2012年武夷山市偏僻自然村造福工程建設任務1238人，共落實到全市280戶搬遷戶中，目前，在有關各方的共同努力下，大部分搬遷戶都已建設完成一層封頂或以上，但仍有個別安置點因用地未落實、有些搬遷戶因外出打工及家庭經濟困難等原因，無法按要求啟動建設。
基本介紹
- 中文名：武夷山老區扶貧辦
- 外文名：Wuyishan old area poverty relief dffice
- 地點：武夷山
- 屬性：扶貧辦
- 時間：2012年
造福工程搬遷,工作計畫,2012年工作計畫,2013年工作計畫,
造福工程搬遷
辦了確保武夷山市完成2012年造福工程建設任務，請求將上述未落實建設的搬遷戶指標調整到符合要求並已完成一層封項的搬遷戶。具體調整情況為：從6個點共調出57戶250人，其中興田鎮黃土村調出31戶134人、南岸村調出13戶58人、虹橋村調出1戶4人、嵐谷鄉後山村調出6戶28人、稍屯村調出4戶18人、洋莊鄉洋莊村調出2戶8人；共安排調入7個點57戶250人，其中五夫鎮五賢新村調入16戶65人、翁墩村調入2戶9人、洋莊鄉洋莊村調入4戶17人、嵐谷鄉稍屯村調入1戶5人、上梅鄉梅屯新街調入4戶19人、茶景村調入2戶11人、興田鎮南岸村調入28戶124人。
工作計畫
2012年工作計畫
2012年，是我國改革開放進程中的重要一年，也是加快我市國際旅遊度假城市建設、實施“五大戰役”、推動老區跨越發展的重要一年。一年來，武夷山市老區、扶貧工作在市委、市政府的正確領導下，在上級老區、扶貧部門的關心支持下，認真學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快老區發展和扶貧開發為已任，發揚老區優良傳統，深入開展創先爭優活動，以更加務實的態度，更加嚴謹的作風抓好各項工作的落實，按照年初制定的工作目標，大力扶持老區基礎設施建設，發展老區經濟，結合社會主義新農村建設，認真做好扶貧開發和老區工作，老區扶貧合力明顯增強，老區基礎設施建設步伐加快，進一步改善老區和貧困地區的生產生活條件，增加經濟收入，較好地完成了年初制定的各項工作目標和任務。現對2012年工作情況總結如下：
一、老區扶建取得新成效
一年來，武夷山老區扶貧辦按照省上南平市老區工作部署和要求，大力弘揚老區精神，突出老區品牌，用活老區政策，用實老區資金，積極爭取老區建設資金141.5萬元，其中：中央和省級79萬元，南平市級7.5 萬元，縣本級55萬元。為了突出老區，用於老區自然村巷道硬化105.5萬元，著力推進老區基礎設施建設，促進老區社會經濟發展，為武夷山市和諧老區的建設和發展提供強有力的支持。主要抓了以下工作：
一年來，武夷山老區扶貧辦按照省上南平市老區工作部署和要求，大力弘揚老區精神，突出老區品牌，用活老區政策，用實老區資金，積極爭取老區建設資金141.5萬元，其中：中央和省級79萬元，南平市級7.5 萬元，縣本級55萬元。為了突出老區，用於老區自然村巷道硬化105.5萬元，著力推進老區基礎設施建設，促進老區社會經濟發展，為武夷山市和諧老區的建設和發展提供強有力的支持。主要抓了以下工作：
（一）實施老區較大自然村巷道硬化，改善老區村容村貌和出行條件
繼續加大對老區較大自然村巷道硬化的工作的投入，積極引導老區民眾依靠自己，不等不靠，以主人翁的精神參與建設巷道中來。2012年全市共有60多個自然村提出申請，經我辦組織力量現場察看和審查，確定47個自然村為項目單位。由於該項目與民眾生產生活關聯密切，民眾參與熱情十分高漲。許多老區民眾，為把巷道通到自家門口，全家人投入幾十個工日，平整路基，運沙石料、水泥，實現了多年來能把機車、拖拉機開到自家門口的願望。經全體項目單位的鄉、村幹部和民眾的努力，克服水泥價格上漲和巷道加寬加厚的困難，都順利地完成了預期的任務。通過年終驗收，共有47個自然村完成42.3公里巷道硬化。經測算該項目總投資約為330萬元，巷道的質量年年提高，出現了一批社會效益好、質量高的巷道，取得了較好的社會效果。一是調動了民眾參與公益事業的積極性，體現了誰受益、誰資助的原則，增強了村兩委的凝聚力；二是村容村貌有了較大的改觀；三是衛生環境得到了較大的改善，基本生活質量和生活環境也上了個台階。
繼續加大對老區較大自然村巷道硬化的工作的投入，積極引導老區民眾依靠自己，不等不靠，以主人翁的精神參與建設巷道中來。2012年全市共有60多個自然村提出申請，經我辦組織力量現場察看和審查，確定47個自然村為項目單位。由於該項目與民眾生產生活關聯密切，民眾參與熱情十分高漲。許多老區民眾，為把巷道通到自家門口，全家人投入幾十個工日，平整路基，運沙石料、水泥，實現了多年來能把機車、拖拉機開到自家門口的願望。經全體項目單位的鄉、村幹部和民眾的努力，克服水泥價格上漲和巷道加寬加厚的困難，都順利地完成了預期的任務。通過年終驗收，共有47個自然村完成42.3公里巷道硬化。經測算該項目總投資約為330萬元，巷道的質量年年提高，出現了一批社會效益好、質量高的巷道，取得了較好的社會效果。一是調動了民眾參與公益事業的積極性，體現了誰受益、誰資助的原則，增強了村兩委的凝聚力；二是村容村貌有了較大的改觀；三是衛生環境得到了較大的改善，基本生活質量和生活環境也上了個台階。
（二）真心服務，不斷提高對革命“五老”的優撫水平
革命“五老”優撫服務是一項重要的老區工作，也是廣大老區工作者一項義不容辭的責任。他們是一群特殊的社會群體，是黨和政府的寶貴財富，他們的人生歷程著有不朽的老蘇區文化。在對革命“五老”的優撫服務工作中，我辦突出兩點：不但要讓革命“五老”在安享晚年的餘蔭里體會到黨和政府的溫暖和關心，還要感受到廣大社會對他們的關注和尊重。
