江西省2011年政府信息公開工作年度報告

基本介紹

• 中文名：江西省2011年政府信息公開工作年度報告
• 地點：江西省
• 時間：2011年
• 主辦方：江西省政府

一、概述

江西省政府高度重視政府信息公開工作，將做好政府信息公開工作列為2011年全省發展提升年活動的重要內容。鹿心社省長多次強調，要嚴格按照國務院辦公廳的要求，圍繞社會及公眾的廣泛關注，進一步增強信息公開意識，大力推行精細化、規範化、科學化管理，切實抓好政府信息公開相關工作的落實。凌成興常務副省長多次主持召開專題會議，研究部署推進相關工作，要求全省各地各部門務必以更加堅決的態度，更加規範的制度，更加有效的措施，努力推進政府信息公開工作取得新的成效。在省政府辦公廳連續三年舉辦的全省設區市政府秘書長辦公室（廳）主任會議及全省政府辦公系統業務培訓班上，省政府黨組成員、秘書長譚曉林要求全省政府辦公系統把做好政府信息公開工作作為促進依法行政、建設法治政府和透明政府的重要內容，切實抓出成效。

2011年，全省各地、各部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞中心工作，認真貫徹落實《條例》精神，把推進政府信息公開與建設法治政府、服務政府緊密結合，健全政府信息公開工作機制，加大公開力度，深化公開內容，創新公開形式，拓展公開渠道，全省政府信息公開工作積極、穩妥、有序推進，保障了公眾的知情權、參與權和監督權，促進了發展環境最佳化。

（一）突出重點，加大力度，不斷深化政府信息公開內容

全省各級行政機關嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”、“上網信息不涉密，涉密信息不上網”的要求，圍繞民眾關心、社會關注的重點領域，以點帶面，逐步拓寬公開渠道，豐富公開內容，及時、準確、規範地公開相關政府信息。

1、加大財政預算類信息公開範圍，進一步提高財政性資金透明度。一是積極穩妥地推進財政預決算信息公開。細化公開了經省人大及其常委會審議通過的政府財政總預算及執行情況，公開了省級一般預算收支及基金收支安排情況。127個省直單位通過政府網站向社會公開了部門預算等財經信息。二是重點公開財政專項資金管理及使用相關信息。如在省政府入口網站及時公開了《江西省人民政府關於印發2011年公共財政政策實施意見的通知》、《江西省人民政府關於印發江西省水利建設基金籌集和使用管理辦法的通知》等信息。省農業廳通過政府網站及時發布了良種補貼、農機購置補貼及國有農場困難企事業單位退休職工生活補助經費等民生信息。三是加大政府採購與招投標信息公開力度。依託“江西政府採購網”、“江西招標網”、省政府入口網站，發布政府採購法律法規政策、集中採購目錄及限額標準、招投標公報、採購結果、監督情況以及定點供應商等相關信息。

2、紮實推進公共政策意見徵詢及有效解讀。一是主動向社會公開徵求對“十二五”規劃綱要、中長期教育改革和發展規劃綱要及民生工程等重大政策的意見建議，進一步推進相關行政決策的科學化、民主化。二是推進政府立法公開。如省政府法制辦在政府網站開通法規規章草案徵求意見欄，發布了2012年立法項目建議徵集公告，收到公眾建議42條。此外，還將《江西省漁業條例（草案）》、《江西省物業管理條例（草案）》全文刊登在江西日報上，公開向社會徵集修改意見及建議。三是積極做好政策解讀，增強政策發布實效，提高政策的公信力。省財政廳在入口網站上開設了“公共財政政策解讀”專欄，詳細介紹公共財政政策的具體內容、資金安排、補助標準、資金下達等情況。

3、大力推動行政權力網上公開透明運行。全省建成了省、市、縣聯網的網上審批和電子監察系統並部署運行，開展了網上辦事服務，提供表格下載、線上申報、狀態查詢、結果反饋、網上諮詢、投訴處理等服務，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督及結果公開。同時，推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等相關配套制度。網上審批和電子監察系統的建成和運行，是我省運用科技手段預防和治理腐敗的重要探索和實踐，對於規範行政權力公開透明運行、深化行政審批制度改革、提升機關效能、最佳化發展環境、方便民眾辦事、推進法治政府和服務政府建設具有重要意義。

4、加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度。積極推進工程建設領域信息公開，在省政府入口網站開通“江西省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平台”， 及時公布相關工程項目計畫及實施進展情況，公布項目投資、審批、開工、竣工等信息。

