“氣化吉林”，是指通過與中石油合作，加快吉林省天然氣管網與國家主幹網連線，大規模引進利用國內外天然氣資源，提高全省天然氣管網覆蓋率、天然氣氣化率和工業用氣量。
“氣化吉林”工程主要包括氣源的勘探、開發，新改擴建覆蓋全省的天然氣輸氣主幹線和支幹線管網以及市（縣）、區、重點鎮區域管網和各項配套工程。2013年底前省內地級市城際天然氣輸氣主幹線全部建成，2015年實現縣縣通天然氣，2020年實現城鎮通天然氣，城鎮天然氣管道覆蓋率達到80%。
基本介紹
- 中文名：氣化吉林
- 外文名：Gasification of Jilin
- 提出人：王儒林
- 提出時間：2012年2月1日
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提出
解讀
“氣化吉林”就是通過提高吉林省天然氣管道的覆蓋率，提高居民、工業、公共福利設施、汽車等天然氣使用比率。
目標
2011年1月17日，省政府和中石油簽署了《戰略合作框架協定》，總體目標是建設全省天然氣多點接收氣源並統籌調配、地級市長輸主幹管線聯網並與中石油天然氣主幹線聯通、接收門站、CNG/LNG合建站、分輸站、儲氣站等設施配套齊全的天然氣輸送供給網路。2012年天然氣產量預計將超20億立方米。到2015年省天然氣產量將達47億立方米，2020年將達60億立方米。
新聞連結之一
“氣化吉林”主要建設內容：氣源的勘探、開發和新、改、擴建覆蓋全省的天然氣輸氣主幹線和支幹線管網、市（縣）、區、重點鎮區域管網及各項配套工程。
2015年前，我省將新建設國家幹線1條、支幹線4條、支線10條，總長度達1863公里。2020年再建支幹複線和支幹線3條，長421公里。屆時我省天然氣管道總里程將近4000公里。
2015年前，還將新建天然氣接受門站5座；分輸站27座；建設CNG/LNG場站9座，遠期1座，其中5座CNG/LNG合建站；調峰儲氣庫1座；調峰發電站2座；分散式能源裝機容量力爭達到50-100萬千瓦。2020年再建CNG/LNG場站1座；調峰發電站1座；調峰儲氣庫1座；分散式能源裝機容量力爭達到125-250萬千瓦。
新聞連結之二
“氣化吉林”的主要目標：總體目標：建設吉林省天然氣多點接收氣源並統籌調配、地級市長輸主幹管線聯網並與中石油天然氣主幹線聯通、接收門站、CNG/LNG合建站、分輸站、儲氣站等設施配套齊全的天然氣輸送供給網路。按近期（2010-2015年）和遠期（2016-2020年）分段實施。
近期目標：實現縣縣通天然氣。縣及縣以上城市天然氣城市管道覆蓋率達到100%；地級市城際管網與天然氣主幹網實現貫通。其中重點縣級城市天然氣管網與天然氣主幹網貫通，縣城區域內管網貫通。全省城鎮規劃人口1680萬人；天然氣氣化人口1000萬人，氣化率60%。總用氣量為87億立方米。
遠期目標：實現重點城鎮通天然氣。城鎮天然氣管道覆蓋率達到80%；建成重點城鎮天然氣管網。全省城鎮規劃人口1850萬人；天然氣氣化人口1482萬人；氣化率80%。總用氣量為137億立方米。
資源
截至2011年底，吉林省天然氣地質資源量約為3.1萬億立方米，占全國天然氣地質資源量的5.49%；探明天然氣地質儲量1516億立方米，占全國探明天然氣地質儲量約2.05%。
氣源
實施“氣化吉林”，氣源是關鍵。所謂沒有源頭無活水。“氣化吉林”的氣源由三部分組成：一是省內天然氣；二是中國石油引進的國內外天然氣；三是引進內蒙古煤制天然氣。其中：2010年-2011年，以中石油吉林油田公司和中石化東北油氣分公司在我省境內開發天然氣資源為主要氣源；2012年-2015年以中石油陝-京-沈-長線天然氣、中石油吉林油田公司和中石化東北油氣分公司開發省內天然氣資源為主要氣源；2016年-2020年形成以中石油吉林油田公司和中石化東北油氣公司開發省內天然氣、中石油陝-京-沈-長-哈主幹線天然氣（自北向南）、內蒙古煤制天然氣多元供氣格局。
根據省政府與中國石油簽署的《戰略合作框架協定》，2015年中石油還將通過哈-沈天然氣主幹管道為吉林省輸送40億立方米，2020年輸氣60億立方米；內蒙古煤制天然氣還將為吉林省輸送20-40億立方米，作為工業發展預留負荷裕量，保障全省用氣安全。
意義
“氣化吉林”是吉林省萬眾矚目的惠民工程，作為我省“十二五”期間，投資額度最大的項目，啟動並實施這一工程必將對我省的能源結構調整、低碳經濟發展、節能減排及推動產業升級產生深遠影響，對我省經濟社會的發展意義重大。
