《江西省禁毒條例》是為了預防和懲治毒品違法犯罪行為制定的條例。
基本介紹
- 中文名：江西省禁毒條例
- 發文機關：江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議
- 發文時間：2018年4月2日
- 施行時間：2018年9月1日起
檔案目錄,條例全文,條例草案說明,修改情況匯報,內容解讀,有關新聞,
檔案目錄
第一章總則
第二章禁毒宣傳教育
第三章毒品和易製毒化學品管制
第四章戒毒管理與服務
第五章禁毒工作保障
第六章法律責任
第七章附則
條例全文
第一章總則
第一條為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據《中華人民共和國禁毒法》和國務院《戒毒條例》《易製毒化學品管理條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內的禁毒工作適用本條例。
第三條禁毒是全社會共同的責任。禁毒工作堅持預防為主、打防結合、綜合整治、嚴格管理的工作原則，實行政府統一領導、部門各負其責、社會廣泛參與的工作機制。
第四條縣級以上人民政府應當加強對禁毒工作的領導，將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃；對本級政府各部門和下級人民政府的禁毒工作開展情況進行督促、考核；將禁毒經費列入本級財政預算。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據禁毒工作需要，開展禁毒宣傳教育和社區戒毒、社區康復等工作。
居民委員會、村民委員會應當協助人民政府以及公安機關、司法行政等部門開展禁毒宣傳教育和社區戒毒、社區康復等工作。
第五條縣級以上人民政府禁毒委員會負責組織、協調、指導本行政區域的禁毒工作，履行下列職責：
（一）制定本行政區域的禁毒工作規劃、年度工作計畫和禁毒工作措施；
（二）組織開展毒品預防和禁毒宣傳，檢查、督促成員單位和下級人民政府落實禁毒法律、法規、規章和政策；
（三）協調有關部門和單位解決禁毒工作中的重大問題，組織有關部門和單位調查研究、評估本行政區域的毒情、發展變化趨勢和禁毒工作開展情況；
（四）建立健全毒情監測評估、藥物濫用預警和毒情通報機制，定期發布毒情形勢和變化動態；
（五）對禁毒工作情況進行考核評估和通報；
（六）本級人民政府規定的其他職責。
禁毒委員會設立的辦公室，負責禁毒委員會的日常工作。
第六條禁毒委員會各成員單位應當依法履行禁毒工作職責，制定禁毒工作責任制，定期向禁毒委員會報告禁毒工作情況。
公安機關負責毒品查緝，毒品案件偵查，禁毒宣傳，吸毒人員查處和動態管控，易製毒化學品購銷運輸管理，娛樂場所和經營服務場所禁毒管理，所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復場所管理，指導和支持社區戒毒、社區康復等工作。
司法行政部門配合相關部門做好禁毒普法宣傳教育，負責所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復場所管理，指導和支持社區戒毒、社區康復等工作。
衛生部門負責對戒毒醫療機構或者醫療機構從事戒毒治療業務的監督管理、對戒毒醫療的指導服務等工作。
食品藥品監督管理部門負責藥品類易製毒化學品的生產、經營、購買等方面的監督管理工作。
安全生產監督管理部門負責非藥品類易製毒化學品的生產、經營方面的監督管理工作。
教育部門負責組織學校開展毒品預防教育工作，建立對學校毒品預防教育的檢查考核機制。
環境保護部門應當加強易製毒化學品、麻醉藥品、精神藥品生產、經營、使用企業環境監督管理，協助公安機關將依法收繳、查獲的毒品和易製毒化學品移送至有資質的單位進行無害化銷毀，並對銷毀工作進行監督。
禁毒委員會其他成員單位應當按照各自職責開展和支持禁毒工作。
工會、共青團、婦聯等人民團體應當結合各自工作對象的特點，按照職責開展禁毒工作。
第七條縣級以上人民政府禁毒委員會應當根據實際情況，確定禁毒重點整治地區，明確整治工作目標，限期進行整治。被列為禁毒重點整治地區的各級人民政府應當按照要求向確定重點整治的禁毒委員會報告整治工作情況。
第八條各級人民政府應當支持禁毒志願者組織、志願者、社會工作者，以及其他單位和個人參與禁毒宣傳教育、科學研究和戒毒社會服務等工作，並對禁毒志願者組織、志願者、社會工作者進行指導、培訓，提供必要的工作條件。
第九條各級人民政府和有關部門應當建立健全舉報獎勵和舉報人保護制度，對舉報毒品違法犯罪並經查證屬實的人員給予獎勵，並對舉報人的身份信息予以保密，對舉報人予以保護。
第二章禁毒宣傳教育
第十條各級人民政府及相關部門應當做好禁毒宣傳教育工作，將禁毒宣傳教育與公民法治教育、道德教育、科普教育、健康教育、職業教育和預防愛滋病教育等相結合，提高公民的禁毒意識和自覺抵製毒品的能力。
第十一條省、市、縣人民政府應當建立禁毒教育基地，免費向社會開放，開展禁毒宣傳教育。推動網際網路數位化禁毒教育基地建設，運用新媒體、新技術提供禁毒宣傳教育服務。
禁毒委員會應當組織公安、司法行政、教育、衛生等部門，制定禁毒宣傳教育培訓計畫，並對國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織從事禁毒工作相關人員進行免費培訓。
國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當對其工作人員開展禁毒宣傳教育。
第十二條工會應當依託各類工會宣傳文化活動載體開展職工禁毒宣傳教育。
共青團應當依託各類新媒體、青少年綜合服務平台、青少年法治（禁毒）教育基地，利用專業青年志願者等社會力量以及青少年事務社工隊伍，組織開展禁毒宣傳教育。
婦聯應當開展面向家庭的禁毒宣傳教育，引導家庭成員開展防範毒品的自我教育、自我管理。
第十三條教育部門應當將青少年毒品預防教育納入學校教育內容，督促各級各類學校按照規定的課時要求，組織開展毒品預防教育活動，並加強對相關師資力量的培訓。
公安、司法行政、衛生、財政、新聞出版廣電等部門應當協助教育部門、學校開展毒品預防教育。
第十四條學校應當將毒品預防教育與法治教育、心理健康教育相結合，針對不同階段學生的心理特點和毒品認知能力，開展毒品預防教育。學校發現在校生吸毒應當及時向公安機關報告，並同時通知其父母或者監護人。
