沙澧產業集聚區

沙澧產業集聚區位於漯河市區西南,是河南省首批省定產業集聚區、漯河市城市總體規劃西擴重點區域。它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線。

基本介紹

• 中文名：沙澧產業集聚區
• 位置：漯河市區西南
• 規劃面積：12.59平方公里
• 東起：107國道

簡介

沙澧產業集聚區位於漯河市區西南,是河南省首批省定產業集聚區、漯河市城市總體規劃西擴重點區域。它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線。主導產業是紡織、醫療器械、機械設備、汽貿物流和精密電子製造,規劃面積12.59平方公里。漯河市源匯區委、區政府緊緊圍繞產業集聚、產城融合的目標，充分發揮便捷的交通區位和良好的生態環境優勢，通過引入市場化運作機制，創新建設與發展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索出了一條集聚區快速發展的新路子。 回眸區劃調整後源匯工業成長的歷程，源匯決策者在面對發展困境中表現出的精誠團結、攻堅克難的精神令人感慨；他們交出的這份沉甸甸的成績單，包含的是無數艱辛的付出。

漯河市沙澧產業集聚區

總體規劃

澧河以南6.1平方公里為工業和商貿物流園區,

澧河以北6.49平方公里為行政、文教、商務和客運中心。

漯河市沙澧產業集聚區用地規劃圖

園區優勢

環境優美，宜業宜居。她因沙、澧兩河貫穿全境而得名，沙、澧兩河賦予它獨特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣。

區位優越，交通便利。是中原地區重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，在建的京廣高鐵客運專線漯河站就在沙澧產業集聚區內，出行、物流具有便利快捷的保證。

定位準確，規劃科學。以貫穿其中的澧河為界，澧南為現代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區工業基地；沙澧河間規劃為行政中心、客運中心、現代綜合商貿中心和文化活動中心。主導產業定位為：現代高端服務業、服裝製造、醫療器械製造，兼容產業機械製造。

資源豐富，設施完善。是豫南最大的供電、通訊樞紐，擁有優質充足水資源，區域內有西氣東輸兩河分輸站，供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎設施完善。

