薄弱，技術儲備不夠，科技進步貢獻率總體水平較低；四是科技人才隊伍總量不足、結構不合理，缺乏優秀拔尖人才和科技領軍人物，這些問題已成為阻礙林業科技發展的主要因素。

當前，國家和我省先後作出了加快科技創新的重大決策部署，實施創新驅動發展是大勢所趨，是經濟社會發展形勢所迫。我省林業建設已進入攻堅克難和現代化發展的新階段，加強林業科技創新是大規模推進國土綠化，加快構建京津冀生態支撐區的迫切要求，是促進林果產業轉型升級、推動綠色發展的重要支撐，是加快森林資源培育、提升森林資源質量的有效途徑，是開展林業精準扶貧、實現興林富民的重要手段。推進全省林業改革發展，必須充分發揮林業科技創新的重要作用。

二、林業科技創新的總體思路和發展目標

（一）總體思路。認真貫徹落實全國林業科技創新大會和全省科技創新大會精神，堅持創新、協調 、綠色、開放、共享的發展理念，以實施創新驅動發展戰略為主線，以支撐生態建設、引領產業升級、服務社會民生為重點，提升林業科技自主創新能力，加速林業科技成果轉化和推廣套用，為我省林業改革發展提供強勁動力。

（二）發展目標。到2020年，初步建立起引領和支撐現代林業發展的科技創新、成果轉化和服務保障三大體系。完成國家級和省級12個生態定位研究觀測站建設，形成較為完善的生態監測網路系統。依託國家和省級科技創新平台，整合組建生態恢復、林果育種等技術創新團隊10個。制修訂國家林業行業標準和省級地方標準20項，建立省級以上林果標準化示範區15個，進一步推進林業標準化建設。突破一批制約林業發展的關鍵技術，實施一批林果科技推廣示範重大項目，培訓林業科技人員和林果農100萬人次以上。全省林業科技進步貢獻率達到55%，科技成果轉化率達到65%。

三、主要任務

根據我省林業科技發展需求和目標，“十三五”期間我省將重點實施六大林業科技行動。

（一）林業科技創新平台建設行動。完善和提升河北省林木良種工程技術研究中心、國家和省生態站建設，為自主創新和基礎研究提供高水平綜合實驗平台。在生態防護林、經濟林、花卉等領域，建立3-4個省級工程（技術）研究中心和2-3處長期林業科研基地。

進一步加大產學研合作平台創建，構建以涉林高校和科研機構為骨幹、產學研相結合的技術創新模式，在種苗、林果產業等領域分別構建一批產業技術創新戰略聯盟，搭建產業技術創新與服務平台，圍繞企業、區域科技創新需求，開展聯合創新和成果轉化，推動項目實施、基地建設、人才培養一體化。

（二）生態建設與生態脆弱區生態恢復科技行動。緊緊圍繞國家生態文明建設、京津冀生態環境支撐區建設，提升資源總量和質量，增強生態系統服務功能和生態產品供給能力，開展生態林業建設、資源配置模式、生態恢復技術等新技術體系研究。重點包括燕山--太行山水源涵養與生態環境保護研究；沿海灘涂、湖泊及其他濕地生態系統演替規律與生態恢復研究；壩上高原生態修復研究，冀中平原生態修復與多功能林業功能區研究；以京津保城市為核心的城市生態環境研究；鹽鹼地、礦山、重金屬污染區等不同困難立地或退化生態系統的生態恢復技術進行研究；天然次生林經營改造技術研究；環京津地區生態經濟林化學肥料和農藥減施增效技術和林果有害生物防控等領域技術創新取得新突破。

（三）林果良種培育與套用科技行動。以種質資源保護和創新利用為重點，加快新品種培育和省林果種質資源保存庫建設。重點收集挖掘我省特有的鄉土樹種、瀕危資源，建立不同類型的匯集區和示範園。加大種質資源創新利用，重點包括油松、落葉松等針葉樹高世代種子園建設和優良無性系選擇研究，針葉樹造林新技術與撫育經營技術研究；主要闊葉樹種質資源收集、保存與性狀評價，抗逆、速生、優質闊葉樹新品種、新無性系選育與快繁技術及產業化研究，新品種造林與經營管理技術研究；主要乾鮮果品等經濟林新品種選育與經營管理技術研究，推進樹種品種更新換代，為林果農增收致富提供新動力。