有條件的學校應當設立禁毒教育園地，組織在校學生到禁毒教育基地參觀。學校應當利用校園網路、廣播、宣傳欄等載體，開展毒品預防與禁毒宣傳活動。
第十五條報刊、廣播、電視等傳播媒體應當開展多種形式的禁毒宣傳，安排專門版面、時段免費刊登、播放禁毒公益廣告。
從事網際網路、即時通訊、移動通訊、公共顯示屏等信息服務的單位應當刊登、播放禁毒公益廣告。
公共圖書館、閱覽室應當配備禁毒知識讀物。
第十六條飛機場、火車站、客運站、碼頭、公車站、城市軌道交通車站等公共場所以及道路、公共運輸工具的經營者、管理者，應當根據實際情況設立禁毒警示標識、播放禁毒宣傳資料。
娛樂場所和經營服務場所應當對本單位從業人員進行實名登記和禁毒知識培訓，並在顯著位置設定禁毒警示標語標牌、公布禁毒舉報電話。
第十七條鼓勵居民委員會、村民委員會在居民公約、村規民約中規定禁毒的內容，加強對本區域內居民、村民和流動人口的禁毒宣傳教育。
第十八條父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品預防教育，關注其社會交往，防止其吸毒或者進行其他毒品違法犯罪活動。
家庭成員有吸食、注射毒品的，其他家庭成員應當自行或者配合有關部門進行教育和制止，幫助其戒除毒癮。
第三章毒品和易製毒化學品管制
第十九條縣級以上人民政府應當加強對麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品管理工作的領導和協調，建立部門聯合管理制度，並明確牽頭部門負責具體協調工作，防止麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品流入非法渠道和被用於製造毒品。
公安、食品藥品監督管理、衛生、安全生產監督管理、商務、交通運輸、工商（市場監督）、環境保護、海關等部門應當各負其責，加強麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品生產、銷售、購買、運輸、倉儲、進出口、出借和銷毀的動態管理和信息共享。
第二十條各級人民政府應當組織公安、農業、林業等部門加強巡查，發現非法種植毒品原植物的，立即採取措施予以制止、剷除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、剷除，並向當地公安機關報告。其他單位和個人發現非法種植毒品原植物的，應當立即向公安機關報告。
種植可以提取易製毒化學品的植物，應當符合國家和本省有關規定，所種植的植物不得用於非法生產易製毒化學品。
第二十一條藥品零售企業應當嚴格執行含麻黃鹼類複方製劑實名登記、限量銷售、專櫃專人管理等規定，發現超過正常醫療需求，大量、多次購買含麻黃鹼類複方製劑的，應當立即向食品藥品監督管理部門報告。
醫療機構開具麻黃素單方製劑處方每次不得超過七日常用量，處方留存兩年備查。藥品零售企業和未取得相應資質的醫療機構不得購銷或者使用麻黃素單方製劑。
藥品生產、批發企業發現出售的含麻黃鹼類製劑被用於非法目的的，應當立即停止銷售，並向食品藥品監督管理部門和公安機關報告。
食品藥品監督管理部門應當加強對含麻黃鹼類製劑的監督檢查，發現市場銷售出現異常情形的，及時進行調查、處理。
第二十二條縣級以上人民政府公安、教育、衛生、科技、農業等部門以及教學科研、醫療衛生、生物製藥等機構，發現尚未列入國家管制目錄的具有成癮性且易被濫用的或者可能用於製造毒品的物質，應當及時向同級禁毒委員會報告，並由禁毒委員會逐級上報至省禁毒委員會。省禁毒委員會應當及時組織開展評估和跟蹤監控，並向國家禁毒委員會報告有關情況。
第二十三條生產、經營、購買、運輸、儲存、進口、出口易製毒化學品的單位，應當嚴格執行國家有關許可、備案等規定，並建立和落實單位內部管理制度。
第二十四條娛樂場所和經營服務場所應當建立和落實禁毒管理制度，防止在場所內吸毒、販毒。
娛樂場所和經營服務場所應當建立巡查制度，確定巡查工作負責人，並指定相關工作人員承擔巡查職責，發現有毒品違法犯罪行為或可疑情況的，應當立即向公安機關報告。
公安機關應當與娛樂場所和經營服務場所的法定代表人、負責人簽訂場所禁毒責任協定書。場所的法定代表人、負責人應當與場所從業人員簽訂從業人員禁毒協定書，落實禁毒責任制。
第二十五條郵政、快遞、物流企業應當建立健全禁毒管理制度，按照國家規定實行收寄驗視制度和寄遞實名收寄制度，配備必要的技術裝備和設施，提高查驗技術水平，對寄遞物品進行驗視；發現郵寄、夾帶疑似毒品或者非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品的，應當向公安機關報告，並協助公安機關進行處置。
郵政、快遞、物流企業應當按照國家規定的期限留存寄遞詳情單、物流提取單據和相應的電子信息檔案。
第二十六條住宅、廠房等房屋的出租人、管理人、物業服務企業和農村土地承包人發現出租房屋、土地內有製造、販賣、吸食毒品等違法犯罪活動的，應當向公安機關報告。
第二十七條公安機關根據查緝毒品的需要，可以在交通要道、客運站、貨運站場、物流集散地、碼頭、港口、火車站、飛機場、城市軌道交通車站等地，設立毒品檢查點，配備專業查緝裝備，對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品查緝和易製毒化學品檢查。
郵政、交通運輸、鐵路、民航等管理部門應當建立健全工作機制，協助公安機關開展毒品查緝和易製毒化學品檢查工作。
第二十八條縣級以上人民政府安全生產監督管理、環境保護、農業、林業等部門在日常工作中發現製造毒品、非法生產製毒物品等違法犯罪線索，應當及時向公安機關報告。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和各類園區、風景名勝區管理委員會應當加強對本轄區的日常巡查，發現涉毒違法犯罪線索及時向公安機關報告。
第二十九條任何單位和個人不得為吸毒人員提供吸食、注射毒品用具。經營者發現吸毒人員購買相關用品用於製作吸食、注射毒品用具的，應當及時向公安機關報告。
第三十條任何單位和個人不得製作、傳播吸毒、販毒、製毒的方法、技術、工藝、經驗、工具等涉毒信息。
網際網路信息服務提供者及網路空間的創建者、管理者，應當防止他人利用其提供的網際網路服務、網路空間傳播涉毒有害信息、進行涉毒違法犯罪活動；發現涉毒有害信息或者涉毒違法犯罪活動的，應當及時向公安機關報告，並採取停止傳輸、保存記錄等措施。