革命“五老”優撫服務是一項重要的老區工作，也是廣大老區工作者一項義不容辭的責任。他們是一群特殊的社會群體，是黨和政府的寶貴財富，他們的人生歷程著有不朽的老蘇區文化。在對革命“五老”的優撫服務工作中，我辦突出兩點：不但要讓革命“五老”在安享晚年的餘蔭里體會到黨和政府的溫暖和關心，還要感受到廣大社會對他們的關注和尊重。
1、按時足額發放定補，保障革命“五老”生活水平。“五老”定補是革命“五老”的生命錢，從2012年10月1日起，根據省民政廳（老區辦）的檔案精神，革命五老的定補要與當地物價水平、人均收入增長相適應，保障晚年其生活質量，革命五老月定補提高到600元，五老遺孀月定補提高到300元。我辦極為重視革命“五老”定補的發放工作。在每個季度的前一個月做好革命五老發放表，把定補款匯給鄉鎮（街道）老區經辦機構，保證能在每個季度初的第一個墟日讓革命“五老”領取到定補款。
目前，革命“五老”幾乎都年高體弱，來我辦申請臨時困難補助都很不方便，有時還需要家人陪同，開支很大。我辦急 “五老”之所急，向4個五老較多的鄉鎮拔付困難補助，方便五老就近申請，其中：洋莊1.5萬元，嵐谷1萬元，星村1萬元，上梅0.5萬元，共4萬元，受到五老家屬的歡迎。
目前，革命“五老”幾乎都年高體弱，來我辦申請臨時困難補助都很不方便，有時還需要家人陪同，開支很大。我辦急 “五老”之所急，向4個五老較多的鄉鎮拔付困難補助，方便五老就近申請，其中：洋莊1.5萬元，嵐谷1萬元，星村1萬元，上梅0.5萬元，共4萬元，受到五老家屬的歡迎。
2、監督落實醫療補助政策，讓革命“五老”看得起病。社會發展給人們帶來便利的同時，也帶來看病難等嚴重社會民生問題，革命“五老”也不例外，而且體會更為深刻。在市衛生局、農合醫保中心等有關部門的支持下，於2010年11月徹底修訂革命“五老”醫療補助條款，市政府給予轉發實施，使之完全成為革命“五老”看得起病的民生政策。2012年，我辦及時跟蹤，經常與市農合醫保持聯繫，監督落實。一年來，核銷補助醫療費用3.05萬元，主動與市民政局對接，對極為困難或醫療費用較大的革命五老實行二次救助0.74萬元，共補助3.79萬元。
3、認真做好革命“五老”節日慰問工作。對革命“五老”及遺孀的節日慰問工作是“五老”優撫服務一項常態工作。在一般情況下，每年開展兩次慰問活動，一次元旦、春節慰問、另一次是國慶重陽慰問。每當節日慰問，“五老”們都深受感動，他們認為是受到關注，不是被遺忘的社會群體，視為一種政治榮譽。2012年元旦、春節、國慶、重陽共發放慰問金7.2萬元。革命“五老”在領到慰問金時激動地連聲說：共產黨好、共產黨好。
4、堅持每年為革命“五老”辦一件實事。認真做好革命“五老”的定補發放工作，僅僅是做好革命“五老”優撫服務的第一步。我辦根據省、市關於每年為革命“五老”做一件實事的精神，堅持不懈地為革命“五老”辦實事。2012年我辦在組織七·一五老拉家常活動走訪每一個革命五老，了解到革命五老的家庭情況需求和希望，有以下幾點：希望增加門診醫療補助、希望購買冰櫃床鋪、希望房屋瓦片修漏等，我辦以此為依據開展為革命五老辦實事。方法是採取購物補助的方法：每個革命“五老”自己去購買，經鄉鎮民政辦基層工作人員察看後，憑購物發票補助1500元。共補助3.45萬元。這種購物補助辦實事的方法，受到五老家庭的歡迎。在農村危房改造中，對房導屋破舊的五老優先安排享受補助一萬元的政策。
5、編輯出版《武夷山市革命“五老”人物譜》。革命“五老”從革命戰爭年代走過來，經歷戰火紛飛的瀰漫硝煙，在土地革命時期，英勇保衛蘇維埃政權，在艱難困苦的三年游擊戰爭時期，接濟紅軍游擊隊。在抗日戰爭和解放戰爭時期，為黨組織建立隱蔽基地，開展抗日反頑反特鬥爭。與市老促會共同努力，收集439位革命五老的簡歷和回憶錄，把他們的簡歷和回憶錄編輯出版不但是對他們革命功績的肯定，也是加強黨史（老區革命史）教育，服務老區跨越發展的需要。目前已完成編輯組稿工作，有望在2013年出版發行。
6、開展七一革命五老走訪拉家常活動。
武夷山老區扶貧辦認真貫徹市委關於開展“我和百姓拉家常”活動，以“下基層、解民憂、辦實事、促發展”為主題。以革命“五老”為重點拉家常對象，在6月20日-7月5日開展七一走訪革命“五老”與之拉家常。在走訪中，武夷山老區扶貧辦的領導幹部們不分颳風下雨，不顧“6.23”雨災後惡劣環境勤跑田間阡陌，深入革命“五老”家庭，和革命“五老”本人及家庭成員寒噓問暖，嘮嗑家常。
在走訪中發現，革命“五老”都珍惜今天的幸福生活和政治榮譽，對黨都懷有一顆崇敬之心。但也直言三點希望：希望增加門診醫療補助、希望購買冰櫃床鋪、希望房屋瓦片修漏等。武夷山老區扶貧辦把這三項要求列入2012年辦實事重點內容。通過走訪，在對話中知曉民意真想法；在宣傳中優撫政策暖人心，在慰問中拉近距離似親人。革命五老的心中儘是高興和期待。
武夷山老區扶貧辦認真貫徹市委關於開展“我和百姓拉家常”活動，以“下基層、解民憂、辦實事、促發展”為主題。以革命“五老”為重點拉家常對象，在6月20日-7月5日開展七一走訪革命“五老”與之拉家常。在走訪中，武夷山老區扶貧辦的領導幹部們不分颳風下雨，不顧“6.23”雨災後惡劣環境勤跑田間阡陌，深入革命“五老”家庭，和革命“五老”本人及家庭成員寒噓問暖，嘮嗑家常。