5、加大公共企事業單位信息公開力度。促進教育、衛生、供水、供電、供氣、交通等公共企事業單位信息公開的規範化、制度化，為民眾生產生活提供更多的便利。如南昌市以召開“七城會”為契機，大力推動供水、供電、供氣、環保等公共企事業單位主動公開服務承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等信息。各地各相關部門還出台了一系列制度，將社會關注的社會捐款、救災資金及物資的發放和使用等信息，主動向社會公開，接受公眾監督。

（二）以民為本，拓展渠道，不斷提升和最佳化信息公開服務

1、深入開展網上“線上訪談”。為加強政府與公眾的溝通聯繫，推進網路問政，省政府辦公廳印發了《關於政府網站線上訪談的通知》，對全省開展網上“線上訪談”作了全面部署，要求各地各部門積極開展線上訪談，解讀重要政策檔案，解答社會熱點問題。2011年，全省各設區市和省直部門共開展了183期“線上訪談”，現場答覆網民提問6700餘個，線上參與網民70餘萬人次，訪問量超過730餘萬人次，“線上訪談”成為政府與公眾交流互動的重要途徑。如省工信委、人行南昌中心支行、省煤監局分別開展了 “江西戰略性新興產業的發展”、“ 關於改進和完善民生金融”、“ 當前江西煤礦安全生產形勢及下步工作安排”的“線上訪談”活動。省公安廳推出了“6.26”禁毒日宣傳和“12.30”平安交通專題線上視頻訪談。省統計局在大江網上開展第六次人口普查數據解讀的“線上訪談”，共收到提問370餘個，9萬餘人參與了訪談。

2、進一步拓展公開載體，最佳化公開方式。全省充分依託鄉鎮和街辦便民服務中心、居委會、村委會、農家書屋等，公開相關政府信息，將政府信息公開延伸到基層。一些地區和部門積極推行“點題公開”，開通“市、縣（區）長熱線”、“廳長熱線”、“民聲直通車”，在醒目位置安裝電子顯示屏、觸控螢幕等設施，不斷創新公開方式方法。有的地區和部門還開通了“網上微博”、簡訊、手機報等新媒體即時發布相關信息，拓寬信息發布渠道，擴大客群範圍。

3、加強政府網站管理，完善服務功能。省政府辦公廳制定下發了《江西省政府網站管理辦法》、《關於開展2011年度全省政府網站績效評估的通知》等檔案，進一步加強政府網站的建設及管理，規範信息發布審查，強化欄目設計及內容保障，充分發揮政府網站作為信息公開第一平台的作用。

（三）夯實基礎，加強監督，促進政府信息公開規範開展

1、健全細化工作制度。各地、各部門根據《條例》規定，不斷完善信息發布協調、保密審查、責任追究、監督、考核等制度，以制度求規範、促公開，確保政府信息公開工作平穩有序開展。如省政府辦公廳對公文處理單、發文單進行了修訂，增加了政府信息公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開）一欄，形成了在公文處理過程中同步審核確定檔案等政府信息公開屬性的工作機制，完善了信息公開保密審查機制，規範了審核流程，提高了工作效率，促進了信息公開工作的常態化、規範化。南昌市出台了《政府信息公開查閱點管理制度》。九江市頒布了《九江市電子政務管理辦法》，對政府信息公開和網站管理作出明確規定。撫州市制定了《撫州市政府信息依申請公開工作流程》，進一步明確了依申請公開各個環節的具體要求。

2、加強監督檢查，最佳化完善考核評估。一是加強了日常檢查和通報。省政府辦公廳建立了政府信息公開通報制度，督促廳各處室及時、主動在省政府網站上公開省政府及辦公廳檔案等政府信息，並由廳效能辦進行督查，對信息公開工作開展不力的處室主要負責人進行誡勉談話。萍鄉、吉安市定期編制了《政府信息公開工作簡報》，對各縣（市、區）、市政府各有關部門在政府網站主動公開政府信息情況進行通報，有針對性地提出改進工作的要求，有力地推動了工作。九江市組成4個聯合督查組，對全市政府信息公開和政府網站管理工作進行了全面督查。上饒縣由縣政府分管領導主持召開政府信息公開現場督查會，對各單位政府信息公開工作進行現場檢查，查找工作不到位的地方，提出改進的措施。二是開展了年度考核。南昌、吉安、萍鄉等市認真組織開展了政府信息公開工作年度考核，並將考核結果予以通報。萍鄉市對年度考核工作進行了最佳化，完善了考核程式，提高了信息時效性、填報規範性等指標的權重。