通信管理、網路監督管理等部門應當協助公安機關加強對網路涉毒有害信息的監測，依法處置涉毒違法犯罪行為，網際網路信息服務提供者及網路空間的創建者、管理者應當予以配合。
第三十一條金融機構應當依法執行大額交易和可疑交易的報告管理制度，加強對可疑資金的監測，發現涉嫌毒品違法犯罪的資金流動情況，應當及時向反洗錢行政主管部門和公安機關報告。
金融機構應當協助公安機關開展涉毒資產調查工作。
第四章戒毒管理和服務
第三十二條各級人民政府應當建立自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復相互銜接的戒毒工作機制，並對吸毒人員實行分類評估、分級管理、綜合干預，納入格線化社會管理服務體系，幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。
第三十三條縣級以上人民政府公安機關應當對吸毒人員進行登記並錄入信息系統，依法實行動態管控，實現與司法行政部門的強制隔離戒毒人員信息互通互享。
第三十四條鼓勵吸毒人員自行到戒毒醫療機構、強制隔離戒毒等場所接受戒毒治療。吸毒人員主動到公安機關登記或者到有資質的醫療機構接受戒毒治療的，公安機關對其原吸毒行為不予處罰。
鼓勵引導醫療機構、社會組織、企業、志願者提供自願戒毒服務，為吸毒人員提供門診治療、住院治療和心理諮詢。
第三十五條禁止吸食、注射毒品後駕駛機動車、船舶、軌道交通工具、航空器等。
三年內有吸毒行為或者解除強制隔離戒毒未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員，不得駕駛機動交通運輸工具。
交通運輸企業及相關單位應當建立健全客運、貨運駕駛人員吸毒篩查機制，將吸毒篩查納入駕駛人員體檢項目，並主動接受公安機關的監督檢查；對檢測結果呈陽性的，應當責令其停止駕駛，並向相關部門和公安機關報告。
第三十六條縣級以上人民政府衛生部門應當會同公安機關和司法行政部門制定戒毒醫療機構設定規劃，或者將戒毒醫療機構設定納入當地醫療衛生服務體系規劃和醫療機構設定規劃，並對強制隔離戒毒場所醫療機構提供指導和支持。
鼓勵社會力量開辦戒毒醫療機構，提供戒毒醫療服務。
第三十七條縣級以上人民政府衛生部門應當會同公安機關、食品藥品監督管理部門，根據國家和本省有關規定，合理布局、科學設定藥物維持治療門診和服藥點，方便吸毒成癮人員就近治療。
第三十八條縣級以上人民政府應當在基礎設施建設等方面加強對社區禁毒工作的扶持，保障社區戒毒、社區康復工作的開展。
縣級人民政府應當根據需要建立社區戒毒、社區康復綜合服務工作中心，由其對社區戒毒、社區康復工作進行指導和服務。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據需要設定社區戒毒、社區康復工作場所。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照國家和本省的有關規定，成立社區戒毒、社區康復工作領導小組，組織由社區戒毒和社區康復輔助工作人員、社區民警、社區醫務人員、禁毒社會工作者、禁毒志願者、社區戒毒和社區康復人員的家庭成員等組成的社區戒毒、社區康復工作小組，具體實施社區戒毒、社區康復工作。
公安、司法行政、衛生、民政、人力資源和社會保障等部門應當為社區戒毒、社區康復工作提供指導、支持和協助。
第三十九條對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒。社區戒毒工作由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責實施。
戒毒人員的家屬和戒毒人員就醫、就業、就學的單位，應當配合鄉鎮人民政府、街道辦事處及其指定的基層組織開展社區戒毒工作，幫助戒毒人員戒除毒癮。
第四十條吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：
（一）拒絕接受社區戒毒的；
（二）在社區戒毒期間吸食、注射毒品的；
（三）嚴重違反社區戒毒協定的；
（四）經社區戒毒、強制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品的。
對於吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，縣級以上人民政府公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。
吸毒成癮人員被依法決定強制隔離戒毒的，由作出決定的公安機關送交強制隔離戒毒場所執行，強制隔離戒毒場所應當依法予以接收。
第四十一條懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。
對依照前款規定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，由負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府進行幫助、教育和監督，督促其落實社區戒毒措施。
第四十二條強制隔離戒毒場所應當為強制隔離戒毒人員提供系統、科學、規範的戒毒治療、心理治療、身體康復訓練、行為矯正、社會適應性訓練和衛生、道德、法制教育。
強制隔離戒毒場所應當與鄉鎮人民政府、街道辦事處、決定強制隔離戒毒的公安機關、實際居住地公安機關建立聯繫機制，加強戒毒人員解除強制隔離戒毒後的戒毒效果跟蹤評估。
戒毒人員在強制隔離戒毒期間患嚴重疾病或者自殺、自傷、自殘的，強制隔離戒毒場所應當及時進行醫療救治，並通知其親屬。經醫治或者搶救無效死亡的，由有鑑定資格的機構作出死亡鑑定，經同級人民檢察院檢驗後，強制隔離戒毒場所填寫死亡通知書，通知死者家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。
第四十三條對依法可以提前解除強制隔離戒毒或者需要延長強制隔離戒毒期限的，由強制隔離戒毒場所提出意見，報原決定公安機關批准。原決定公安機關應當自接到報告之日起七日內作出是否批准的決定；作出不批准或者變更決定的，應當書面說明原因。
第四十四條公安機關、司法行政部門應當在強制隔離戒毒場所內開闢專門區域，或者設立專門的強制隔離戒毒場所，收戒病殘強制隔離戒毒人員。
