武義縣履坦鎮“十四五”時期發展思路

武義縣履坦鎮“十四五”時期發展思路於2021年10月30日發布。

基本介紹

• 中文名：武義縣履坦鎮“十四五”時期發展思路
• 發布時間：2021年10月30日

檔案全文

一、“十三五”工作回顧

（一）聚焦聚力抓發展，經濟社會民生事業持續提升。五年來，我們致力於發展為先、民生為重，推動了各項事業全面進步，履三村摘得全國文明單位、全國敬老文明號、全國反邪教工作示範村等多塊國字號“金字招牌”，范村被列入中國傳統村落名錄。農旅經濟邁出新步子。休閒農業初具規模，壇頭村成功創建為省3A級景區，以仙客嶺農莊、蓓康靈芝生態園等為代表的農業龍頭企業已基本具備田園綜合體的條件，深受親子游、短途游遊客青睞。2018年全年農作物播種面積18552.4畝，糧食作物播種面積9431.4畝。文化民生煥發新活力。深入挖掘和弘揚傳統文化資源，積極開展與廿玖間裡、鈍感力文化傳播公司等文創團隊的合作，成功引入德邦工藝品公司等社會資本，壇頭村獲評省級傳統村落和省級文明村。惠民政策全面落實，完成市民卡換領、農民參保轉保、老農保遺留問題解決等工作，農村土地承包確權契約簽字率達91%。整合力量建立“四個平台”，健全多元化、多途徑聯動化解機制，圓滿完成十九大、世界網際網路大會等重要節點的維穩安保工作，獲評市十九大維穩安保先進單位。

（二）群策群力抓整治，鎮域生態環境品質明顯改善。我們以鎮域“大花園”建設擂台賽為平台，堅持“黨建+”引領，狠抓“治水剿劣”“治危拆違”和環境衛生整治工作，鎮村環境明顯改善，履三、鄭村、徐主、楊岸四個村獲評全國首批森林村。治水剿劣持續推進。把“剿滅劣V類水”作為新當選村幹部履職“第一課”，明確村主職幹部任期內治水不力、不履行“河長制”的，一律啟動問責程式，對7處重點劣V類小微水體實施“一溝一策”，提前完成劣V類整治任務。治水剿劣成效多次被《浙江日報》《金華日報》和《今日武義》等新聞媒體正面報導。治危拆違重拳出擊。鎖定治危拆違主戰場，落實“班子領銜、一線攻堅、定期匯報、比拼晾曬”工作制，五年來總計拆除違章建築超40萬㎡。環境衛生整治成效明顯。成立鎮綜合執法中隊，配備7名專職人員和1台執法車輛，強化鎮區鎮容鎮貌管理。完善鎮區保潔機制，實行政府購買服務，由保潔公司統一負責鎮區三個村的衛生保潔工作，改變以往“三把掃帚掃地”的狀況；針對鎮區占道經營等問題，開展集中攻堅整治，完成馬路市場取締和鎮區菜場規範化管理，生態環境提升明顯，獲評省級“森林城鎮”和市級“衛生鄉鎮”。

二、存在問題

一是黨員幹部隊伍建設存在薄弱環節，部分幹部大局意識、發展意識、規矩意識、責任意識、自律意識不強，思想不夠解放，視野不夠開闊，規矩不夠嚴明，做事多考慮個人和小集體利益，缺少服務大局的奉獻意識、前瞻性的謀劃能力和開拓創新的擔當精神，不嚴不實的問題還一定範圍存在；二是經濟產業發展步伐不快，開發區管理體制改革後，失去工業產業支撐，農旅產業較為分散，缺乏優質項目、亮點項目支撐，在與周邊鄉鎮的同質化競爭中不具優勢；三是環境治理還有待提高，基礎設施建設相對滯後，“髒、亂、差”現象仍一定範圍記憶體在，與“金武后花園”的目標定位存在較大差距。