在走訪中發現，革命“五老”都珍惜今天的幸福生活和政治榮譽，對黨都懷有一顆崇敬之心。但也直言三點希望：希望增加門診醫療補助、希望購買冰櫃床鋪、希望房屋瓦片修漏等。武夷山老區扶貧辦把這三項要求列入2012年辦實事重點內容。通過走訪，在對話中知曉民意真想法；在宣傳中優撫政策暖人心，在慰問中拉近距離似親人。革命五老的心中儘是高興和期待。
（三）服務老促會，發揮老區扶貧的調研和宣傳作用。
老促會是我市幫扶老區、服務老區、建設老區的一支重要力量，武夷山老區扶貧辦加強與市老促會的聯繫合作，充分發揮老促會的優勢，為老區建設服務。一是積極配合省、市老促會開展老區村實施跨越工程調研活動，為促進老區村發展提出建設性意見和建議。二是積極協助老促會做好《武夷山市老區革命勝景》、《武夷山市革命“五老”人物譜》的編輯撰寫工作。目前正在有序地進行，進入審稿階段。三是積極撰文宣傳武夷山老區革命史和老區建設成就。無論是全省老區新聞宣傳寫作報導培訓會，還是全省老區網站共享共建管理培訓會，都表揚武夷山市的老區宣傳工作，無論是來稿，還是用稿，在縣級老區縣（市）排列第一。同時，許多稿件還被《中國老區建設》、《紅土地》、《江西老區建設》、《廣東源流》、《閩北日報》等有關刊物採用。四是積極協調做好黃仲鹹教育基金的評選和發放工作。爭取黃仲鹹教育基金8.5萬元，助學市一中、市老區中學（二中）85名老區貧困子弟，為老區貧困生送上一份溫暖和愛心。
老促會是我市幫扶老區、服務老區、建設老區的一支重要力量，武夷山老區扶貧辦加強與市老促會的聯繫合作，充分發揮老促會的優勢，為老區建設服務。一是積極配合省、市老促會開展老區村實施跨越工程調研活動，為促進老區村發展提出建設性意見和建議。二是積極協助老促會做好《武夷山市老區革命勝景》、《武夷山市革命“五老”人物譜》的編輯撰寫工作。目前正在有序地進行，進入審稿階段。三是積極撰文宣傳武夷山老區革命史和老區建設成就。無論是全省老區新聞宣傳寫作報導培訓會，還是全省老區網站共享共建管理培訓會，都表揚武夷山市的老區宣傳工作，無論是來稿，還是用稿，在縣級老區縣（市）排列第一。同時，許多稿件還被《中國老區建設》、《紅土地》、《江西老區建設》、《廣東源流》、《閩北日報》等有關刊物採用。四是積極協調做好黃仲鹹教育基金的評選和發放工作。爭取黃仲鹹教育基金8.5萬元，助學市一中、市老區中學（二中）85名老區貧困子弟，為老區貧困生送上一份溫暖和愛心。
（四）學習省人大頒布的《福建省促進老區發展條例》
2012年9月27日，省人大十一屆三十二次會議通過《福建省促進老區發展條例》，這是福建老區人民的一件在喜事，標誌著今後老區建設發展工作朝著法制化，持續化、常態化進行。我市既是重點老區，又是原中央蘇區縣。該條例的頒布實施對促進我市老區的長遠發展有著積極的意義。我辦極為重視，先是從《福建日報》剪下該條文複印給本辦和老促會駐會人員每人一份自學。。12月8日，市老促會陳樹明會長、市老區辦李剛副主任參加省老促會會長、老區辦主任聯席會議回來後，及時傳達學習條例的精神實質和心得體會。認為條例是廣大老區工作者特別是省老促會多年努力奔走呼喊的結果，被譽為“十年磨一劍、老區添福祉”。條例從新形勢新時期扶持促進老區發展的重點領域、重要方面、重心工作、重大政策舉措等做出簡約但明確的規範要求，如幫扶機制、財政投入增長機制、建設項目優先保障機制、人才激勵機制、生態補償機制、“五老”生活保障增長機制等，可謂實惠、實用又實在，給老區人民送來福祉。體現促進老區科學發展、跨越發展主題，深入貫徹科學發展觀，緊扣老區發展建設大局，牢固樹立老區優先理念。
2012年9月27日，省人大十一屆三十二次會議通過《福建省促進老區發展條例》，這是福建老區人民的一件在喜事，標誌著今後老區建設發展工作朝著法制化，持續化、常態化進行。我市既是重點老區，又是原中央蘇區縣。該條例的頒布實施對促進我市老區的長遠發展有著積極的意義。我辦極為重視，先是從《福建日報》剪下該條文複印給本辦和老促會駐會人員每人一份自學。。12月8日，市老促會陳樹明會長、市老區辦李剛副主任參加省老促會會長、老區辦主任聯席會議回來後，及時傳達學習條例的精神實質和心得體會。認為條例是廣大老區工作者特別是省老促會多年努力奔走呼喊的結果，被譽為“十年磨一劍、老區添福祉”。條例從新形勢新時期扶持促進老區發展的重點領域、重要方面、重心工作、重大政策舉措等做出簡約但明確的規範要求，如幫扶機制、財政投入增長機制、建設項目優先保障機制、人才激勵機制、生態補償機制、“五老”生活保障增長機制等，可謂實惠、實用又實在，給老區人民送來福祉。體現促進老區科學發展、跨越發展主題，深入貫徹科學發展觀，緊扣老區發展建設大局，牢固樹立老區優先理念。
二、扶貧開發邁上新台階
一年來，武夷山老區扶貧辦按照省上、南平市扶貧機構的規劃措施和工作要求，以新階段扶貧開發、“造福工程”扶貧搬遷、農村危房改造、新農村建設、扶貧開發整村推進為主線，用好用實扶貧政策，加大扶貧工作力度，促進整村推進。全年多方爭取各級扶貧資金 890.3 萬元，其中中央農村危房改造補助款375萬元、省造福工程補助款371.4萬元、省造福工程計生戶補助款17萬元、省造福工程基礎設施項目補助款100萬元、省小額信貸工作經費3萬元、省（南平市）扶貧開發協會幫扶資金3.9萬元、南平市造福工程基礎設施建設項目補助資金20萬元等，有力地推進扶貧開發工作取得新成效。
一年來，武夷山老區扶貧辦按照省上、南平市扶貧機構的規劃措施和工作要求，以新階段扶貧開發、“造福工程”扶貧搬遷、農村危房改造、新農村建設、扶貧開發整村推進為主線，用好用實扶貧政策，加大扶貧工作力度，促進整村推進。全年多方爭取各級扶貧資金 890.3 萬元，其中中央農村危房改造補助款375萬元、省造福工程補助款371.4萬元、省造福工程計生戶補助款17萬元、省造福工程基礎設施項目補助款100萬元、省小額信貸工作經費3萬元、省（南平市）扶貧開發協會幫扶資金3.9萬元、南平市造福工程基礎設施建設項目補助資金20萬元等，有力地推進扶貧開發工作取得新成效。