設區的市人民政府應當設立專門醫院，或者在有條件的醫療機構內開闢專門區域，收治強制隔離戒毒場所無法收戒的病殘強制隔離戒毒人員。專門醫院和專門區域由衛生部門負責醫療服務管理，協調醫療機構提供醫療技術支持，公安、司法行政等部門負責場所安全和戒毒人員管理。
對依法強制隔離戒毒病殘人員的具體收戒辦法，由省人民政府另行制定。
第四十五條吸毒人員自願接受強制隔離戒毒的，應當由吸毒人員本人向其戶籍所在地、居住地或者強制隔離戒毒場所所在地縣級或者設區的市人民政府公安機關提出書面申請，經公安機關同意後，強制隔離戒毒場所按照國家有關規定接收自願戒毒人員。
強制隔離戒毒場所應當與自願接受強制隔離戒毒的吸毒人員或者其監護人就戒毒治療期限、戒毒治療措施、權利義務等事項簽訂協定。
自願接受強制隔離戒毒的吸毒人員應當與強制隔離戒毒人員分開管理。
第四十六條對被解除強制隔離戒毒的人員，作出強制隔離戒毒決定的公安機關可以責令其接受社區康復，並出具責令社區康複決定書，送達本人及其家屬，通知社區康復執行地鄉鎮人民政府、街道辦事處。被解除強制隔離戒毒人員的家屬、所在單位、戶籍所在地或者現居住地公安派出所應當將其領回。
第四十七條社區戒毒人員和社區康復人員，應當自收到責令社區戒毒、社區康複決定書之日起二日內到社區戒毒、社區康復執行地鄉鎮人民政府、街道辦事處報到，簽訂社區戒毒、社區康復協定；路途較遠、交通不便的，最遲應當在十五日內報到。
變更執行地的，社區戒毒、社區康復人員應當自收到變更執行地通知之日起二日內到變更後的鄉鎮人民政府、街道辦事處報到；路途較遠、交通不便的，最遲應當在十五日內報到。
第四十八條社區康復人員拒絕接受社區康復或者嚴重違反社區康復協定的，公安機關可以責令其接受社區戒毒。
第四十九條自願戒毒人員、社區戒毒人員、社區康復人員可以到戒毒康復場所進行戒毒康復,戒毒康復人員應當遵守戒毒康復場所的有關規定。
戒毒康復場所應當具備生活服務、康復治療、職業培訓、習藝勞動等基本功能，建立健全戒毒康復管理制度，嚴禁毒品流入。
第五十條司法行政部門應當主動聯繫社區戒毒、社區康復工作機構，加強對社區矯正人員中的吸毒人員的管理。
第五十一條各級人民政府及其有關部門應當扶持和鼓勵強制隔離戒毒場所、社區戒毒、社區康復場所開展職業技能培訓，扶持和鼓勵社會力量參與戒毒康復人員的職業技能培訓，對符合條件的人員按照規定給予職業培訓補貼。
各級人民政府及其有關部門應當加強戒毒康復人員的就業和社會保障工作，提供就業信息，拓寬就業渠道，將符合就業困難條件的戒毒康復人員納入就業援助對象範圍，鼓勵和扶持戒毒康復人員自謀職業、自主創業。
各級人民政府及其有關部門應當統籌社會資源，動員社會力量，推動戒毒康復人員就業工作，鼓勵和支持社會團體、社會組織、企業事業單位和個人參與戒毒人員就業服務工作。
第五章禁毒工作保障
第五十二條縣級以上人民政府應當加強禁毒委員會辦公室及公安、司法行政等禁毒專業隊伍建設，配備與禁毒任務相適應的禁毒工作人員。
縣級以上人民政府可以通過政府購買服務等方式為強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所以及鄉鎮人民政府和街道辦事處社區戒毒、社區康復配備輔助工作人員。
第五十三條省禁毒委員會應當會同公安、司法行政、科技、教育、衛生等部門制定禁毒人才培養和科研規劃，加強禁毒人才培養，促進禁毒科研成果轉化，開發、引進先進的禁毒技術、裝備和戒毒方法。
第五十四條省禁毒委員會應當推進禁毒信息化建設，建立毒品監測預警平台，採集、分析、研判、發布各類涉毒信息。
禁毒委員會各成員單位應當向毒品監測預警平台及時、準確地傳送本單位與禁毒工作相關的信息和數據。
第五十五條各級人民政府應當加強對禁毒工作人員的職業培訓和保護，落實在禁毒工作中犧牲、傷殘人員的撫恤優待政策。
存在職業暴露風險的禁毒工作人員所在單位，應當為其組織專項體檢，辦理相應保險。
第五十六條設區的市、縣級人民政府根據戒毒工作需要,並報省人民政府批准，設立強制隔離戒毒場所。
強制隔離戒毒場所的建設,應當符合國家有關建設規範,具備戒毒治療、心理治療、身體康復訓練等功能。
第五十七條縣級以上人民政府根據戒毒工作的需要，可以單獨或者依託強制隔離戒毒場所開辦戒毒康復場所。
對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持，提供必要的便利和幫助。
第五十八條各級人民政府及相關部門對社會力量或者社會資金通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供服務等方式參與禁毒工作，應當依法給予稅收減免等優惠。
第六章法律責任
第五十九條各級人民政府和有關部門違反本條例規定，有下列行為之一的，按照管理許可權，由同級禁毒委員會或者上級機關、主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未在期限內完成重點整治地區的整治工作目標的；
（二）未對舉報人的身份信息予以保密，造成嚴重後果的；
（三）未依法對戒毒人員身份信息予以保密，造成嚴重後果的；
（四）未按照規定建立或者落實禁毒工作責任制，導致發生製造毒品、非法生產製毒物品、非法種植毒品原植物、聚眾吸食毒品、吸毒人員嚴重肇事肇禍等違法犯罪案件的；
（五）違反規定提前解除強制隔離戒毒，或者未在規定時間內對提前解除強制隔離戒毒或者延長強制隔離戒毒期限的申請作出決定的；
（六）其他未依法履行禁毒工作職責的。
第六十條違反本條例第二十一條第一款、第二款規定，藥品零售企業發現含麻黃鹼類複方製劑異常銷售情形，未及時報告的，由食品藥品監督管理部門予以警告；違法購銷麻黃素單方製劑的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，責令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規定，醫療機構未按照規定使用麻黃素單方製劑或者違反規定銷售麻黃素單方製劑的，由衛生部門予以警告，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第三款規定，藥品生產、批發企業發現含麻黃鹼類複方製劑被用於非法目的，未立即停止銷售並向相關部門報告的，由食品藥品監督管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十一條娛樂場所和經營服務場所未按照本條例第二十四條規定建立和落實禁毒管理制度的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第二十四條規定，致使娛樂場所內發生毒品違法行為的，由公安機關沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓三個月至六個月；情節嚴重的，由原發證機關依法吊銷經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。