三、“十四五”發展思路

黨的十九大的召開，標誌著我國發展邁入了新時代。省委、市委、縣委已先後召開全會對“兩個高水平”、金義都市區和溫泉養生名城建設進行了部署。立足新時代，面對新要求，履坦如何作為，才能無愧於縣委的定位要求，無愧於全鎮人民的殷切期望，是我們必須深刻思考、認真答好的一道時代命題。從發展大勢看，現實性機遇疊加，履坦大有可為。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，剛剛結束的中央農村工作會議對這一戰略進行了全面部署，這既為我們這個傳統農業鎮加快發展堅定了信心，也為我鎮推進農業農村現代化指明了前進方向。同時，隨著全省第四大都市區金義都市區的加快建設，G235國道、44省道外遷等交通綜合路網的全面鋪開，履坦作為武義接軌都市區的橋頭堡和北大門，為我們藉助都市區一體化發展帶來了難得的歷史機遇。從自身現狀看，基礎性優勢紮實，履坦理應有為。履坦這座千年古鎮不僅有徐氏文化、古碼頭古婺窯等文化底蘊優勢，也有苗木盆景、果蔬採摘等特色產業優勢，更有豐富的低丘緩坡資源和優質的森林生態資源優勢，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。從基層基礎看，內源性動力充足，履坦必有作為。近年來，通過開展一系列主題教育實踐活動，基層黨組織戰鬥力進一步增強，廣大黨員幹部的執行力和創新力明顯提高，全鎮人民謀發展、促跨越、奔小康的願望日益強烈。這是我們謀求更高層次發展的動力之源和底氣所在。全鎮上下一定要以更加鮮明的發展導向、更加強烈的憂患意識、更加突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力推動履坦在新時代實現新發展。

綜上所述，履坦鎮“十四五”時期的發展思路是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持“綠色轉型、美麗富民”發展導向，緊扣“融入金義都市區、打造金武后花園”發展定位，深入實施“黨建強鎮、環境立鎮、文化興鎮、農旅富鎮”四大戰略，高水平建設宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奮力推動履坦在溫泉養生名城和金義都市區建設中實現特色崛起。

圍繞上述要求，今後全鎮工作必須從戰略和全局的高度堅持“四個突出”。

——必須突出“一個定位”，即“融入金義都市區、打造金武后花園”。履坦是武義北大門，是浙中生態廊道、綜合交通廊道的節點城鎮，有便捷的交通優勢、優越的區位優勢、獨特的生態優勢。我們要以鎮域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型為路徑，全面推動“北融南接”，即鎮域發展向北融入金義都市區，向南承接北嶺城市副中心，努力建設成為金義都市區和溫泉養生名城的後花園。

——必須突出“一個目標”，即“宜居履坦、活力履坦、幸福履坦”。宜居履坦，就是深挖山水資源和濕地資源優勢，全域整治鎮村環境，完善生活服務配套，打造環境優美、服務便利、活潑有序、人口集聚的鄉愁型宜居小城鎮。活力履坦，就是借力區位優勢、交通優勢，大力發展田園經濟、智慧經濟、廊道經濟，讓履坦發展的活力持續迸發。幸福履坦，就是加快提升鎮村治理水平，加強公共服務和文化建設，使履坦人和旅居的“新履坦人”共享“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美好生活。

——必須突出“一個統領”，即“黨建強鎮、環境立鎮、文化興鎮、農旅富鎮”四大戰略。黨建是強鎮之核，必須堅持黨建強鎮戰略不動搖，把黨建作為推動一切工作的核心，做到黨建與經濟社會發展同謀劃、同推進、同考核，讓黨旗在履坦各條戰線、各個支部高高飄揚。環境是立鎮之本，必須堅持環境立鎮戰略不動搖，牢固樹立環境是第一競爭力的理念，努力創造良好的生態環境、服務環境、人文環境，不斷增強鎮域承載力和輻射力。文化是興鎮之要，必須堅持文化興鎮戰略不動搖，把文化作為引領發展的重要載體，大力發展文化產業，推動以文塑鎮、以文興業、以文惠民。農旅是富鎮之源，必須堅持農旅富鎮戰略不動搖，做優農旅融合文章，盤活山水林田湖資源，打造特色鮮明、覆蓋全域的田園綜合體，夯實強鎮富民的產業支撐。

——必須突出一個布局，即“一核、兩帶、三區”空間布局。“一核”，即履坦鎮區。以小城鎮綜合整治、風貌提升行動等為重點，努力建設“濕地旅遊風情古鎮”，提高集聚各類要素的能級。“兩帶”，即兩條精品經濟帶。武義江沿線濕地休閒經濟帶，以履三、壇頭、范村爭創3A級景區為引領，力爭把沿線所有村莊創建成A級以上景區，打造履坦旅遊經濟發展的重要增長極。G235國道田園經濟帶，以G235國道和44省道為軸線，打造若干個田園綜合體，形成以鄉村體驗、水果採摘等為特色的農業旅遊線。“三區”，即三大區塊。文化產業培育區，覆蓋鎮區和壇頭村、范村，以濕地公園為載體，融合碼頭河運文化、古婺窯文化、申明古街文化，打造具有履坦千年歷史底蘊的現代仿古生態公園。農旅產業集聚區，以寺後、茶山、蔣村、楊岸為主要節點，大力發展觀光農業、花卉苗木盆景產業和養老養生產業。現代服務產業集聚區以王古、鄭村為中心，覆蓋已列入北嶺新區規劃的鄭村，緊扣北嶺新區發展規劃，推動現代服務業集聚發展。