（一）、認真制定武夷山新十年《扶貧開發綱要》規劃
中央、省《扶貧綱要》，特別是南平市《扶貧綱要實施意見》下發後，根據武夷山市實際，我市認真抓好貫徹落實。4月份，由我辦牽頭負責，按照上級扶貧綱要、實施意見精神，結合我市第十二次黨代會、市十六屆人大一次會議、市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要等提出的目標任務，開展調研，廣泛徵求意見，起草制定我市貫徹落實中央、省、南平市《農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》的規劃方案初稿，確定我市對專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、社會扶貧和財政投入的具體規劃措施和扶貧開發工作目標。《規劃方案》（送審稿）經各有關部門會審修改後，提交市委、政府上會研究。市委、政府專題研究後，於6月15日行文下發了《中共武夷山市委、武夷山市人民政府關於貫徹落實中央、省、南平市[農村扶貧開發綱要（2011—2020年）]規劃方案》（武委[2012]56號）。為加強對扶貧開發工作的領導，經市委、政府研究，於6月份調整充實了市扶貧開發工作領導小組成員，並正式行文下發檔案通知（武委[2012]59號），領導小組定期研究扶貧開發工作，強化指導和協調，確保了我市扶貧開發工作健康有序開展。
中央、省《扶貧綱要》，特別是南平市《扶貧綱要實施意見》下發後，根據武夷山市實際，我市認真抓好貫徹落實。4月份，由我辦牽頭負責，按照上級扶貧綱要、實施意見精神，結合我市第十二次黨代會、市十六屆人大一次會議、市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要等提出的目標任務，開展調研，廣泛徵求意見，起草制定我市貫徹落實中央、省、南平市《農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》的規劃方案初稿，確定我市對專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、社會扶貧和財政投入的具體規劃措施和扶貧開發工作目標。《規劃方案》（送審稿）經各有關部門會審修改後，提交市委、政府上會研究。市委、政府專題研究後，於6月15日行文下發了《中共武夷山市委、武夷山市人民政府關於貫徹落實中央、省、南平市[農村扶貧開發綱要（2011—2020年）]規劃方案》（武委[2012]56號）。為加強對扶貧開發工作的領導，經市委、政府研究，於6月份調整充實了市扶貧開發工作領導小組成員，並正式行文下發檔案通知（武委[2012]59號），領導小組定期研究扶貧開發工作，強化指導和協調，確保了我市扶貧開發工作健康有序開展。
（二）、推進落實扶貧對象建檔立卡工作
遵照省農辦《關於開展黨員幹部結對幫扶貧團戶推進農村扶貧對象自立增收工程實施的通知》（閩委農辦〔2012〕40號）和南平市農辦《關於下達建檔立卡貧困人口任務的通知》（南委農辦〔2012〕14號）的精神和要求，嚴格按照省、南平市的工作方案，紮實抓好我市貧困人口建檔立卡工作。一是各級領導高度重視。省、南平市農辦檔案下發後，市委、市政府對此高度重視，指導制定工作方案，確定工作任務，提出工作要求，統籌安排，督促工作落實。市老區扶貧辦還從省辦下達的經費中安排4萬元專項工作經費到10個鄉（鎮）街道，為建檔立卡工作提供了必要的經費保障；二是及時召開市鄉兩級建檔立卡工作培訓會。4月19日下午，專題召開全市貧困人口建檔立卡工作培訓會議，傳達學習了省農辦、南平市農辦相關檔案精神，對我市農村貧困人口調查摸底進行部署和安排，培訓了工作骨幹；三是注重扶貧政策宣傳。調查人員不僅採集、填寫貧困對象有關數據、資料，還積極向民眾開展宣傳發動工作，把新階段扶貧政策、措施向民眾講清、講透。同時，充分利用標語、宣傳欄、印發宣傳資料以及其他宣傳媒體，大力宣傳黨的扶貧政策，營造良好的扶貧氛圍，使扶貧工作深入人心；四是做好入戶調查和匯總上報工作。調查人員在入戶調查工作中，都能嚴格按照登記表內容，採集所有信息，登記所有內容，使採集、登記信息在登記表中得到全面反映，於4月底前保質保量完成村級入戶調查採集工作。經市鄉兩級認真審核會審，於5月15日前全面完成匯總上報工作，確定全市共有扶貧對象3535戶13600人（其中有勞動能力的低保戶1400人），做到戶有卡、村有帳、鄉有冊、縣有檔，為我市“十二五”期間扶貧開發有的放矢奠定檔案基礎資料。
