永城市城鄉總體規劃(2015-2030)

永城市城鄉總體規劃(2015-2030)分為永城市域、規劃區、中心城區三個層次，市域包括永城市全部行政轄區，總面積2065平方公里。

規劃區以永城市三環路和市域為邊界，北側、西側邊界為北三環和西三環，東側邊界為東三環路和產業集聚區東片區（高莊片區），南側邊界為永登高速公路和市域界線，面積413.31平方公里。

中心城區為東至東外環路和產業集聚區東片區，西至永芒路和西城區（老城區），北至規劃北外環路，南至規劃南外環路，局部地塊與規劃的南三環路相接，中心城區規劃建設用地面積83.90平方公里。

預測2020年市域戶籍人口162萬人，2025年市域戶籍人口168萬人，2030年市域戶籍人口173萬人。預測2020年中心城區人口規模52萬人，2030年中心城區人口規模80萬人，人口峰值約為98-112萬。永城中心城區建設用地2020年達到54.32平方公里，2030年達到83.90平方公里。

基本介紹

• 中文名：永城市城鄉總體規劃(2015-2030)
• 編制單位：上海同濟城市規劃設計研究院
• 市域面積：2065平方公里 
• 規劃區面積：413.31平方公里
• 中心城區面積：83.90平方公里
• 市域人口規模：173萬人（2030年） 
• 城區人口規模：80萬人（2030年） 
• 目標：豫魯蘇皖區域性中心城市 

規劃期限

近期：2015-2020年；中期：2020-2025年；遠期：2025-2030年。

規劃範圍

本規劃分為永城市域、規劃區、中心城區三個層次：

市域

包括永城市全部行政轄區，總面積2065平方公里。

規劃區

本次規劃確定的城市規劃區以規劃的城市三環路和市域為邊界，北側、西側邊界為北三環和西三環，東側邊界為東三環路和產業集聚區東片區（高莊片區），南側邊界為永登高速公路和市域界線，面積413.31平方公里。

中心城區

東至東外環路和產業集聚區東片區，西至永芒路和西城區（老城區），北至規劃北外環路，南至規劃南外環路，局部地塊與規劃的南三環路相接，中心城區規劃建設用地面積83.90平方公里。（具體規模根據批覆為準）。

人口及用地

人口規模

預測2020年市域戶籍人口162萬人，2025年市域戶籍人口168萬人，2030年市域戶籍人口173萬人。

預測2020年中心城區人口規模52萬人，2030年中心城區人口規模80萬人，人口峰值約為98-112萬。

用地規模

預測永城中心城區建設用地：2020年達到54.32平方公里；2030年達到83.90平方公里。預測遠景規模約103-118平方公里。規劃期末中心城區建設用地按照人均105平方米控制。

發展目標

城鄉統籌發展目標

永城市作為河南省東部的門戶城市，是河南省域城鎮和經濟發展的重要增長節點。規劃期內應抓住政策機遇和交通條件的提升，構建區域合作網路，充分發揮資源和交通優勢，挖掘人文資源，將永城建設成漢文化底蘊深厚、生態特色鮮明、產業結構完善、城鎮風貌秀美的豫東門戶，建設成為豫皖蘇魯四省交界地區重要的區域性能源商貿城市和溝通中東部的橋樑。

市域城鎮職能結構規劃圖

城市性質

永城的城市性質為：國家能源基地，生態宜居之城，豫魯蘇皖區域性現代化中心城市。

發展方向

市域城鎮空間布局結構

以中心城區為主中心，形成“中心引領、軸線拓展，圈層輻射、點軸發展”的市域城鎮體系結構，具體包括：

市域城鎮空間結構規劃圖

“中心引領”：重點發展中心城區，加強城區輻射帶動能力。

“軸線拓展”：依託從中心城區向外放射的交通幹道為空間發展軸線，聯繫周邊鄉鎮。

“圈層輻射”：根據各個鄉鎮距離中心城區的空間距離，形成近郊發展圈層和遠郊發展圈層兩個圈層結構；

“點軸發展”：依託空間發展軸線，帶動軸線上的鄉鎮發展，形成點軸發展空間格局。

中心城區城市發展方向

“南北生長、統籌發展”

中心城區用地規劃

“南北生長”：確定城市向北發展為主要的發展方向，藉助商務中心區的發展帶動向北跨越311國道，繼續向北伸展，根據發展需要確定向北拓展的規模和程度；產業集聚區繼續向南拓展，規劃期內拓展至濟祁高速永城東出入口一線，遠景可根據發展需要進一步向南拓展。