政策優惠，環境寬鬆。對投資者堅持從項目準備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程服務。

園區建設

（一）

催定位、嚴標準，致力打造示範型園區。區委、區政府堅持規劃先行，按照建設全省一

流工業園區的發展定位，聘請廣州規劃設計研究院結合漯河市城區發展總體規劃、土地利用總體規

劃，編制了《濱河新城控制性詳細規劃》，著力建設沙澧產業集中區。同時，在園區建設過程中，

嚴把“項目準入關”，對入駐企業規模、建設周期、投資強度、廠房設計、外部形象等都制訂

了“硬”性指標，致力於把沙澧產業集聚區打造成經濟發展的增長區，科技創新的試驗區、產業集

聚的發展區，城區西擴的拉動區。

（二）

創環境、催效能，致力打造服務型園區。按照“精幹、催效、多能”的原則，及時組建

濱河新城建管委，對沙澧產業集中區實行全封閉式管理、一站式辦公，竭誠為投資商提供全方位的

優質服務。對入駐園區的項目，堅持實行區級領導代理制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制

和兩個零接觸政策，建立了“無處不在、無微不至”的親商服務機制。並牢固樹立“吃虧就是解放

思想，讓利就是轉變觀念”的思想，不斷完善土地、稅收、收費等各項優惠政策，吸引更多的外商

來投資興業，達到互惠互利，實現雙贏。同時，對入駐園區的企業，嚴格實行掛牌保護制度，任何

部門不得隨意對企業進行檢查、評比、亂攤派、亂罰款，營造公平、公正的建設環境，形成政策窪

地、成本窪地、服務催地。

（三）

活機制、多辦法，致力打造創新型園區。按照“土地向園區聚集、項目向園區聚集、產

業向園區聚集”的原則，在園區建設過程中，不斷創新工作機制，建立了“多元化投入、市場化運

作”的模式。圍繞福祥工業園建設，依託遠東紡織技術諮詢有限公司，在東莞成功舉辦紡織催新技

術產業發布會，成功探索出了企業搭台、政府唱戲的新路子，目前，福祥工業園16萬平方米的3層

和單層標準廠房已基本完工，彩印包裝項目、織布項目、製衣項目、紡紗項目部分設備已到位，

將安裝試生產。同時，採取政府引導、業主開發、啟動民資等方式，打破資金制約的瓶頸，規劃建

設了占地135畝、建設內容為9棟三層標準廠房的中小企業創業園，以出售或出租的方式，哧勵投資

3000萬元以下的中小項目入駐標準廠房。

（四）

優布局、強特色，致力打䗴產業型園區。把培育優勢產業作為園區發展的生命力，積極

引導相關產業進駐園區，以園區建設促進產業集群發展，以產業集聚發揮輻射效應。福祥工業園隨

著彩印、織布、製衣設備的安裝到位，紡織產業集群初步形成；方達冶金、東旭冶金、華寶冶金、

世通管業、電子設備、中科冶金、宏豐液壓管件等項目的相繼開工建設或投入運營，機械製造產業

已形成發展鏈條。同時，積極扶持曙光醫療器械、雙同電氣生產等高新技術企業，雙同電氣生產項

目投資強度達到200萬元/畝，成為節約集約用地的典範；曙光醫療器械有限公司被列入全省50家創

業板上市重點後備企業之一，二期擴建工程即將開工建設。沙澧產業集聚區各具特色的產業優勢，

加快了新型工業化進程，提高了企業的競爭力和生命力。

成果

目前，沙澧產業集聚區共入駐企業17家。其中，曙光醫療器械、東旭冶金、方達冶金、金利

塗裝、世通管業等9個項目已全部投產運營；福祥工業園、中小企業創業園、中科冶金、恆泰衡

器、雙同電氣、宏豐液壓管件等8個項目正在緊張建設。工業投資達9.6億元，完成市外引資3.27億

元，省外引資2.07億元。園區建成投產項目實現工業總產值6.72億元，規模以上工業企業達4家，

新增就業崗位達1萬多個。

招商引資

多元化投入，破解錢從哪裡來的難題

完善的基礎設施是產業集聚區發展的基礎。作為欠發達內陸城區，靠財政投入資金需求巨大的基礎設施建設極不現實。

“源匯區創新開發模式，找準切入點，打好三張牌，為集聚區基礎設施建設募集了充足的發展資金”，源匯區沙澧產業集聚區負責人潘彥君告訴筆者。

打好“社會融資”牌。面對本地商貿公司和房地產開發企業轉向實業發展的機遇，源匯區通過高標準制定沙澧產業集聚區建設發展規劃，出台城建配套費減免、財政受益返還等激勵措施，吸引了大量社會資本投入標準廠房和道路等基礎設施建設。目前，集聚區內總投資6億多元的“五通一平”等基礎設施大多為社會資金所建，特別是近40萬平方米的標準廠房全部為社會投資，這在全省尚屬首家，新一批由社會資金投入的16.5萬平方米標準廠房11月將開工建設。

打好“平台融資”牌。成立了沙澧產業投資有限公司和鑫源信用擔保有限公司作為集聚區的融資平台，充分發揮融資擔保的槓桿作用，幫扶企業加強銀企對接力度，今年以來先後為集聚區建設融資3000萬元，為8家企業打捆貸款4200萬元。

打好“戰略融資”牌。與河南東方今典集團簽訂了戰略投資協定，由該公司注資3億元與區政府共同組建投資公司，融資數十億元，以BT模式建設集聚區道路、標準廠房、商住小區等基礎設施。目前，已投資1.6億元新開工了9條總長近10公里的道路，年底前將基礎設施西擴到石武高鐵處，拉大城市框架3平方公里。

企業化招商，破解項目怎么引的難題

“項目引進、產業發展是集聚區建設的生命線”，源匯區沙澧產業集聚區副書記楊曉傑說。

源匯區立足產業集群發展，創新招商方式，把企業作為招商引資的主體，通過政府規劃引導、企業以商招商，取得了顯著的成效。目前，集聚區共入駐項目90個，總投資93億元。

企業搭台，政府唱戲。紡織產業在源匯區有一定的基礎，為搶抓沿海地區紡織行業轉移機遇，源匯區以廣東遠東紡織有限公司和廣州紡織商會為媒介，組團參加了2008年在東莞舉辦的紡織產業高新科技發布會，宣傳推介沙澧產業集聚區的紡織工業園項目，成功引進了香港福祥國際控股集團投資建設福祥工業園，探索出了“企業搭台、政府唱戲”的招商新模式。

企業築巢，以園引企。在財政建設標準廠房投資投資乏力的現實下，闖出了通過招引民間資本投資建設標準化廠房，再利用標準廠房吸引工業項目入駐的“以園引企”模式。由當地企業河南恆潤置業有限公司與香港福祥國際控股集團合作開發福祥工業園項目，建設了16萬平方米的標準廠房，並引進了香港福祥紡織有限公司、香港誠恰製衣有限公司、天河針織有限公司等8家企業，目前，園區完成投資13.8億元，形成了年紡紗13萬錠、織布7000萬米、製衣600萬件的生產能力，成為豫中南地區科技含量較高、生產規模較大、產業鏈條較為完善的紡織工業園區。源匯區還通過當地企業河南金源投資有限公司投資2.1億元建設了標準廠房3.5萬平方米的中小企業創業園，並引進了固定資產總投資10億元，以電動客車鋰電池製造設備研發、生產為主的廣州蘭格電氣科技工業園項目，填補了我省高科技精密設備製造的空白。