遵照省農辦《關於開展黨員幹部結對幫扶貧團戶推進農村扶貧對象自立增收工程實施的通知》（閩委農辦〔2012〕40號）和南平市農辦《關於下達建檔立卡貧困人口任務的通知》（南委農辦〔2012〕14號）的精神和要求，嚴格按照省、南平市的工作方案，紮實抓好我市貧困人口建檔立卡工作。一是各級領導高度重視。省、南平市農辦檔案下發後，市委、市政府對此高度重視，指導制定工作方案，確定工作任務，提出工作要求，統籌安排，督促工作落實。市老區扶貧辦還從省辦下達的經費中安排4萬元專項工作經費到10個鄉（鎮）街道，為建檔立卡工作提供了必要的經費保障；二是及時召開市鄉兩級建檔立卡工作培訓會。4月19日下午，專題召開全市貧困人口建檔立卡工作培訓會議，傳達學習了省農辦、南平市農辦相關檔案精神，對我市農村貧困人口調查摸底進行部署和安排，培訓了工作骨幹；三是注重扶貧政策宣傳。調查人員不僅採集、填寫貧困對象有關數據、資料，還積極向民眾開展宣傳發動工作，把新階段扶貧政策、措施向民眾講清、講透。同時，充分利用標語、宣傳欄、印發宣傳資料以及其他宣傳媒體，大力宣傳黨的扶貧政策，營造良好的扶貧氛圍，使扶貧工作深入人心；四是做好入戶調查和匯總上報工作。調查人員在入戶調查工作中，都能嚴格按照登記表內容，採集所有信息，登記所有內容，使採集、登記信息在登記表中得到全面反映，於4月底前保質保量完成村級入戶調查採集工作。經市鄉兩級認真審核會審，於5月15日前全面完成匯總上報工作，確定全市共有扶貧對象3535戶13600人（其中有勞動能力的低保戶1400人），做到戶有卡、村有帳、鄉有冊、縣有檔，為我市“十二五”期間扶貧開發有的放矢奠定檔案基礎資料。
（三）、紮實推進造福工程搬遷建設
造福工程是歷年市委、市政府為民辦實事項目之一，也是2012年“五大戰役”民生工程的重要內容。按照省上、南平市的統一部署和工作要求，我市各級黨委政府、各部門領導高度重視，列入重要工作日程，認真貫徹落實省委、省政府《關於加快推進“十二五”時期造福工程的指導意見》和省農辦《關於實施好2012年造福工程的通知》精神，結合武夷山市實際，市政府研究出台了我市《“十二五”期間“造福工程”搬遷規劃和實施方案》（武政綜[2012]95號），並調整充實了市造福工程建設工作領導小組成員（武政綜[2012]88號），加強對造福工程建設的領導，督促落實優惠政策，紮實有效推進我市造福工程搬遷建設，取得明顯進展。一是召開專題會議進行安排部署。南平市召開造福工程會議後， 我市及時抓好貫徹落實，於 3月6日下午，專題召開武夷山市造福工程工作會議，各鄉（鎮）、街道分管領導、基層老區扶貧機構負責人參加會議，會議傳達學習了南平市工作會議精神，安排部署2012年造福工程工作。會議統一了思想，增強了信心，明確了任務；二是認真落實搬遷任務。2012年，省上、南平市下達我市造福工程搬遷任務1238人，根據各地前期落實到位情況，注重強化集中安置區建設，與推進工業化、城鎮化、新農村（中心村）、災後集中重建相結合，於3月中旬將搬遷任務分解落實到村、到戶、到安置點，共確定2012年造福工程搬遷戶280戶，涉及全市7個鄉（鎮）街道27個行政村52個自然村的搬遷戶，共實施集中安置點12個，其中列入省級百戶點1個；三是督促建設工作進度。任務下達後，我市相關部門組織人員經常到搬遷點、安置點督促檢查工作進度，幫助解決在實施建設過程中的困難和問題，目前工作進展順利。到12月底為止，全市280戶1238人的搬遷任務中，已全部完成一層封頂，已遷入新居16戶55人；四是加大對集中安置區基礎設施的投入。積極向省上申報百戶以上造福工程集中安置區示範點，洋莊造福工程新村（中心村）已申報成功，已獲省農辦基礎設施建設配套資金100萬元的資金幫扶。同時，積極爭取南平市扶貧辦、財政局基礎設施建設配套資金20萬元，支持嵐谷鄉後山村、五夫鎮田尾村造福工程集中安置區配套設施建設，極大地推進完善我市集中安置區的基礎設施條件；五是把解決後續發展問題擺上突出位置。注重與產業發展、城鎮建設相結合，多渠道引導搬遷民眾就業，發展多種經濟，為民眾安居樂業提供保障，使民眾“搬得出、穩得住、能致富”。六是切實做好檢查驗收和補助資金髮放工作。年底，我辦將嚴格要求，組織力量深入各安置點落實好檢查驗收工作，及時下撥資金，督促有關鄉（鎮）街道將補助資金打卡（折）發放到造福工程搬遷戶手中，切實幫助搬遷戶解決資金困難，使搬遷戶早日搬進新居，感受黨和政府的關愛。
造福工程是歷年市委、市政府為民辦實事項目之一，也是2012年“五大戰役”民生工程的重要內容。按照省上、南平市的統一部署和工作要求，我市各級黨委政府、各部門領導高度重視，列入重要工作日程，認真貫徹落實省委、省政府《關於加快推進“十二五”時期造福工程的指導意見》和省農辦《關於實施好2012年造福工程的通知》精神，結合武夷山市實際，市政府研究出台了我市《“十二五”期間“造福工程”搬遷規劃和實施方案》（武政綜[2012]95號），並調整充實了市造福工程建設工作領導小組成員（武政綜[2012]88號），加強對造福工程建設的領導，督促落實優惠政策，紮實有效推進我市造福工程搬遷建設，取得明顯進展。一是召開專題會議進行安排部署。南平市召開造福工程會議後， 我市及時抓好貫徹落實，於 3月6日下午，專題召開武夷山市造福工程工作會議，各鄉（鎮）、街道分管領導、基層老區扶貧機構負責人參加會議，會議傳達學習了南平市工作會議精神，安排部署2012年造福工程工作。會議統一了思想，增強了信心，明確了任務；二是認真落實搬遷任務。2012年，省上、南平市下達我市造福工程搬遷任務1238人，根據各地前期落實到位情況，注重強化集中安置區建設，與推進工業化、城鎮化、新農村（中心村）、災後集中重建相結合，於3月中旬將搬遷任務分解落實到村、到戶、到安置點，共確定2012年造福工程搬遷戶280戶，涉及全市7個鄉（鎮）街道27個行政村52個自然村的搬遷戶，共實施集中安置點12個，其中列入省級百戶點1個；三是督促建設工作進度。任務下達後，我市相關部門組織人員經常到搬遷點、安置點督促檢查工作進度，幫助解決在實施建設過程中的困難和問題，目前工作進展順利。到12月底為止，全市280戶1238人的搬遷任務中，已全部完成一層封頂，已遷入新居16戶55人；四是加大對集中安置區基礎設施的投入。