剛和農民簽訂了年限不等的“流轉契約”，短期內土地流轉者就單方面解除契約，強行退回耕地，出現由土地流轉變為“毀約棄耕”的現象。
如果進入農業的資本無利可圖，甚至是年年虧損，那隨時隨地都可能發生發生“毀約棄耕”。這對農業的危害自然是不容小視的，不僅瓜分浪費了農村土地，更重要的是傷了農民的心，打擊了農民的土地流轉積極性。應當引起政府和相關部門高度重視，並儘快有效治理，以保證農村土地流轉的規範、有序、可持續。
基本介紹
- 中文名：毀約棄耕
- 外文名：This abandoned
現象,前因,後果,防範措施,
現象
工商資本下鄉，的確可以帶來資金、技術和先進的經營模式，加快傳統農業改造和現代農業建設，但類似“毀約棄耕”這樣的風險卻不得不防。
河北某地的一家食品加工企業為了保證原料供應，在近50個村莊流轉土地7000餘畝，約定給農戶每畝流轉費用1680元。但不到一年時間，在農戶還沒見到足額土地租金的情況下，企業就提出了退地。而且，由於退地時間錯過了耕作時間，部分土地撂荒了。這種工商資本大面積流轉土地又“毀約棄耕”的情況，還不只在河北出現，一些中東部省份也存在類似現象。土地流轉者單方毀約甚至“跑路”，地租難以兌現，退回的土地要么地界匿跡，要么機井、管道嚴重損壞……
近兩年，現代農業的投資前景被廣泛看好，工商資本下鄉在不少地方都進行得紅紅火火。某某領域的“大鱷”又進軍農業了，某某企業又承諾給農民“天價”土地租金了，類似的訊息時常見諸報端。據農業部統計，近3年來，流入企業的承包地面積年均增速超過20%，截至2014年底已達到3882.5萬畝，約占全國農戶承包地流轉總面積的10%。在這一浪高過一浪的潮湧中，“毀約棄耕”現象的發生，不啻一針“清醒劑”，提醒人們冷靜思考這熱潮背後的風險。
前因
表面看，這些工商資本退地都有其客觀原因，或是資金鍊緊張難以支付土地租金，或是生產線出現問題難以消化大量原材料。但從更深的層次講，一方面是這些下鄉資本忘記了循序漸進、穩步發展的“度”，一味貪多貪大，形成新的“規模不經濟”，步子邁得太大，而相應的管理人員、管理經驗卻跟不上，因此“閃了腰”就在所難免；另一方面則不得不說這些不善稼穡的人們無知者無畏，對農業的基本屬性、’對農業投資的複雜性、長期性及高風險性估計不足，盲目跟風，導致一旦遭遇自然災害或市場變化等，相關人員應對失措。不少種田的“老把式”就對企業敢於將地租一漲再漲頗多質疑：“這光靠種糧食能賺這么多。”
後果
縱然說“毀約棄耕”是因為下鄉資本賠了錢，但更為受傷的還是農業和農民。面對受傷的農民和撂荒的農田，不得不說“毀約棄耕”的背後也暴露出土地流轉監管方面尚存短板。相當一個時期，資本下鄉“拿地”時間、面積沒有上限，對下鄉資本流轉資格、項目審查以及風險保障制度沒有明確規定，一些地方的土地流轉服務體系也尚停留在“掛了牌子、發了檔案”的階段，職能作用有待進一步發揮。
防範措施
走得穩才能走得遠。針對工商資本下鄉容易出現的問題，有關部門應及時引導，對症下藥。近日，農業部等四部門聯合下發檔案，加強對工商資本租賃農地的監管和風險防範。檔案不僅對工商資本租賃農地時間和面積提出進行上限控制，也鼓勵各地依法探索建立工商資本租賃農地資格審查、項目審核制度，並要求建立分級備案制度。這對於引導工商資本有序進入農業，確保農民利益不受損害，農業生產不受影響，意義不可謂不大。
現代農業這樣說，歡迎工商資本下鄉，但請你們來之前認真做好功課，不要讓“毀約棄耕”的事再度發生。