為此要著重抓好以下三個方面工作：

（一）全面提升鎮域風貌，打造宜居履坦。綠水青山就是金山銀山，要以保護和提升生態底色為基本原則，全面提升村鎮面貌。全力以赴建設美麗鎮村。以小城鎮綜合整治為主要抓手，開展“國家衛生鄉鎮”創建，持續提升鎮區服務功能和管理水平。以范村省級精品村建設為重點，積極開展美麗鄉村建設，鞏固前一階段創建成果。開展“美麗庭院”創建活動，狠抓農村環境衛生整治，完善垃圾分類長效管理機制，明確獎補機制，實現村莊保潔工作制度化、常態化、規範化。持之以恆抓好“五水共治”。進一步深化和完善“河長制”工作，通過河長巡河APP等平台，繼續壓實責任，推進環境監管和河道保潔常態化、制度化。加快實施美麗城防、水利走廊、河流生態修復工程等生態環境最佳化行動，持續推進生態廊道沿線治理，積極打造富有履坦特色的濕地景觀，實現人與自然和諧發展。攻堅克難推進“治危拆違”。以“無違建鎮”爭創為載體，持續推進“兩路兩側”“四邊三化”及農村“兩亂”整治提升，做好農民建房審批、歷史遺留農民建房補批工作，強化土地管理，清理非法一戶多宅和大體量違建，杜絕新增違法用地。大力推進舊村改造，加快實施王古、鄭村、楊壟、下坭村、何村等村莊舊村改造，適時啟動鎮區的舊村改造。

（二）全力發展“後花園經濟”，打造活力履坦。緊扣融入金義都市區主線，大力發展田園經濟、智慧經濟、廊道經濟，為鎮域可持續發展注入不竭動力。因地制宜發展“田園經濟”。加快推進農業供給側結構性改革，以三產融合的理念，整合仙客嶺農莊、蓓康靈芝生態園、白鷺養生莊園等農旅資源，培育涵蓋鄉村休閒旅遊和養生養老等多領域的“田園綜合體”，形成特色鮮明、覆蓋全域的田園綜合體系。引資聚智發展“智慧經濟”。 把“啟民智、借民力、培養青年創業帶頭人”作為增強全鎮經濟發展後勁的重頭戲，利用經濟開發區和PK競藝小鎮的經濟帶動作用，做好鄉賢人才挖掘，鼓勵高學歷青年回鄉創業，進一步加大招商引資力度，吸引電商人才和青年創客，重點推進壇頭古民宿開發等項目建設。借勢借力發展“廊道經濟”。藉助生態廊道武義示範段建設，依託濕地公園資源，著力整修、運營古婺窯、古道和古碼頭等古鎮資源，加快推進范村、葉長、壇頭古村落的保護開發，集中精力舉辦濕地文化旅遊節、編撰《千年履坦》，實現武義江沿線資源開發變現。

（三）全面補齊民生短板，打造幸福履坦。堅持“以人民為中心”的發展思想，以保障和改善民生為重點，加快發展各項社會事業，努力讓民眾獲得感更強、幸福感更高。持續提升公共服務水平。堅持教育優先發展，啟動履坦中心國小選址遷建項目，促進教育事業優質均衡發展。深入實施文化惠民工程，新建文化禮堂2家，加快建設一批特色博物館（陳列館），進一步豐富民眾精神文化生活。創新鄉村治理機制。根據縣委、縣政府要求，適時啟動村莊規模調整。完善黨員和村民代表同等化管理模式，建立村務公開信息化平台，改變村民代表教育管理缺乏、村務監督委員會監督缺位的現狀，進一步提升村民自治能力。引入專業社會組織參與基層管理，發揮社會組織立足公益、機制靈活的載體優勢，有效解決基層民眾需求。採取抱團聯建異地物業等方式，年內全面消除集體經濟薄弱村。紮實推進平安建設。以“四個平台”建設為抓手，完善“格線化管理，組團式服務”，完善矛盾糾紛多元化解機制，做好各類社會風險排查化解管控，深入推進安全生產、食藥安全等領域問題治理，確保社會和諧穩定。