積極向省上申報百戶以上造福工程集中安置區示範點，洋莊造福工程新村（中心村）已申報成功，已獲省農辦基礎設施建設配套資金100萬元的資金幫扶。同時，積極爭取南平市扶貧辦、財政局基礎設施建設配套資金20萬元，支持嵐谷鄉後山村、五夫鎮田尾村造福工程集中安置區配套設施建設，極大地推進完善我市集中安置區的基礎設施條件；五是把解決後續發展問題擺上突出位置。注重與產業發展、城鎮建設相結合，多渠道引導搬遷民眾就業，發展多種經濟，為民眾安居樂業提供保障，使民眾“搬得出、穩得住、能致富”。六是切實做好檢查驗收和補助資金髮放工作。年底，我辦將嚴格要求，組織力量深入各安置點落實好檢查驗收工作，及時下撥資金，督促有關鄉（鎮）街道將補助資金打卡（折）發放到造福工程搬遷戶手中，切實幫助搬遷戶解決資金困難，使搬遷戶早日搬進新居，感受黨和政府的關愛。
（四）、有效推進省市扶貧開發重點村整村推進工作
2012年是第三輪省級扶貧重點村、南平市扶貧重點村實施整村推進工作的第三年，3個省級重點村和1個南平市重點村的整村推進工作都取得了新的進展和成效。主要抓了以下工作。一是認真做好重點村扶貧項目申報工作。與省派書記加強聯繫與溝通，經共同商議申報既符合民眾願望、當地發展生產所需、又具有可操作性的扶貧項目；二是加強工作指導和檢查。我辦領導不定期下村看望下派書記，了解工作情況，指導工作開展，檢查扶貧項目的實施，督促捆綁資金的到位使用，及時幫助協調解決實際困難和問題；三是認真督促項目實施。2012年共爭取省上捆綁資金42萬元，督促建設項目6項，極大地改善了當地村的生產、生活條件。
如嵐谷鄉稍屯村申報省級幫扶捆綁資金14萬元，投入村容整治、修建多座漫水橋和關乎村民生產的幾條機耕路等，改善了村容環境，方便了村民出行，推進了農業生產。省體育局幫扶100萬元，已到資50萬元，資助興建村級敬老院，提高了敬老院硬體和環境，促進提高老人晚年生活品位和質量；吳屯鄉大渾村申報省級幫扶捆綁資金14萬元，實施建設寬3米、長400米的村道改造和修建防洪堤等。省委統戰部、市直有關部門幫扶資金96萬元，實施建設20幢現代密集式烤房群、煙基路，修建街頭小組至下坊小組機耕路、翁家、街尾2座水壩，還實施建設村級飲水工程改造，實現了戶戶通水；興田鎮雙西村申報省級幫扶捆綁資金14萬元，實施建設雙西村至黎源村道路雙西村路段2.5公里水泥硬化、村部修繕、安裝丘屯片自然村路燈11盞等，省聯社還承諾今明兩年幫扶資金50萬元，用於支持該村道路硬化項目建設；上梅鄉廳下村在掛鈎單位南平市興業銀行的關心支持下，整村推進工作取得積極進展。興業銀行領導定期到村了解指導工作，與村“兩委”領導、村民代表共同協商發展項目，承諾幫扶資金2萬元，用於投入該村洪厝—正廳下村道拓寬建設，改善交通條件，促進生產發展。
2012年是第三輪省級扶貧重點村、南平市扶貧重點村實施整村推進工作的第三年，3個省級重點村和1個南平市重點村的整村推進工作都取得了新的進展和成效。主要抓了以下工作。一是認真做好重點村扶貧項目申報工作。與省派書記加強聯繫與溝通，經共同商議申報既符合民眾願望、當地發展生產所需、又具有可操作性的扶貧項目；二是加強工作指導和檢查。我辦領導不定期下村看望下派書記，了解工作情況，指導工作開展，檢查扶貧項目的實施，督促捆綁資金的到位使用，及時幫助協調解決實際困難和問題；三是認真督促項目實施。2012年共爭取省上捆綁資金42萬元，督促建設項目6項，極大地改善了當地村的生產、生活條件。
如嵐谷鄉稍屯村申報省級幫扶捆綁資金14萬元，投入村容整治、修建多座漫水橋和關乎村民生產的幾條機耕路等，改善了村容環境，方便了村民出行，推進了農業生產。省體育局幫扶100萬元，已到資50萬元，資助興建村級敬老院，提高了敬老院硬體和環境，促進提高老人晚年生活品位和質量；吳屯鄉大渾村申報省級幫扶捆綁資金14萬元，實施建設寬3米、長400米的村道改造和修建防洪堤等。省委統戰部、市直有關部門幫扶資金96萬元，實施建設20幢現代密集式烤房群、煙基路，修建街頭小組至下坊小組機耕路、翁家、街尾2座水壩，還實施建設村級飲水工程改造，實現了戶戶通水；興田鎮雙西村申報省級幫扶捆綁資金14萬元，實施建設雙西村至黎源村道路雙西村路段2.5公里水泥硬化、村部修繕、安裝丘屯片自然村路燈11盞等，省聯社還承諾今明兩年幫扶資金50萬元，用於支持該村道路硬化項目建設；上梅鄉廳下村在掛鈎單位南平市興業銀行的關心支持下，整村推進工作取得積極進展。興業銀行領導定期到村了解指導工作，與村“兩委”領導、村民代表共同協商發展項目，承諾幫扶資金2萬元，用於投入該村洪厝—正廳下村道拓寬建設，改善交通條件，促進生產發展。
（五）積極抓好信貸扶貧工作。
通過提供優惠信貸，幫助當地貧困民眾解決生產資金的困難，是扶貧工作的一項有效措施和途徑。我辦把這一惠民政策真正落實到實處。一是與市婦聯開展巾幗扶貧小額信貸工作，共落實扶持50戶有生產能力、有創業激情、有信譽、參與本村產業化生產經營的貧困低收入婦女發展生產增收，每戶落實貸款2萬元，總計發放貸款100萬元，貼息7.34萬元,幫助她們解決了發展生產的資金短缺困難。二是與市計生協會開展貧困計生戶小額信貸工作,共落實扶持223戶貧困計生戶獲得信貸支持, 總計發放貸款687.26萬元，貼息30.648萬元,促進貧困計生戶發展生產,提高收入。