（四）林果產業科技創新行動。圍繞民生林業科技發展需求，以改善民生、科技富民為目標，加快產業升級和技術研發。重點在商品林領域重點開展現有主栽品種超高產栽培技術、定向培育技術、林木深加工技術等關鍵技術研究；在經濟林領域重點開展主要經濟林品種豐產栽培、品質提升技術和精深加工技術研究與推廣，構建現代林果產業技術體系；開展高檔園林花卉規模化開發技術研究；研發林下經濟發展模式和林藥、林草等系列實用集成技術；在森林旅遊與休閒康養、鄉村森林景觀建設、城郊林果休閒觀光經濟等領域開展研究。

（五）林業標準化和質量監督科技行動。加快林業標準制修訂步伐，進一步建立健全以省級林果地方標準為主，市級地方標準和林果企業標準為補充，涵蓋林果生產全過程的標準體系。大力開展林果標準化示範區建設，加快林果標準推廣和套用，建設林果標準化生產示範縣（區）15個，推廣示範主要林果地方標準100萬公頃，發揮示範帶動作用，提高林果標準化生產普及率。

加強質量監督管理。建立健全林果質量技術監督檢驗體系，建成和完善以省林果質量安全監督檢驗中心為龍頭，市級檢測機構為骨幹，縣級專業站、果品速測點為基礎的省、市、縣三級林果質量安全監督檢驗管理體系。

（六）成果示範與推廣科技行動。認真落實國家和省關於科技創新的扶持政策，鼓勵科技特派員和科技人員開展技術諮詢、技術服務和領辦、創辦林果示範基地和技術服務實體；建立健全以林業推廣機構為骨幹，科研院所、高校、專業合作組織等社會力量廣泛參與的新型科技轉化推廣體系；創新科技資源的聚集、配置、交易和轉化模式，融合形成“網際網路+”的科技服務鏈，打造林業科技成果網路交易平台；積極創新多元化的示範模式，打造一批林業科技示範基地和示範區（縣）；引導科技成果對接特色需求，促進林業生態、產業發展等科技成果轉化。

四、保障措施

（一）進一步強化組織領導。各級林業主管部門要堅持“一把手”抓科技的工作機制，把科技工作擺在重要位置，加強組織領導，明確目標責任，完善創新機制，改善創新條件，把各項政策措施落到實處。要進一步建立健全科技機構，充實人員力量，提升支撐能力和服務水平。

（二）加強科技人才隊伍建設。把人才資源開發放在科技創新最優先位置，深入貫徹落實省委省政府有關檔案政策,最大限度的激發人才創新創業的活力。要關心愛護科技人才，營造科技創新氛圍，充分調動和發揮科技人員工作積極性。以提高創新能力為核心，實施林業科技人才培養計畫，培養選拔一批我省林業科技首席專家、中青年拔尖人才和基層林業技術骨幹。積極發揮林業科技社團的作用，搭建促進科技交流和人才成長的活躍平台。

（三）加大科技投入力度。要把林業科技創新、成果轉化等科技發展納入林業發展規劃，統籌安排科技資金，使林業科技投入增長幅度不低於林業建設總投入的增長幅度。要引導社會資金向林業科技流動，鼓勵涉林企業增加技術研發投入。要積極探索科技與金融結合的有效模式，拓展林業科技融資渠道，建立穩定增長的多元化林業科技投入長效機制。

(四）努力營造科技創新的良好氛圍。進一步加大林業科技宣傳力度，通過科技下鄉、技術培訓、成果展示等多種渠道和形式，宣傳林果新品種、新成果和實用技術，宣傳林業科技工作經驗，宣傳林果農依靠科技增收致富的先進典型，營造重視科技、依靠科技的良好氛圍。

河北省林業廳

2016年12月18日