改善能源消費結構的有力舉措。長期以來，我省一次能源消費煤炭所占比例始終較大，2010年全省煤炭消費9443萬噸，占能源消費總量的74.18%，非化石能源只占能源消費總量的6.02%，空氣中大部分二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物污染物主要來自燃煤。天然氣作為一種高效、優質、清潔燃料，越來越受到人們的歡迎，與煤相比，使用天然氣可大幅度減少硫、氮和粉塵的排放。我省天然氣的使用始自1998年，增長速度較快，2005年使用天然氣1.22億立方米，到2010年已經發展到17.45億立方米，占能源消費的2.84%，但仍低於全國4%的平均水平。啟動“氣化吉林”惠民工程後，我省的天然氣普及利用將迎來快速發展，到2015年天然氣用量將達到87億立方米，屆時，天然氣占全省能源消費的比重也將達到9.8%，必將為改善、最佳化我省的能源消費結構，促進經濟社會健康發展發揮重要作用。
發展低碳經濟的有效途徑。低碳經濟是指溫室氣體排放量儘可能低的經濟發展方式，尤其是要有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。在全球變暖的大背景下，低碳經濟受到越來越多的關注。實施“氣化吉林”惠民工程後，到2015年，吉林省城鎮人口氣化率將由現在的16%提高到60%，氣化人口將達到1000萬；在工業、汽車運輸方面也將有一大批天然氣代煤、天然氣代油項目投入運行；絕大多數城鎮居民將告別薪柴和煤炭直接燃用時代。“氣化吉林”惠民工程將加快人們生產、生活方式的改進，極大地減少碳排放，為低碳經濟的發展提供保障。
推動節能減排的重要措施。節能減排，既是《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束，又是建設環境友好型社會的要求；要想在這兩個前提下保持較高的經濟發展速度，就必須尋找新的低排能源。天然氣具有火焰溫度高、熱效率高、低排放的特點，無疑在化石類能源中成為首選。1公斤煤炭與1立方米的天然氣燃燒值相比，天然氣的熱效率可達75%以上，而煤炭的熱效率卻只有40%－60%，即使是石油，熱效率也只有65%左右。天然氣燃燒的產物只有水和二氧化碳，所以對環境污染比煤和石油要小得多。產生10000大卡熱量需耗標準煤1.429公斤，產生約3.875公斤二氧化碳，需耗天然氣1.176N立方米，產生約2.223公斤二氧化碳，減排二氧化碳約1.634公斤；減少排量約為43%。以此計算，我省實施“氣化吉林”惠民工程後，到2015年天然氣用量將達到87億立方米，可代替標煤1157萬噸，比煤減少二氧化碳排量約1349萬噸。
促進產業升級的重要手段。省委、省政府作出了全省實現“工業化、城鎮化、農業現代化”總體部署，吹響了加快我省全面發展的號角。在實現“三化”的過程中，能源既是基本需求又是根本保障。天然氣這種清潔、高效燃料的普及使用，必然會極大推進各產業，特別是二三產業的升級，促進“三化”建設；按照《吉林省天然氣利用規劃》，到2015年我省工業用氣量將達到近65億立方米（含分散式能源用氣），商業用氣將達到6.5億立方米。
啟動
機構
吉林省人民政府關於成立吉林省“氣化吉林”工程領導小組的通知
吉政辦函〔2011〕38號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
為加強“氣化吉林”工作的組織領導，省政府決定成立吉林省“氣化吉林”工程領導小組。現將領導小組組成人員名單通知如下：
組 長：竺延風 副省長
副組長：王祖繼 副省長
成 員：王化文 省長助理、省財政廳廳長
張寶田 省政府副秘書長
李福春 省發展改革委主任
趙全洲 省發展改革委副主任、省能源局局長
常 明 省工信廳廳長
劉培柱 省公安廳副廳長
劉保威 省國土資源廳廳長
王林溪 省環保廳副廳長
邴 誠 省住建廳副巡視員
王樹森 省交通運輸廳廳長
宿 政 省水利廳廳長
張德新 省林業廳廳長
程建華 省統計局副局長
馮曉波 省物價局局長
李 明 省能源局副局長
王學戰 長春市副市長
趙靜波 吉林市副市長
石國祥 四平市市長
姜有為 遼源市市長
田玉林 通化市市長
彭永林 白山市市長
王常松 松原市市長
李晉修 白城市市長
馮 君 延邊州副州長
霍建軍 長白山管委會副主任
劉興忠 吉林油田分公司副總經理
邢景寶 東北油氣分公司總經理
曹家興 省新能源投資有限公司董事長
領導小組負責“氣化吉林”工程的具體組織領導工作，負責制定“氣化吉林”工程總體規劃、政策研究和工作目標，負責對領導小組辦公室工作進行安排部署和督促檢查。