通過提供優惠信貸，幫助當地貧困民眾解決生產資金的困難，是扶貧工作的一項有效措施和途徑。我辦把這一惠民政策真正落實到實處。一是與市婦聯開展巾幗扶貧小額信貸工作，共落實扶持50戶有生產能力、有創業激情、有信譽、參與本村產業化生產經營的貧困低收入婦女發展生產增收，每戶落實貸款2萬元，總計發放貸款100萬元，貼息7.34萬元,幫助她們解決了發展生產的資金短缺困難。二是與市計生協會開展貧困計生戶小額信貸工作,共落實扶持223戶貧困計生戶獲得信貸支持, 總計發放貸款687.26萬元，貼息30.648萬元,促進貧困計生戶發展生產,提高收入。
（六）紮實推進農村危房改造
2012年11月中旬，省、南平市緊急召開造福工程危房改造工作會議，貫徹落實蘇樹林省長10月31日的的批示精神和11月2日省政府對造福工程與農村危房改造試點結合實施的意見精神。我辦高度重視，按照省、南平市工作會議的精神和要求，主動承擔起這項工作的牽頭責任，克服時間緊、任務重的困難，認真抓好貫徹落實。一是抓好工作對接。積極主動與市建設局等部門進行對接工作，及時掌握國家農村危房改造的工作原則、政策要求、操作程式、實施步驟。二是召開會議安排部署。我辦於2012年11月16日下午召開工作會議，及時傳達貫徹省、南平市會議精神和要求，按照《南平市農村造福工程危房改造工作實施方案》、《武夷山市農村危房改造試點工作實施方案的通知》任務要求，結合武夷山市各鄉（鎮）街道實際，將任務分解落實到各鄉（鎮）街道，要求各鄉（鎮）街道要在建設部門前期摸底的基礎上，落實到村、到戶，確保完成2012年危房改造任務。三是認真督促危房改造工作落到實處。在市建設局等部門配合支持和鄉村幹部的共同努力下，全市已落實造福工程危房改造戶534戶，超過500戶任務數，大部分危房改造戶已按要求完成修繕建設，其餘的正在建設中。同時，督促各鄉（鎮）街道填報健全危房改造戶紙質資料、圖片資料、系統資料等檔案資料“三健全”，實行一戶一檔管理。四是抓好驗收和資金髮放工作。春節前後，我辦將組織人員進村入戶進行檢查驗收，同時，要加強資金管理，遵照《福建省造福工程危房改造補助資金管理暫行辦法》（閩財農[2012]144號）的要求，以一卡（折）通的方式，將補助資金及時發放給農戶。
2012年11月中旬，省、南平市緊急召開造福工程危房改造工作會議，貫徹落實蘇樹林省長10月31日的的批示精神和11月2日省政府對造福工程與農村危房改造試點結合實施的意見精神。我辦高度重視，按照省、南平市工作會議的精神和要求，主動承擔起這項工作的牽頭責任，克服時間緊、任務重的困難，認真抓好貫徹落實。一是抓好工作對接。積極主動與市建設局等部門進行對接工作，及時掌握國家農村危房改造的工作原則、政策要求、操作程式、實施步驟。二是召開會議安排部署。我辦於2012年11月16日下午召開工作會議，及時傳達貫徹省、南平市會議精神和要求，按照《南平市農村造福工程危房改造工作實施方案》、《武夷山市農村危房改造試點工作實施方案的通知》任務要求，結合武夷山市各鄉（鎮）街道實際，將任務分解落實到各鄉（鎮）街道，要求各鄉（鎮）街道要在建設部門前期摸底的基礎上，落實到村、到戶，確保完成2012年危房改造任務。三是認真督促危房改造工作落到實處。在市建設局等部門配合支持和鄉村幹部的共同努力下，全市已落實造福工程危房改造戶534戶，超過500戶任務數，大部分危房改造戶已按要求完成修繕建設，其餘的正在建設中。同時，督促各鄉（鎮）街道填報健全危房改造戶紙質資料、圖片資料、系統資料等檔案資料“三健全”，實行一戶一檔管理。四是抓好驗收和資金髮放工作。春節前後，我辦將組織人員進村入戶進行檢查驗收，同時，要加強資金管理，遵照《福建省造福工程危房改造補助資金管理暫行辦法》（閩財農[2012]144號）的要求，以一卡（折）通的方式，將補助資金及時發放給農戶。
三、落實創業競賽，努力完成市委市府中心工作
一年來，根據市委、市政府的工作部署和要求，積極推進落實創業競賽工作目標，努力完成各個階段的中心工作任務。一是推進落實造福工程搬遷建設，全年共完成造福工程搬遷12個集中安置點280戶1238人；二是推進實施老區行政村巷道硬化建設，全年共完成47個老區自然村42.3 公里的巷道硬化建設任務；三是抓好服務企業工作，2012年我辦服務企業為武夷山大王鵝業發展有限公司，辦領導加強對企業的跟蹤服務，推進企業得到了長足的發展，企業2012年已完成產值9927萬元；四是向省老區辦爭取幫扶資金10萬元，支持武夷山市順青生態茶業有限公司發展茶葉生產，帶動當地茶農增產增收，取得較好的社會經濟效益；五是抓好掛點包村工作。一方面我辦從辦公經費中擠出7.5萬元扶持嵐谷鄉古岩、楓溪兩個互動聯動掛點服務村。其中幫扶楓溪村5.5萬元用於實施松壢自然村巷道硬化和大連坑簡易公路整修。幫扶古岩村2萬元用於實施建設道路拓寬和修建村部文化活動場所。同時協助抓好兩個村計生工作，並提供交通工具支持；六是積極配合第六屆海峽兩岸茶業博覽會暨武夷山茶節活動，主要承擔接待泉州市政府領導的全程服務工作，為我市成功舉行茶博會活動發揮了積極作用。
一年來，根據市委、市政府的工作部署和要求，積極推進落實創業競賽工作目標，努力完成各個階段的中心工作任務。一是推進落實造福工程搬遷建設，全年共完成造福工程搬遷12個集中安置點280戶1238人；二是推進實施老區行政村巷道硬化建設，全年共完成47個老區自然村42.3 公里的巷道硬化建設任務；三是抓好服務企業工作，2012年我辦服務企業為武夷山大王鵝業發展有限公司，辦領導加強對企業的跟蹤服務，推進企業得到了長足的發展，企業2012年已完成產值9927萬元；四是向省老區辦爭取幫扶資金10萬元，支持武夷山市順青生態茶業有限公司發展茶葉生產，帶動當地茶農增產增收，取得較好的社會經濟效益；五是抓好掛點包村工作。一方面我辦從辦公經費中擠出7.5萬元扶持嵐谷鄉古岩、楓溪兩個互動聯動掛點服務村。其中幫扶楓溪村5.5萬元用於實施松壢自然村巷道硬化和大連坑簡易公路整修。幫扶古岩村2萬元用於實施建設道路拓寬和修建村部文化活動場所。同時協助抓好兩個村計生工作，並提供交通工具支持；六是積極配合第六屆海峽兩岸茶業博覽會暨武夷山茶節活動，主要承擔接待泉州市政府領導的全程服務工作，為我市成功舉行茶博會活動發揮了積極作用。
