歐洲中世紀各國人口政策是整個封建社會,亦如古代社會一樣,各國並無完整獨立明確的人口政策。人口政策,從各國政府的法定條文,政府的實際活動及有關官員和統治集團的思想家的主張中體現出來。儘管東西方進入和結束封建社會的時間差異很大,各個國家的政治、經濟文化發展不平衡,但各國政府大體上都是奉行鼓勵結婚生育,促進人口增長的政策。
西歐各國封建王朝為擴張疆域,獲取財富,擴大權力,極力主張人口增殖。封建王朝的兵源和稅收均依賴於人口數量。它們初期主要靠傳播神學教義,即從思想和文化上影響人的多生多育。當時天主教盛行於西歐,它雖有禁慾思想的一面,而且在封建社會前期,是造成西歐人口緩慢增長的因素之一,但是,它更有鼓勵結婚和繁衍子孫的一面。隨著商品經濟的逐漸發展,戰爭的不斷發生,要求人口有相應的增長。從13世紀開始,教會禁慾主張逐漸緩和,尤其是在馬丁·路德的宗教改革之後,否定禁慾的思想傳播開來,大大影響了人口政策。