“統籌發展”：對開發價值和潛力較大的片區進行土地綜合整治和利用，對不適宜建設的片區進行生態恢復及景觀打造，推動永城整體城市形象的提升和城市功能的轉型。

中心城區空間布局結構

“一體兩翼、一環一帶雙軸”的總體布局結構。

“一體”：由東城區、北部拓展區、產業集聚區南片區三大片區組成的中心城區主體，形成南北向的城市發展帶；

“兩翼”：西翼——西城區文旅商貿片區、東翼——產業集聚區東片區；

“一環”：日月湖生態遊憩環；

“一帶”：沱河生態景觀帶；

“雙軸”：中原路城市拓展軸、歐亞路城市聯繫軸。

道路交通規劃

市域道路交通網路

1、以永城市中心城區為核心，以芒山鎮為次中心，構建以高速公路、幹線公路、高速鐵路、貨運鐵路和水運為骨架的區域交通網路。

市域道路交通規劃圖

2、構建“三橫一縱”的鐵路網路：

三橫：鄭徐高鐵、三宿鐵路、車集至淮北專用線；

一縱：永城至渦陽青町站專用線。

3、加快實施“沱澮河通航工程”。

4、建設“兩橫兩縱”的高速公路網路和“四橫四縱”的公路網路：

（1）高速公路：兩橫：永登高速，連霍高速；兩縱：濟祁高速、永夏高速。

（2）國省道幹線公路：四橫：國道G311，省道S317、S320、S515；四縱：國道G343，省道S201、S202、S514。

中心城區交通網路

1、中心城區內部道路網

中心城區道路交通系統規劃圖

規劃建設“二環五縱十橫”的骨幹道路網結構：

二環：城市外環路、城市三環路；

五縱：解放路、永芒路、芒碭路、中原路、科源大道五條南北向城市主幹路；

十橫：北乾一路、北乾二路、北環路、永興街、光明路、沱河北路、沱河南路、中山街、永宿路、引河路等十條東西向城市主幹路。

2、對外交通

（1）鐵路交通規劃

充分利用和聯繫芒山鎮的永城北站，承擔鄭徐客運專線通過、到發，通過快速路、省道、縣道等交通線路和城際鐵路、BRT等公共運輸線路，實現中心城區和永城北站及芒山鎮的快速聯繫。

遠景規劃在產業集聚區南片區和東片區設定鐵路貨運站場，服務於南部業集聚區和物流基地，依託鐵路貨運功能，形成物資疏散中心。

（2）公路

本次規劃通過外環路和三環路的設定，疏解城市過境交通，將國道、省道改線，近期沿外環路，遠期沿三環路從城市外圍繞行，減少過境交通隊城市的干擾。規劃延續現狀城市道路格局，形成以方格網為主的道路結構。加強城市內外、組團間快速交通聯繫，作為城市道路網骨架。

（3）客運站場

規劃4處對外公路客運樞紐，其中一處一級汽車客運站，為永城中心站；三處二級汽車客運站，分別為永城北站、永城南站和永城西城站。

（4）航運港口

依託大青溝改造成通航運河，北部與沱河連線，南部與澮河連線，建設標準為4級航道,通航能力為500噸級船舶。規劃期內設定一處貨運港口，位於老城區沱河與工業路交匯處，設定船閘及碼頭；遠景規劃一處貨運港口，位於產業集聚區南片區，火車貨運車站西側，實現水陸聯運。

綠地系統規劃

2030年永城市中心城區城市綠地與廣場用地總面積1276.41公頃，占總城市建設用地的15.21%；其中公園綠地629.45公頃，占總城市建設用地的7.5%；防護綠地610.30公頃，占總城市建設用地的7.27%。將永城建設成為生態健全、環境優美、宜居宜業的生態園林城市。

中心城區綠地系統規劃圖

公園綠地按“市級－區級－居住區級”三級劃分，重點布置在濱湖、濱河地帶，同時注重與各級服務中心相結合。

規劃市級公園5個，包括沱河公園、古城公園、人民公園、文化公園、城北公園，每個公園規劃面積5公頃以上。

規劃區級公園7個，每個面積為3公頃以上，服務半徑為800-1000米。

居住區級公園（包括街頭綠地、小遊園）應均衡分布，便於市民使用，服務半徑以300-500米為宜。

規劃郊野公園5個，均結合水系布局，分別為沱河郊野公園、日月湖郊野公園、還金湖郊野公園、汪樓溝生態休閒公園和韓溝生態農業觀光公園。

近期建設規劃

永城市近期建設的重點是東城區淮海大道以北片區，未來幾年內，東城區將結合商務中心區進行大型公共服務設施的建設，沱河南岸也將結合沱南新城的建設進行配套設施的完善。同時，永城產業集聚區南片區和東片區在各自的基礎上繼續發展，西城區逐步進行改造。

根據永城市人口發展的預測，至2020年中心城區人口發展到52萬人。

根據近期建設項目以及城市新增人口，安排居住、公共設施等用地，新增城市建設用地約17.5平方公里，城市總建設用地達到54.32平方公里，人均城市建設用地104.47平方米。

遠景發展方向

城市遠景用地主要包括環日月湖周邊地區的開發建設和城市南北方向的拓展。在城市整體結構上，實現中心城區和芒山鎮的對接，打造永芒一體化的發展格局。在對外交通聯繫上完成城市三環快速路的建設，並在城市南部郊區建設通用航空基地，實現多元化的交通出行方式。在產業發展上，實現煤礦採掘業、煤化工產業、旅遊產業、現代服務業、生態農業等多產業並舉的發展態勢。在環境建設上，對周邊的采空塌陷區，進行生態恢復治理，形成較好的城市景觀，結合用地條件布局生態居住、休閒觀光、風景園藝等功能。最終城市形成以沱河為軸帶，以日月湖為核心，以城市周邊水系及自然景觀為基底的宜居、宜業、宜游的生態型現代城市。

中心城區遠景規劃圖

規劃實施措施

城鄉總體規劃由永城市政府統一組織實施。嚴格遵守城鄉總體規劃審批和調整的法律程式。城鄉總體規劃經法定程式依法批准後，即成為城市規劃建設的法律檔案，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自更改。確需調整的，則按照法定程式，報原審批機關審批。

總體規劃實施過程中應健全城鄉規劃委員會決策機制，應建立起城鄉規劃、發展改革、土地管理、建設管理等部門的聯動機制，形成城鄉規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地供應計畫互為一體的城市發展調控體系。逐步完善城鄉規劃與建設的反饋機制，實現城市規划動態管理。