四、加強自身建設，認真做好機關效能和行政事務工作
一年來，我辦嚴格按照市委、市政府廉政建設、效能建設、創業競賽的工作要求和目標，努力推進自身建設，取得一定成效。一是準確定位，加強協調，明確本辦作為老區建設委員會下屬的辦事議事協調的工作職責和職能，主動溝通，認真做好成員單位的協調工作，注重發揮成員單位的強大組織資源優勢和作用，形成幫扶老區、建設老區的合力，營造支持老區建設的良好氛圍。二是加強機關黨風廉政建設和機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按政策辦事，簡化辦事程式，為民眾提供優質、高效服務，防止和杜絕腐敗現象的發生。認真受理民眾來信來訪，及時辦理人大代表、政協委員提案，提高工作效率。三是抓好機關綜合治理工作，積極落實綜合措施，加強對大樓租賃者的經營管理，爭創平安武夷、平安單位、平安家庭，提高安全防範意識，全年未發生違反綜治管理的問題，實現綜治管理的目標要求。四是糾正不正之風，建立長效機制，用制度規範，加強老區扶貧辦項目資金管理，做到保證項目資金的安全使用和績效管理，認真落實管理原則，做到不擅自改變規劃和年度計畫、範圍和投向，及時上報和撥付，保證項目實施。五是加強日常事務工作，認真做好來電來訪記錄、考勤登記、上班值守工作。六是加強檔案管理工作。按照檔案管理要求，做好裝訂、分類、保管，使檔案為老區建設發展和扶貧開發的服務。七是加強衛生包乾區清潔衛生工作，積極參與創建全國衛生城市達標活動。
一年來，我辦嚴格按照市委、市政府廉政建設、效能建設、創業競賽的工作要求和目標，努力推進自身建設，取得一定成效。一是準確定位，加強協調，明確本辦作為老區建設委員會下屬的辦事議事協調的工作職責和職能，主動溝通，認真做好成員單位的協調工作，注重發揮成員單位的強大組織資源優勢和作用，形成幫扶老區、建設老區的合力，營造支持老區建設的良好氛圍。二是加強機關黨風廉政建設和機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按政策辦事，簡化辦事程式，為民眾提供優質、高效服務，防止和杜絕腐敗現象的發生。認真受理民眾來信來訪，及時辦理人大代表、政協委員提案，提高工作效率。三是抓好機關綜合治理工作，積極落實綜合措施，加強對大樓租賃者的經營管理，爭創平安武夷、平安單位、平安家庭，提高安全防範意識，全年未發生違反綜治管理的問題，實現綜治管理的目標要求。四是糾正不正之風，建立長效機制，用制度規範，加強老區扶貧辦項目資金管理，做到保證項目資金的安全使用和績效管理，認真落實管理原則，做到不擅自改變規劃和年度計畫、範圍和投向，及時上報和撥付，保證項目實施。五是加強日常事務工作，認真做好來電來訪記錄、考勤登記、上班值守工作。六是加強檔案管理工作。按照檔案管理要求，做好裝訂、分類、保管，使檔案為老區建設發展和扶貧開發的服務。七是加強衛生包乾區清潔衛生工作，積極參與創建全國衛生城市達標活動。
2013年工作計畫
總體要求：2013年我市老區扶貧工作要按照市委、市政府的工作部署，認真學習鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀的重要思想，特別是十八大報告，統一思想，把社會主義核心價值體系融入黨的建設，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省委省府《關於支持和促進革命老區加快發展的若干意見》、《福建省促進老區發展條例》以及中央扶貧工作會議精神，想盡一切辦法，用盡一切手段，謀盡一切韜略，全力抓好老區扶貧工作，實施老區村跨越發展，加快推進新階段扶貧開發工作，促進武夷山市老區社會經濟和扶貧開發各項事業全面發展。工作計畫如下：
1、繼續實施老區自然村巷道硬化建設民生工作。2013年計畫推進完成40個老區自然村巷道硬化，硬化里程40公里。
2、加強革命“五老”管理服務。按要求提高革命“五老”定補標準，及時、足額。發放“五老”定補。認真落實好革命“五老”醫療補助政策。根據革命“五老”需求，努力為每一位革命“五老”辦一件有意義的實事。
3.繼續實施造福工程危房改造，主動向上爭取造福工程指標和集中安置區基礎設施配套資金，2013年計畫推進完成200餘戶危房改造任務。
4、推進第三輪省級扶貧重點村工作。依照村情實際申報好項目捆綁資金，督促項目實施，提高重點扶貧開發、整村推進工作水平。
5.大力宣傳和貫徹《福建省促進革命老區發展條例》精神，認真落實《條例》要求，把《條例》融匯貫徹到具體工作實踐，加快老區發展步伐。
6、認真落實扶貧企業貼息貸款推薦申報工作，促進企業發展，帶動貧困民眾增收。
7、加強老區扶貧調研和宣傳水平，通過各種形式和媒體，加大宣傳力度，全方位、多角度地宣傳老區革命史、扶貧歷史進程，宣傳典型事跡和人物，宣傳社會各界對老區扶貧的支持事跡，宣傳老區扶貧項目對農村民眾所產生的幫扶效果。
8、大力抓好農村勞動力的技術技能培訓，2013年計畫舉辦10期，培訓400人次，其中老區婦女培訓一期，培訓180人次。
