決策體制統一性

決策體制統一性是現代決策體制的特徵之一,指決策體制中對上的執行職能和對下的決斷職能的有機統一。在傳統的決策體制中,決斷職能集中於國家最高領導者即君主或帝王手中,依靠建立等級森嚴的官僚執行機構,貫徹實施君主或帝王的決策意圖,“照本宣科”就是傳統決策體制中執行機構的基本職能。體制內各級機構的職能單一,即只有執行職能而沒有決斷職能;執行職能和決斷職能處於絕緣的分離狀態。

現代決策體制中的決斷系統和執行系統的分設,不是絕對的分離,而是相對的分工;任何一級組織,對上要執行其決策,對下要實施其決斷。在執行上級決策時,不是單純的執行,而是根據本組織內外的實際情況把握對象的特殊規律,獨立自主地作出實現上級決策目標和新的決策方案,即“創造性地貫徹上級的決策”。也就是說,現代決策體制中的任何組織,必須在執行中同時履行決策職能,達到執行職能和決斷職能的有機統一。

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