娛樂場所因違反本條例規定，被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人五年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
第六十二條物流企業違反本條例第二十五條規定，未建立健全或者未嚴格執行禁毒管理制度的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正，導致承運毒品的，由公安機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
郵政、快遞企業違反本條例第二十五條規定，未建立健全或者未嚴格執行禁毒管理制度的，由郵政管理部門責令限期改正；導致收寄毒品的，對郵政企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業，郵政管理部門可以責令停業整頓，情節嚴重的，可以依法吊銷其快遞業務經營許可證。
第六十三條違反本條例第二十九條規定，明知或者應當明知是吸毒人員仍向其提供吸食、注射毒品用具的，由公安機關處一千元以上三千元以下罰款。經營者發現吸毒人員購買相關用品用於製作吸食、注射毒品用具，未及時向公安機關報告並發生了吸毒違法行為的，由公安機關對經營者予以警告；警告後不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第六十四條違反本條例第三十條第一款、第二款規定的，由公安機關予以警告，沒收違法所得，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款，對網際網路信息服務提供者可以責令停業整頓。
第六十五條違反本條例第三十五條第三款規定，交通運輸企業及相關單位未建立客運、貨運駕駛人員吸毒篩查機制的，由相關部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；交通運輸企業及相關單位發現駕駛人員有吸毒行為，未責令其停止駕駛並向相關部門報告的，由相關部門處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十六條違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十七條本條例所稱娛樂場所和經營服務場所，是指歌廳、舞廳、遊戲廳、酒吧、網咖、旅館、棋牌室、會所、俱樂部、桑拿房、美容美髮室、足浴店等從事經營性娛樂或者服務活動的場所。
第六十八條本條例自2018年9月1日起施行。
條例草案說明
一、 關於制定《條例》的必要性和起草經過
在省委省政府的堅強領導下，全省公安機關加大打擊查處力度，我省禁毒綜合工作排名從幾年前的第26位上升至去年的第8位。同時，我省隱性的毒品問題也更加充分地暴露出來。我省查處發現的吸毒人員已達108400名，全國排名第13位；近三年年均抓獲販毒人員3100名，全國排名第16位；全省累計有60多個縣市區偵破過製毒案件，屬製毒問題嚴重的10個省份之一。我省已由毒品濫用為主發展為濫用、販賣及製造並存，嚴峻的毒情形勢要求我們儘快出台《條例》。《條例》由省公安廳起草，在徵求相關部門意見和省政府法制辦審查修改後，於9月1日省政府第86次常務會議審議通過。會後，根據常務會的意見再次進行了修改完善，11月27日召開的省十二屆人大常委會第三十六次會議對修改後的《條例》進行了第一次審議。
二、關於《條例》的體例結構
《條例》草案共七章七十六條。第一章“總則”，主要從立法目的，適用範圍及政府、部門、禁毒委職責和社會參與等方面提出禁毒工作的總體要求。第二章“毒品預防和禁毒宣傳”，主要明確了政府、部門、學校、人民團體、有關單位和娛樂等場所的毒品預防和禁毒宣傳責任，並對公務員、駕駛員等的毒品預防作了規定。第三章“毒品和易製毒化學品管制”，主要對毒品的原料、製造、運輸、使用、場所、資金、查緝、信息等方面的管制措施作了規定、第四章“戒毒管理和服務”，主要規定了自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復相互銜接的戒毒工作機制。第五章“禁毒工作保障”，主要規定了禁毒工作的各項保障措施。第六章“法律責任”，對違反《條例》行為規定了相應的處罰。第七章“附則”，規定了定義和施行日期。
三、關於《條例》的主要內容
《條例》起草的指導思想是按照源頭治理、綜合治理、打防結合、嚴格管理、強化責任的原則，將專門機關嚴厲打擊與發動民眾廣泛參與相結合，將禁毒宣傳教育與嚴格管制毒品相結合，將強制隔離戒毒與社區戒毒康復相結合，創新禁毒工作體制機制，完善毒品問題治理體系，深入推進禁毒人民戰爭，堅決遏制毒品問題發展蔓延。根據我省實際，重點在以下幾個方面作出規定：
（一）加強毒品預防和禁毒宣傳，遏制吸毒人員增長勢頭
禁毒工作重在預防。《條例》草案第二章從加強正面教育、防止負面影響兩個角度，完善了毒品預防和禁毒宣傳的相關規定。一是強化國家機關及媒體禁毒宣傳教育責任。明確建立健全全民毒品預防和禁毒宣傳工作體系，禁毒委應當完善毒品預防和禁毒宣傳考核評估機制。政府應當建立禁毒教育基地，推動網際網路數位化禁毒教育基地建設。規定報刊、廣播、電視、網路等大眾傳媒安排專門時段、版面免費刊登、播放禁毒公益廣告。二是強調重點群體和重點場所禁毒教育工作。《條例》草案對教育部門、學校、家庭對青少年的毒品預防教育作了規定，明確規定了娛樂和經營服務場所的禁毒管理要求。三是對特殊群體進行吸毒預防。公務員、駕駛員和演藝人員吸毒比一般吸毒人員危害更大，影響惡劣，《條例》草案對這幾類群體規定了相應的吸毒預防措施，目的是預防和震懾吸毒行為，防止吸毒人群的擴散，維護公共安全。
（二）加強毒品和易製毒化學品管制，打擊毒品違法犯罪行為