3、紮實開展培訓，提升業務能力。全省各地各部門採取會議、培訓等方式，持續抓好政府信息公開業務培訓，並逐步擴大培訓範圍，不斷提高政府信息公開工作人員的整體業務素質。如九江市舉辦了政府信息公開專題培訓班，邀請專家授課，編印了12萬字的《政府信息公開培訓教程》，各縣（市、區）及市政府各部門政府信息公開工作機構負責人參加了培訓，取得了較好的效果。

（三）夯實基礎，加強監督，促進政府信息公開規範開展

1、健全細化工作制度。各地、各部門根據《條例》規定，不斷完善信息發布協調、保密審查、責任追究、監督、考核等制度，以制度求規範、促公開，確保政府信息公開工作平穩有序開展。如省政府辦公廳對公文處理單、發文單進行了修訂，增加了政府信息公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開）一欄，形成了在公文處理過程中同步審核確定檔案等政府信息公開屬性的工作機制，完善了信息公開保密審查機制，規範了審核流程，提高了工作效率，促進了信息公開工作的常態化、規範化。南昌市出台了《政府信息公開查閱點管理制度》。九江市頒布了《九江市電子政務管理辦法》，對政府信息公開和網站管理作出明確規定。撫州市制定了《撫州市政府信息依申請公開工作流程》，進一步明確了依申請公開各個環節的具體要求。

2、加強監督檢查，最佳化完善考核評估。一是加強了日常檢查和通報。省政府辦公廳建立了政府信息公開通報制度，督促廳各處室及時、主動在省政府網站上公開省政府及辦公廳檔案等政府信息，並由廳效能辦進行督查，對信息公開工作開展不力的處室主要負責人進行誡勉談話。萍鄉、吉安市定期編制了《政府信息公開工作簡報》，對各縣（市、區）、市政府各有關部門在政府網站主動公開政府信息情況進行通報，有針對性地提出改進工作的要求，有力地推動了工作。九江市組成4個聯合督查組，對全市政府信息公開和政府網站管理工作進行了全面督查。上饒縣由縣政府分管領導主持召開政府信息公開現場督查會，對各單位政府信息公開工作進行現場檢查，查找工作不到位的地方，提出改進的措施。二是開展了年度考核。南昌、吉安、萍鄉等市認真組織開展了政府信息公開工作年度考核，並將考核結果予以通報。萍鄉市對年度考核工作進行了最佳化，完善了考核程式，提高了信息時效性、填報規範性等指標的權重。

3、紮實開展培訓，提升業務能力。全省各地各部門採取會議、培訓等方式，持續抓好政府信息公開業務培訓，並逐步擴大培訓範圍，不斷提高政府信息公開工作人員的整體業務素質。如九江市舉辦了政府信息公開專題培訓班，邀請專家授課，編印了12萬字的《政府信息公開培訓教程》，各縣（市、區）及市政府各部門政府信息公開工作機構負責人參加了培訓，取得了較好的效果。

（四）認真落實國務院辦公廳政府信息公開工作部署，著力抓好相關工作

1、按照國辦關於認真做好2010年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作並匯總上報公布情況的通知要求，省政府辦公廳先後印發了《關於做好2010年政府信息公開工作年度報告編制、公開工作的通知》、《關於報送2010年政府信息公開工作年度報告公布情況的通知》，認真匯總我省各地各部門年度報告公布情況，並按時上報國辦。2011年，我省承擔政府信息公開工作的省政府各有關部門以及各設區市政府均按時編制和公布了2010年度報告。

2、按照國辦通知要求，認真梳理、總結我省各級政府和部門政府信息依申請公開工作情況以及開展政府信息公開培訓情況，及時向國辦報送了《江西省政府信息依申請公開工作相關情況》、《江西省政府信息公開培訓情況統計表》。

3、認真組織實施國辦政府信息公開調研組來贛調研活動。2011年8月，國辦政府信息公開調研組一行到我省就深入推進政府信息公開，增強決策透明度和公眾參與度有關情況進行調研。省政府辦公廳認真制定工作方案，相關市（縣）、省直部門積極配合，精心準備匯報材料，保障了調研活動順利開展。通過實地調研和座談，調研組對我省開展政府信息公開工作所取得的成績給予了充分肯定，認為江西省政府高度重視政府信息公開工作，在大力推進政府信息公開，創新體制機制，規範權力運行，增強政府工作透明度，有效服務公眾等方面做了大量工作，總結了很好的經驗。

