區十五屆人大四次會議審議通過了2020年本級財政收支預算。預算執行中，受新冠肺炎疫情衝擊、落實國家減稅降費免租政策等因素影響，區級“三本”預算均出現了不同程度的掉收，從而區級預算支出重心進行了相應調整。省分批次轉貸我區地方政府債券資金，相關轉移支付收入需據實調整。中央給予湖北武漢一攬子支持政策，相關轉移支付需納入預算管理。根據中央關於進一步過“緊日子”、共克時艱的有關精神，大力壓減非剛性、非急需支出，用債券資金置換資本性支出，清理各類財政存量資金，統籌用於疫情防控、“六穩”、“六保”、民生保障等重點支出。上年結轉收入年初未預計編列，現按2019年決算數予以調整。根據《中華人民共和國預算法》和國務院關於加強預算管理的有關規定，上述收支變動需分類納入預算調整。為此，特提出江漢區2020年預算調整方案草案如下：
基本介紹
- 中文名：江漢區2020年預算調整方案草案
- 發布單位：江漢區人民政府
一、本級一般公共預算調整方案
（一）本級一般公共預算收入總量由年初的1,578,600萬元調整為1,448,008萬元，淨減少130,592萬元
一是地方一般公共預算收入由年初的1,300,000萬元調整為980,000萬元，減少320,000萬元，主要是受新冠肺炎疫情及防控措施影響全區稅收收入下降。
二是返還性及其他轉移性收入由年初的177,767萬元調整為381,011萬元，增加203,244萬元。主要是中央補貼本級財政財力短收收入77,000萬元，增加疫情防控及其他專項轉移支付125,305萬元。
三是上年結餘結轉增加8,231萬元，由於年初預算編制早於上年決算關門時間，未能預計編列，現根據區人大常委會批覆的2019年決算數予以調整。
四是調入資金由年初的49,955萬元調整為40,184萬元，減少9,771萬元。其中：政府性基金調入減少20,417萬元；國有資本經營預算調入增加1,370萬元，為國有企業據實補繳上年淨利潤收入；其他資金調入增加9,276萬元，為清理收回的財政各類存量資金。
五是地方政府一般債券轉貸收入增加30,462萬元，由於年初預算無法預計編列，現按省財政廳年中下達我區政府轉貸數額如實編列。
六是調入預算穩定調節基金由年初的50,878萬元調整為8,120萬元，減少42,758萬元。主要是中央補貼我區財力短收收入77,000萬元，同時通過債券置換、壓減非剛性和非急需支出、調整支出結構等方式壓減了區級支出。
（二）本級一般公共預算支出總量由年初的1,578,600萬元調整為1,448,008萬元，淨減少130,592萬元
一是地方一般公共預算支出由年初的800,000萬元調整為846,027萬元，淨增加46,027萬元。主要是省下達我區新增一般政府債券安排支出增加，上級支持我區新冠肺炎疫情防控及復工復產專項轉移支付增加。另外，全區各部門落實中央過“緊日子”要求，調整支出結構，大力壓減非剛性和非急需支出。
二是轉移性支出專項上繳由年初的765,512萬元調整為588,893萬元，減少176,619萬元。主要是因為本級地方一般公共預算徵收入庫減少，按財政體制結算的省市上繳數下降。
三是地方政府債務還本支出13,088萬元，與年初持平。
以上調整後，2020年區本級一般公共預算安排收支平衡。
2020年調整預算中，上級專項轉移支付收入調整為192,305萬元為預計數，年終財政部門將按實際情況列入年度預算。年度終了，財政部門將及時就當年財力和財政決算平衡情況，向區人大常委會報備。
二、本級政府性基金預算調整方案
（一）本級政府性基金預算收入總量由年初的201,970萬元調整為412,697萬元，淨增加210,727萬元
一是地方政府性基金收入增加1,803萬元，主要是按上級要求增加專項債利息繳庫收入。
二是上級專項轉移性收入由年初的180,276萬元調減為48,882萬元，減少131,394萬元。主要是受疫情影響土地掛牌出讓受影響導致土地使用出讓收入減少。
三是一般性轉移支付收入由年初的20,417萬元調減為2,504萬元，減少17,913萬元。主要部分土地出讓收入未實現導致預計淨收益調減。
四是上年結餘結轉增加407萬元，根據區人大常委會批覆的2019年決算數予以調整。
五是調入資金由1,277萬元調減為0元，系按上級財政要求專項債務項目使用單位上繳的債務利息收入由“調入資金”科目調整為“地方政府性基金收入”。
六是抗疫特別國債轉移支付收入增加50,000萬元，主要用於公共衛生基礎設施建設，根據轉貸額據實調整。
七是地方政府專項債務轉貸收入增加309,100萬元，由於年初預算無法預計編列，現按省財政廳年中下達我區政府轉貸數額如實編列。
（二）本級政府性基金預算支出總量由年初的201,970萬元調整為410,192萬元，淨增加208,222萬元
本級地方政府性基金預算支出由年初的181,553萬元調整為410,192萬元，淨增加228,639萬元，主要是省下達我區新增專項債券、抗疫特別國債安排的支出增加。另外，受疫情影響部分土地掛牌出讓延遲導致預計土地成本支出減少。
以上調整後，2020年本級政府性基金預算結餘2,505萬元。
三、國有資本經營預算調整方案
（一）本級國有資本經營預算收入總量由年初的10,450萬元調整為5,433萬元，淨減少5,017萬元
主要是因新冠肺炎疫情影響，國有公司積極執行中央及省、市出台的相關惠企政策，對轄區內中小企業租金實施“三免六減”政策，同時，相關配套服務收入減少，拆遷項目延緩，導致收入大幅下降。
（二）本級國有資本經營預算支出總量由年初的10,450萬元調整為5,433萬元，淨減少5,017萬元
一是國有資本經營預算支出由年初的10,000萬元調整為3,613萬元，減少6,387萬元，主要調減了國有企業資本金注入。
二是調出資金由年初的450萬元調整為1,820萬元，增加1,370萬元，主要是國有企業據實補繳上年利潤。調出資金按照國務院加強財政資金統籌使用的有關規定，調入一般公共預算統籌使用。
以上調整後，2020年本級國有資本經營預算安排收支平衡。
四、2020年地方政府債務情況
（一）全年政府債務限額情況
省財政廳正式下達我區2020年末政府債務限額57.09億元，其中：一般債務限額19.56億元，專項債務限額37.53億元。
（二）全年債券發行情況
省財政廳轉貸我區地方政府債券資金總額33.96億元，均為新增政府債券，其中：一般債券3.05億元；專項債券30.91億元。
（三）全年債務餘額情況
2020年10月底，全年新增政府債券發行工作已全部完成。截至目前，我區地方政府債務餘額45.1億元，其中：一般債務餘額10.67億元，專項債務餘額34.43億元，均在省下達我區的政府債務限額以內。
（四）抗疫特別國債情況
中央出台支持湖北武漢一攬子政策，7月下達我區抗疫特別國債5億元，主要用於我區公共衛生及疫病防控體系建設。