《條例》草案第三章根據我省禁毒工作特點，注重堵源截流、查緝並舉、多管齊下，完善毒品和易製毒化學品管制相關制度和措施。一是強化源頭管理。為防止涉毒物質流入社會，針對當前容易發生問題的易製毒化學品管制環節，立足於強化全程監管，明確相關部門應當建立健全協作機制，加強動態管理和信息共享；針對可能用於製造毒品的新精神活性物質不斷出現的情況，規定了相關部門、機構的報告和評估義務；針對含麻黃鹼類製劑易被濫用問題，規定了相關藥品生產、批發、零售企業和醫療機構、個體診所的管理要求。二是完善毒品查緝規定。規定公安機關應當在交通要道、口岸、機場、車站、碼頭等設立毒品檢查點，進行毒品查緝和易製毒化學品檢查。規定郵政、快遞、物流行業依照國家有關規定實行寄遞實名登記制度和收寄驗視制度，並保存相關信息，發現寄遞疑似毒品的向公安機關報告。規定了對收繳、查獲的毒品和易製毒化學品進行無害化銷毀處理的工作機制。三是完善娛樂場所和經營服務場所管理制度。娛樂場所和經營服務場所是毒品問題的重災區，《條例》草案對其建立和落實禁毒管理制度提出了具體要求，並規定公安機關應當與其簽訂禁毒責任協定書。四是建立各部門、基層政府和公民共同參與的毒品防治機制。規定有關部門在日常工作中發現毒品違法犯罪線索，及時向公安機關報告。鄉鎮、街辦和各類園區景區管委會加強對本轄區的日常巡查，並發動轄區村民、居民注意發現異常情形。對舉報製造毒品等重大違法犯罪活動的，依照規定予以重獎。五是建立禁毒責任倒查機制。對為製毒吸毒提供場地和其他便利條件的，實行責任追究。針對當前犯罪分子頻繁利用出租房屋、廠房和農村空置土地作為製毒、販毒窩點的實際情況，明確規定房屋出租人、管理人、物業服務企業和農村土地承包人發現出租房屋、土地內有毒品違法活動的應當及時報告公安機關，不報告的要承擔相應的法律責任，對違法修建的製毒、販毒窩點應當依法予以拆除。
（三）完善戒毒管理和服務，幫助吸毒人員戒毒脫癮
《條例》草案第四章建立了自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復相互銜接的戒毒工作機制，幫助戒毒康復人員戒除毒癮、回歸社會。在吸毒人員管控方面，對吸毒人員實行分類評估、分級管理、綜合干預，納入格線化社會管理服務體系，並錄入信息系統實行動態管控。在社區戒毒社區康複方面，一是規定了各級政府的社區戒毒社區康復工作職責。二是規定戒毒人員的家屬和單位應當配合開展社區戒毒工作，幫助戒毒人員戒毒。三是規定了社區戒毒人員和社區康復人員的報到制度和違反協定的處理措施。在強制隔離戒毒方面，一是體現“應戒盡戒”，規定吸毒成癮人員由公安機關送交強戒場所執行，強戒場所應當依法予以接收。二是對強戒場所的管理制度和工作聯繫機製作出了規定。三是對病殘吸毒人員力求實現“應收盡收”。為了破解部分病殘吸毒人員因無法收戒而繼續危害社會的問題，規定在強戒場所內開闢專門區域用於收戒病殘人員，設區的市應當設立專門醫院或者在醫療機構內開闢專門區域，收治強戒場所無法收戒的病殘人員。在自願戒毒方面，一是鼓勵吸毒人員自行到戒毒醫療機構、強戒場所接受戒毒治療。鼓勵引導社會力量提供自願戒毒服務。二是規定有關部門應當合理布局、科學設定藥物維持治療門診，方便吸毒成癮人員就近治療。三是規定自願戒毒人員、社區戒毒康復人員可以到戒毒康復場所進行戒毒康復。
（四）加強禁毒工作保障，確保禁毒工作順利開展
一是強化禁毒工作考核、機構和人員保障。規定政府應當將禁毒工作納入社會治安綜合治理考核和精神文明創建考核範圍，配備與禁毒任務相適應的禁毒機構和隊伍，通過政府購買服務等方式配備禁毒工作人員。二是設立完善戒毒場所。《條例》草案要求政府按照統一規劃、集中建設、最佳化管理的原則，設立強戒場所，並可以單獨或者依託強戒場所開辦戒毒康復場所。三是設立禁毒工作人員職業保護制度。規定了對禁毒工作人員的相關職業保護措施、撫恤和體檢待遇。此外，還對禁毒工作的表彰獎勵作了規定。
修改情況匯報
省人大常委會：
省十二屆人大常委會第三十六次會議對《江西省禁毒條例(草案)》(以下簡稱草案)進行了審議。會後，省人大常委會法工委與省人大內司委進行了立法交接，並在江西人大新聞網公布了草案及其說明，徵求社會公眾意見。之後，省人大法制委、常委會法工委會同省公安廳赴省內外進行了調研。根據省人大常委會組成人員和省人大內司委一審的意見，以及基層調研意見，省人大法制委、常委會法工委對草案進行了多次修改，形成了草案修改徵求意見稿。3月8日，省人大常委會法工委組織召開了徵求意見座談會，聽取省直有關部門對草案修改徵求意見稿的意見建議。3月13日，省人大常委會法工委召開會議對草案的修改進行了討論。3月16日，省人大法制委、常委會法工委聯席會議對草案的修改情況進行了研究。3月20日，省人大法制委召開會議對草案的修改情況進行了審議，省政府法制辦、省公安廳的有關負責同志列席了會議。3月29日，省人大常委會主任會議聽取了省人大法制委關於草案修改情況的匯報,經研究，形成了《江西省禁毒條例(草案二次審議稿)》(以下簡稱草案二次審議稿)。現將主要修改情況匯報如下：
一、根據禁毒法的相關規定以及省人大內司委的意見，為強調禁毒是全社會的共同責任，更好地表述禁毒工作的原則，將第三條修改為：“禁毒是全社會共同的責任。禁毒工作堅持預防為主、打防結合、綜合整治、嚴格管理的工作原則，實行政府統一領導、部門各負其責、社會廣泛參與的工作機制。”
二、根據省人大內司委和常委會組成人員意見，刪除了第四條第一款中的“根據本地毒情形勢和吸毒人員數量等情況”調整財政預算的內容。
三、對第五條有關禁毒委員會職責的規定有三點修改意見：一是為了避免條文內容表述重複，刪除了第五條第一款中的“建立成員單位協作機制和信息通報制度”；二是根據國家有關規定，並借鑑外省法規的表述，在第一款中增加“建立健全毒情監測評估、藥物濫用預警和毒情通報機制，定期發布毒情形勢和變化動態”的內容，作為第四項。三是根據基層意見，刪除了第一款原第五項中的“上級禁毒委員會和”的內容。
四、對第六條有關禁毒委員會成員單位職責的規定有三點修改意見：一是根據常委會組成人員和有關部門的意見，將第三款修改為：“司法行政部門配合相關部門做好禁毒普法宣傳教育，負責所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復場所管理，指導和支持社區戒毒、社區康復等工作。”二是根據上位法的規定，將原第五款修改為“衛生計生部門負責對戒毒醫療機構或者醫療機構從事戒毒治療業務的監督管理、對戒毒醫療的指導服務等工作”，作為第四款。三是考慮到禁毒委員會成員單位是動態變化的，也為了使法規表述簡潔，將第九款中的編制、發展改革等部門，修改為“禁毒委員會其他成員單位”依照各自職責開展和支持禁毒工作。