二、主動公開政府信息情況

自《條例》正式施行以來，我省累計主動公開政府信息534.93萬條，2011年度新增主動公開政府信息130.45萬條，同比增加13.35萬條，增長11.4%。

（一）通過政府入口網站公開政府信息。

全省各級政府網站全年主動公開概況信息、法規檔案、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務等8大類政府信息99.85萬條，同比增加14.72萬條，增長17.3%。

（二）通過政府公報公開政府信息。

全年編輯、發行《江西省人民政府公報》24期，共3萬冊，公開省政府、省政府辦公廳及省直部門相關檔案410餘件。在全省11個設區市和90多個縣（市、區）行政服務中心、檔案館、圖書館等場所建立了公報閱覽點，方便人民民眾查閱信息。在東鄉縣、吉安縣、袁州區的900多個行政村農家書屋試點設立公報閱覽點，將免費贈閱點進一步向基層延伸。各設區市政府公報公開政府相關檔案1601件。

（三）召開新聞發布會公開政府信息。

省本級及各設區市全年共召開新聞發布會495場，發布信息1715條。內容涉及民生工程、保障性安居工程、教育、環保、金融、醫藥改革、食品藥品監管、公共運輸整治、城市規劃、氣象、供水、供電、突發公共事件等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。

全省各地各部門除通過《江西日報》、江西人民廣播電台、江西電視台等新聞媒體主動公開政府信息外，一些設區市還與地方廣播電台或電視台合作開通各類互動節目，宣傳各項政策，解答各類熱點、難點問題。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務中心等公共信息查閱場所公開政府信息。

全省各級檔案館、圖書館、行政服務中心和公共信息查閱點加強查閱場所建設，購置相關設備，完善查閱利用制度，促進管理的規範化，不斷提升為公眾服務的水平，全年公開政府信息29.93萬條，同比增加2.91萬條，增長10.8%。省檔案館編制了20多個專題資料庫，開通了24小時查檔熱線，全年共接待查檔者12萬餘人次，開放檔案資料170餘萬卷（冊），同比增加30餘萬卷（冊），增長67%。

三、政府信息公開申請辦理情況

（一）受理政府信息公開申請情況。

2011年，全省共收到政府信息公開申請1192件，同比增加338件，增長39.6%。其中，網上申請677件，當面申請372件，傳真申請105件，信函申請38件。主要涉及經濟社會發展綱要、財政預決算、土地徵收、社保及醫保政策、公積金政策、上市公司、保障性住房、集資建房政策、行政事業性收費、機關事業單位工資制度改革、考錄招聘、勞動就業、行政執法、社會救助、統計、企事業單位改制、軍隊退役人員生活補助、村委會選舉、農村辦學條件等方面內容。

（二）辦理情況。

目前，所有政府信息公開申請已全部辦理完畢，並在《條例》規定的期限內，按申請人要求的方式進行了答覆。其中，同意公開1000件，占83.9%；部分公開25件，占2.1%；因涉及國家秘密而不予公開53件，占4.4%；非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息114件，占9.6%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

自《條例》正式施行以來，我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關的費用。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

全省各級行政複議機關共受理有關政府信息公開的行政複議申請3件，審結2件，另外1件正在依法辦理過程中。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件1件，已依法辦結。

六、政府信息公開工作面臨的主要問題和改進措施

（一）主要問題

一是一些單位政府信息公開意識還有待進一步增強。二是面對新情況、新問題以及公眾不斷增加的信息需求研究不夠，依申請公開工作水平還需進一步提高。三是政府信息公開工作機構、人員、經費等方面的保障有待加強。

（二）改進措施

一是繼續加大主動公開力度。強化我省貫徹落實中央巨觀調控、推進鄱陽湖生態經濟區建設以及改善民生、保護環境等熱點、重點信息的公開；加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大政策的解讀工作；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，推動政府信息公開與網上辦事緊密結合。

二是繼續最佳化依申請公開服務。進一步完善政府信息公開申請的辦理機制，規範工作流程，明確責任分工，充分利用各級行政服務中心等公共場所增設依申請公開受理點，依法妥善辦理政府信息公開申請，做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥，不斷提升依申請公開工作水平。

三是繼續加強信息公開載體建設。進一步加強政府網站、政府公報、政府信息查詢點建設，構建全方位、多層次的政府信息公開模式，促進信息公開渠道的多樣化、便民化。

四是繼續夯實信息公開工作基礎。加大宣傳培訓力度，強化公開意識，落實公開責任，提高公開水平。同時，加大督促檢查力度，及時發現工作中存在的問題，採取有效措施認真加以解決。