領導小組辦公室設在省發展改革委，辦公室主任由省發展改革委副主任、省能源局局長趙全洲兼任。
二○一一年三月三十一日
部署
吉林省人民政府關於加快推進“氣化吉林”工程等油氣管道項目建設的若干意見
吉政明電〔2013〕18號
各市（州）人民政府，長白山管委會，有關縣（市，雙陽區、江源區）人民政府，省政府有關部門，中省直有關單位：
石油和天然氣管道是重要的能源基礎設施，在國民經濟和社會發展中起著十分重要的作用。隨著石油、天然氣需求的快速增長，我省對油氣管道運輸的依賴性越來越強。為進一步加快“氣化吉林”工程的實施，推進省內油氣管道項目（列入國家、省發展規劃的項目，下同）建設，完善省內油氣運輸網路設施布局，結合我省實際，現提出以下意見：
一、各地、各部門和單位要進一步轉變工作作風，建立審批“綠色通道”，提高審批效率，積極為油氣管道項目創造良好的建設環境，堅決杜絕巧立名目收取“協調費、活動費”等亂收費現象。涉及國家有關部委審批的事項，我省對口部門要做好溝通協調工作，積極推進審批進程。
二、油氣管道項目的場站、閥室用地為永久征地，線路工程用地為臨時征地，要嚴格依照用地性質確定徵收土地補償費用標準。
三、油氣管道項目用地單位要按照《土地復墾條例》和《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）有關規定編制臨時用地復墾方案，經國土資源主管部門審核後，在土地復墾專門賬戶足額預存土地復墾費用。土地復墾費列入建設項目總投資。
四、油氣管道項目臨時占用耕地，要按照稅收法律、法規規定繳納耕地占用稅，符合相關條件的可以辦理延期繳納稅款，延期不得超過3個月（延期繳稅期滿後正常納稅）。臨時占用耕地復墾時，油氣管道項目用地單位可以憑國土資源主管部門出具的臨時占地手續和復墾驗收證明，在臨時占地期限內向地稅和財政部門申請退稅。
五、油氣管道項目用地要與土地利用總體規劃相銜接，管道沿線地區地方政府及有關部門要提前做好征（占）地前期工作，充分聽取被征（占）地單位和個人意見，合理確定補償標準。為維護相關單位和人民民眾合法權益，征地公告發布後，禁止任何單位和個人在確定的油氣管道項目用地範圍內亂占、亂建、新建、擴建、續建和改建項目；禁止擅自開發土地、修建房屋及新建其他基礎設施；禁止新栽多年生經濟作物和林木。
六、油氣管道沿線地區地方政府及有關部門要加大協調力度，及時解決項目施工穿越鐵路、公路、水利、電力、通信等設施的問題。
七、油氣管道項目建設過程中，對工期造成影響的控制性工程，在履行必要手續後經省發展改革委批准，可提前開工建設。
吉林省人民政府
2013年12月2日
現狀
2012年，省內已建成大小氣田23個。2006年4.5億立方米，2007年5.2億立方米，2008年7.2億立方米，2009年14.2億立方米，2010年17.4億立方米，年均增長率40.2%，在“十一五”期間呈現快速增長勢態。
進展
記者在吉林省政府召開的“氣化吉林”惠民工程領導小組第一次全體會議上了解到，自年初吉林省與中石油達成“氣化吉林”合作意向以來，按照吉林省政府的總體部署，吉林省發改委、吉林省能源局等部門全力推進，“氣化吉林”惠民工程取得積極進展。
一是完成了《吉林省天然氣利用規劃》修編工作。“氣化吉林”惠民工程的總體目標是，到2015年，縣級以上城市天然氣管道覆蓋率達到100%，城鎮人口氣化率達到60%，用電量達到87億立方米。
二是舉行了“氣化吉林”惠民工程簽約和啟動儀式。2011年1月18日，吉林省政府與中石油在吉林油田簽署《戰略合作框架協定》，啟動了“氣化吉林”惠民工程。
三是構建了多元供氣的新格局。吉林省政府經過組織多方面論證並與中石油多次協調，確定了“省內氣源為基礎，省外氣源為主渠道，常規天然氣為主力，煤制天然氣為補充”的戰略方針。
四是明確了“氣化吉林”惠民工程的合作實施主體。由吉林省新能源公司代表吉林省，參股中石油東北天然氣管道有限公司，共同建設、經營中石油天然氣東北主幹線；吉林省新能源公司與中石油管道分公司合作，共同建設經營“四平——遼源——通化——白山、松原——白城、吉林——延吉”3條省內天然氣支幹線。
五是推進了工程建設前期工作。吉林省發改委、吉林省能源局積極配合中石油管道分公司，深入市州，對管路、選址、天然氣分輸、銷售市場等進行了全面調研。哈沈主幹管道工程已完成初步設計，正與相關市、縣協調銜接，力爭年底前取得國家核准並開工建設，明年年底前投入運營。四平——遼源——通化——白山、松原——白城、吉林——延吉支幹線正在編制可研。對省內10條支線輸氣量、用氣量調研工作基本完成。