五、根據省人大內司委意見，考慮到法律責任中對禁毒重點整治地區相關責任人追責已有規定，因此，刪除了第七條第二款中的“對整治工作不力的相關責任人，應當依據禁毒工作責任制追究責任”的內容。
六、根據省人大內司委和基層意見，將第八條第一款與第二款合併改寫，作為第一款，修改為：“各級人民政府應當支持禁毒志願者組織、志願者、社會工作者，以及其他單位和個人參與毒品預防、宣傳教育、科學研究和戒毒社會服務等工作，並對禁毒志願者組織、志願者、社會工作者進行指導、培訓，提供必要的工作條件。”考慮到在地方性法規中對有關部門和單位開展公益活動作出義務性規定不妥，因此，刪除了第三款。
七、根據常委會組成人員和基層意見，為使條例的體例結構更為合理，將草案第五十八條提前到總則中作為草案二次審議稿第九條。
八、考慮到第五條第一款第五項已對禁毒工作情況進行考核評估作出規定，因此，刪除了草案第九條第二款有關完善毒品預防與禁毒宣傳考核評估機制的內容。
九、根據省人大內司委和基層意見，組織編制全省統一的禁毒教育教材的主體應當是省禁毒委，因此，草案二次審議稿第十三條刪除了草案第十二條第一款中的教育部門“組織編制全省統一的禁毒教育教材”的內容；同時，根據常委會組成人員意見，在第二款中增加“新聞出版廣電”部門協助教育部門、學校開展毒品預防教育的內容。
十、根據基層調研意見，在草案二次審議稿第十四條第一款中增加“學校發現在校生吸毒應當及時向公安機關報告”的內容。根據省人大內司委和基層意見，考慮到在全省所有的中國小都要設立禁毒教育園地，難以做到，且有些偏遠的國小組織學生到縣城禁毒教育基地參觀，有一定難度，因此，在第二款中規定了有條件的學校應當設立禁毒教育園地，組織在校學生到禁毒教育基地參觀。
十一、在基層自治組織的居民公約、村規民約中明確禁毒內容的義務性規定不妥，根據省人大內司委意見，草案二次審議稿第十七條將其修改為“鼓勵居民委員會、村民委員會在居民公約、村規民約中規定禁毒的內容”。
十二、考慮到國家有關檔案對應徵公民的體檢標準中已包含吸毒檢測的內容，現實中徵兵體檢已實施了相關要求，且地方性法規中不宜作此規定，因此，刪除了草案第十八條。
十三、根據常委會組成人員和基層意見，考慮到現實中對“毒品濫用問題嚴重的地區”難以界定，且地方立法明確對新招錄公務員的身份信息與全國禁毒信息系統進行比對，有超越地方立法許可權之嫌，因此，刪除了草案第十九條。
十四、考慮到國家對不邀請涉毒人員參與文藝演出，涉毒人員參與製作的電影、電視劇、廣播電視節目、網路視頻節目不予播出已有規定，因此，刪除了草案第二十一條。
十五、根據國家有關規定和省直有關部門意見，草案二次審議稿第二十二條將草案第二十四條第二款中的“個體診所不得銷售或者使用麻黃素單方製劑”，修改為“藥品零售企業和未取得相應資質的醫療機構不得購銷或者使用麻黃素單方製劑”。
十六、根據省直有關部門意見，考慮到易製毒化學品的有關單位在生產、倉儲場所等重點區域設定視頻監控設施以及與公安機關聯網的智慧型報警裝置的內容，既有可能增加企業的負擔，又超越了上位法規定的範圍，因此，草案二次審議稿第二十四條將有關內容刪除，並修改為：“生產、經營、購買、運輸、儲存、進口、出口易製毒化學品的單位，應當嚴格執行國家有關許可、備案等規定，並建立和落實單位內部管理制度。”
十七、為使法規表述更為簡潔，草案二次審議稿第二十六條將草案第二十八條第一款、第二款合併，作為第一款，明確了郵政、快遞、物流企業應當建立健全禁毒管理制度，按照國家規定實行收寄驗視制度和寄遞實名收寄制度，配備必要的技術裝備和設施，對寄遞物品進行驗視等規定。
十八、考慮到第四條、第六條已對易製毒化學品無害化處理的費用和在環保部門的監督下進行銷毀作了相應規定，為避免法規條文表述重複，因此，刪除了草案第三十一條。
十九、為避免法規條文內容表述重複，根據省人大內司委意見，刪除了草案三十二條第三款有關舉報製造毒品等重大違法犯罪活動予以重獎的內容。
二十、為避免上位法修改後條款順序的調整影響到本條例的制定，依照禁毒法的規定，在草案二次審議稿第四十條第一款中明確由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒決定的具體情形。
二十一、根據省人大內司委意見，草案二次審議稿第四十九條將草案第五十二條修改為：“司法行政部門應當主動聯繫社區戒毒、社區康復工作機構，加強對社區矯正人員中的吸毒人員的管理。”
二十二、考慮到在其他相關條款中，已經對禁毒工作的考核作了規定，並且在實際工作中，縣級以上人民政府已將禁毒工作納入社會治安綜合治理考核和精神文明創建考核範圍，因此，刪除了草案第五十四條。
二十三、根據省直有關部門和基層意見，草案二次審議稿第五十一條將草案第五十五條第二款與第三款合併，作為第二款，修改為“縣級以上人民政府可以通過政府購買服務等方式為強制戒毒場所、戒毒康復場所以及鄉鎮人民政府和街道辦事處社區戒毒、社區康復配備輔助工作人員”。
二十四、為使法規表述更為簡潔，避免條文內容表述重複，刪除了草案第六十二條第二款、第三款有關政府通過委託或者採購服務等方式開展毒品預防教育、戒毒康復等社會服務以及對禁毒社會工作者和志願者進行指導培訓，提供必要工作條件的內容。
二十五、為了使法規表述更為簡潔，避免與上位法規定重複，刪除了草案第六十三條、第六十五條、第六十八條、第七十一條。
二十六、考慮到通報批評、行政問責建議書不屬於法律責任，草案二次審議稿第五十八條刪除了草案第六十四條第二款中的相關內容，並將有關處罰主體的內容合併到該條第一款中。
二十七、鑒於國家對註銷駕駛證的情形已作規定，因此，刪除了草案第六十六條第一款；考慮到交通運輸企業和相關單位違反本條例相關規定，涉及的主管部門有交通運輸、民航和鐵路等部門，因此，草案二次審議稿第五十九條將草案第六十六條第二款中的處罰主體“交通運輸管理部門”，修改為“相關部門”。
二十八、根據省直有關部門的意見，為保持前後條款規範內容相一致，在草案二次審議稿第六十條第一款中增加了藥品零售企業違法購銷麻黃素單方製劑的，由縣級以上食品藥品監督管理部門進行處罰的內容；同時，在該條第二款中明確了醫療機構違反規定銷售麻黃素單方製劑的，由衛生計生部門進行處罰的規定。
二十九、根據常委會組成人員和基層意見，為加大對娛樂場所及相關人員的處罰力度，依據國務院《娛樂場所管理條例》的有關規定，草案二次審議稿第六十一條將草案第六十九條第二款對娛樂場所及相關人員的處罰作了相應修改。