企業牽線，以商招商。藉助集聚區進駐企業的業務關係和人脈優勢，通過其投資源匯的親身經歷，招引更多的客商投資沙澧產業集聚區。源匯區充分發揮汽貿物流產業集聚的優勢，在沙澧產集聚區大手筆規劃了占地1100畝、總投資15億元，集汽車展示、銷售、維修等為一體的豫中南汽貿物流城。隨著一期建成投運的廣州本田、上汽雪佛蘭、中華轎車等7個4S店和全市第二大物流企業龍和物流園的經營火爆，通過這些企業牽線搭橋，逐漸聚集了漯河乃至周邊縣市的汽貿物流企業。目前，汽貿物流城有一汽奧迪、東風悅達起亞、奇瑞汽車等10個4S店正在建設，北方賓士、上汽通用別克等12個4S店即將開工。同時，通過河南最大的一次性醫療器械企業曙光健士集團推介，集聚區又引進了總投資1.5億元的溫州大洲管業項目，年底建成投產後，沙澧產業集聚區將達到年產40億支一次性醫療輸液器的生產能力，成為中原地區最大的一次性醫療器械生產基地。

社會化保障，破解服務如何搞的難題

“產業集聚區要實現企業引得來、留得住、發展好，不僅需要完善的生產性基礎設施，更需要豐富的生活性配套設施以及便捷高效的服務”，源匯區副區長王文忠說。

源匯區立足產城融合的定位，大力加強沙澧產業集聚區生活配套設施建設，以“服務型企業服務生產型企業，服務型建管委服務集聚區建設”的模式，為集聚區企業提供了全方位、多功能的服務。

後勤服務社會化。源匯區將整個集聚區生活配套設施進行統一規劃，招引服務型企業在園區投資建設公共服務配套設施，並由專門的物業公司承擔後勤物業管理。福祥工業園內建設了可容納1800人住宿的職工宿舍、2000人就餐的職工食堂和洗浴中心、生活超市、健身器材及運動場地等，園區已進駐的8家生產型企業僅需向物業公司支付少量管理費用，即可滿足企業職工生活和文化娛樂活動需求，最大限度地降低了企業創業成本。目前，集聚區內已累計建成承擔社會化服務職能的職工集體宿舍7800平方米，餐廳2300平方米，運動場地6000平方米，3000平方米大型溫泉洗浴中心一座，大型專業物流企業3家，設定各種娛樂、體育設施10餘套。同時，環境衛生移交區環衛處，經費包乾，專業管理。

企業幫扶專業化。出台了鼓勵扶持投資企業的政策和辦法，為企業提供優惠政策和扶助措施，並大力推行一站式辦公、保姆式服務，對集聚區投資規模較大的企業，明確一名區級領導、一個區直部門實行“一對一”服務，幫助企業解決各種實際困難和問題。沙澧產業集聚區建管委成立了專門協調辦公室，設立了行政服務中心、客商投訴中心，為企業落戶辦證、征地、建廠和日常生產、生活等提供一條龍服務。特別是在企業用工方面，由區人力資源部門牽頭，針對不同企業實際需求開展用工培訓，並通過參加大型招聘會、專業招聘網站發布信息等形式為企業提供招工服務，先後為集聚區企業招收員工8000多人。配套設施人性化。充分體現以人為本的原則，在集聚區內建設超市、衛生服務站，重要路口設立紅綠燈，開通兩路公車的基礎上，規劃了占地129畝的產業集聚區綜合服務區，主要建設寫字樓、職工公寓、賓館、商場、餐飲、醫療等設施，周邊統籌布局醫院、住宅、學校、沿河公園等，圍繞“四集一轉”的發展目標，進一步加快促進產城融合發展。

市場化運作，社會化服務，破空瓶頸問題，這是個源匯區快速發展工業的一道題解方法。

源匯區沙澧產業集聚區，正在一步一步走向成熟……

發展現狀

2012年，沙澧產業集聚區緊緊圍繞“四集一轉”目標，以提升發展水平為主線，以招商引資和項目建設為抓手，以完善基礎設施和綜合配套為支撐，規模以上企業實現主營業務收入160億元，完成固定資產投資52億元，新開工各類企業35家，實現稅收2.03億元，契約利用省外資金24.5億元，實際利用省外資金21.7億元。