三十、根據省人大內司委意見和《江西省娛樂場所和經營服務場所禁毒管理辦法》的規定，草案二次審議稿第六十六條將草案第七十五條修改為：“本條例所稱娛樂場所和經營服務場所，是指歌廳、舞廳、遊戲廳(室)、酒吧、網咖、旅館、棋牌室、會所、俱樂部、桑拿房、美容美髮室、足浴店等從事經營性服務活動的場所。”
此外，草案二次審議稿還對草案的部分文字用語做了修改，條款順序做了相應調整。
以上匯報連同草案二次審議稿，請一併審議。
內容解讀
《條例》共七章六十八條,有以下幾方面的特色和亮點內容：
一、加強禁毒宣傳教育，遏制吸毒人員增長勢頭
一是強化國家機關及媒體禁毒宣傳教育責任。省、市、縣三級政府都要建立禁毒教育基地，有條件的學校要建立禁毒教育園地。教育部門要將青少年毒品預防教育納入學校教育內容，安排專門的課時和師資。報刊、廣播、電視、網路等大眾傳媒要安排專門時段、版面免費刊登、播放禁毒公益廣告，公共圖書館、閱覽室要配備禁毒知識讀物。二是強調重點群體和重點場所禁毒教育工作。娛樂場所和經營服務場所必須對從業人員進行實名登記和禁毒知識培訓，並在顯著位置設定禁毒警示標語標牌、公布舉報電話。
二、加強毒品和易製毒化學品管制，打擊毒品違法犯罪行為
一是強化源頭管理。縣級以上人民政府要加強對麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品管理工作的領導和協調，建立公安、食藥監等部門的聯合管理制度。?藥品零售企業必須嚴格執行含麻黃鹼類複方製劑實名登記、限量銷售、專櫃專人管理規定。違規的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。藥品生產、批發企業發現出售的含麻黃鹼類製劑被用於非法目的的，必須立即停止銷售，並向食品藥品監督管理部門和公安機關報告。違規的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。二是完善毒品查緝規定。郵政、快遞、物流企業必須配備必要的技術裝備和設施，實行收寄驗視制度和寄遞實名收寄制度。郵政、快遞企業違規導致收寄毒品的，可以對郵政企業負責人給予處分，可以依法吊銷快遞業務經營許可證。物流企業違規導致承運毒品的，由公安機關處一萬元以上五萬元以下罰款。三是完善娛樂場所和經營服務場所管理制度。娛樂場所和經營服務場所必須建立禁毒管理制度，未建立制度致使場所內發生嚴重毒品違法行為的，可以依法吊銷經營許可證，並對負責人處一萬元以上二萬元以下罰款。四是建立全民共同參與的毒品防治機制。規定住宅、廠房等房屋的出租人、管理人、物業服務企業和農村土地承包人發現出租房屋、土地內有涉毒違法犯罪活動的，必須向公安機關報告。
三、完善戒毒管理和服務，幫助吸毒人員戒除毒癮
在吸毒人員管控方面，對吸毒人員實行分類評估、分級管理、綜合干預，納入格線化社會管理服務體系，並錄入信息系統實行動態管控。禁止吸食、注射毒品後駕駛機動車、船舶、軌道交通工具、航空器等。三年內有吸毒行為或者解除強制隔離戒毒未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員，不得駕駛機動交通運輸工具。在社區戒毒和社區康複方面，社區康復人員拒絕接受社區康復或者嚴重違反社區康復協定的，公安機關可以責令其接受社區戒毒。各級人民政府及其有關部門應當加強戒毒康復人員的就業和社會保障工作，將符合就業困難條件的納入就業援助對象範圍。在強制隔離戒毒方面，公安機關、司法行政部門應當在強制隔離戒毒場所內開闢專門區域，或者設立專門的強制隔離戒毒場所，收戒病殘吸毒人員。在自願戒毒方面，自願戒毒人員、社區戒毒人員、社區康復人員可以到戒毒康復場所進行戒毒康復。
四、加強禁毒工作保障，確保禁毒工作順利開展
一是強化禁毒工作機構和人員保障。規定縣級以上人民政府應當加強禁毒委員會辦公室及公安、司法行政等禁毒專業隊伍建設，配備與禁毒任務相適應的禁毒工作人員，可以通過政府購買服務等方式配備輔助工作人員。二是完善戒毒場所。規定縣級以上人民政府根據戒毒工作的需要，可以單獨或者依託強制隔離戒毒場所開辦戒毒康復場所，對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持。三是設立禁毒工作人員職業保護制度。規定各級人民政府應當加強對禁毒工作人員的職業培訓和保護，落實在禁毒工作中犧牲、傷殘人員的撫恤優待政策。
有關新聞
8月16日，本網從江西省政府新聞辦、省公安廳聯合召開的新聞發布會上獲悉，為建立預防和懲治毒品違法犯罪的長效機制，《江西省禁毒條例》（以下簡稱《條例》）將於9月1日起正式施行。
《條例》指出，江西要加強禁毒宣傳教育，遏制吸毒人員增長勢頭。省、市、縣三級政府都要建立禁毒教育基地，有條件的學校要建立禁毒教育園地。教育部門要將青少年毒品預防教育納入學校教育內容，安排專門的課時和師資。報刊、廣播、電視、網路等大眾傳媒要安排專門時段、版面免費刊登、播放禁毒公益廣告，公共圖書館、閱覽室要配備禁毒知識讀物。同時，對重點群體和重點場所進行禁毒教育工作。
《條例》明確，要加強毒品和易製毒化學品管制，打擊毒品違法犯罪行為。縣級以上人民政府要加強對麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品管理工作的領導和協調，建立公安、食藥監等部門的聯合管理制度。 藥品零售企業必須嚴格執行含麻黃鹼類複方製劑實名登記、限量銷售、專櫃專人管理規定。違規的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。藥品生產、批發企業發現出售的含麻黃鹼類製劑被用於非法目的的，必須立即停止銷售，並向食品藥品監督管理部門和公安機關報告。違規的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；郵政、快遞、物流企業必須配備必要的技術裝備和設施，實行收寄驗視制度和寄遞實名收寄制度。郵政、快遞企業違規導致收寄毒品的，可以對郵政企業負責人給予處分，可以依法吊銷快遞業務經營許可證。物流企業違規導致承運毒品的，由公安機關處一萬元以上五萬元以下罰款；娛樂場所和經營服務場所必須建立禁毒管理制度，未建立制度致使場所內發生嚴重毒品違法行為的，可以依法吊銷經營許可證，並對負責人處一萬元以上二萬元以下罰款。
