權力清單制度的理論與實證研究

內容簡介

本書是國家社科基金重點項目“權力清單制度的理論與實證”研究的最終成果。本書從權力清單的範疇分析入手，全面系統地探討了權力清單制度的法理基礎，不僅從形式主義法治觀和實質主義法治觀的統一、功能主義控權模式等方面，對權力清單制度進行深層次解讀，而且基於權力清單制度在推進政府職能轉變、深化黨和國家機構改革等方面發揮的作用，突出整體政府理論對權力清單制度實踐的指導和提升作用。

與此同時，本書創造性地提出並論證了權力清單制度的回應性本質，指出權力清單制度具有補充我國合法性審查機制缺失的功能，有助於推進我國社會主義法律體系的和諧統一；具有將行政理論基礎相關學說付諸實踐，進而在實踐中予以檢驗，並推動其不斷走向完善的價值。也即，推行權力清單制度是對我國法治建設特殊背景、特有道路的一種回應，從而很好地解答了權力清單制度改革為什麼“能”的疑問。

實際上，從簡政放權、深化行政體制改革的角度看，相對集中行政許可權改革、浙江和江蘇推行“最多跑一次改革”與“不見面審批改革”，尤其是南京市秦淮區實施“兩賦兩強”街道集成式改革和“雙做雙增”社區集成式改革等，同權力清單制度改革異曲同工，因此，對這些改革議題的關注和研究，不僅彰顯了權力清單制度強大的生命力，而且也充分展示了本課題的實證研究特色。

圖書目錄

導言 // 00

一、選題依據// 00

二、研究思路// 00

三、研究內容// 00

（一）權力清單制度的理論基礎// 00

（二）權力清單制度的回應性// 00

（三）權力清單制度中的地方立法// 0

（四）權力清單制度的實踐展開// 0

四、研究成果的不足與創新// 0

第一章權力清單制度概述// 0

一、權力清單制度的緣起// 0

（一）以控權為目的的自發探索// 0

（二）以減權為內容的全面發動// 0

（三）以職能科學為核心的政府再造// 0

二、權力清單制度的含義// 0

（一）權力清單與權力清單制度// 0

（二）權力清單與責任清單// 0

（三）權力清單與負面清單// 0

三、權力清單的性質// 0

（一）規範性檔案說// 0

（二）信息公開說// 0

（三）行政自製說// 0

（四）辦事指南說// 0

四、權力清單的編制// 0

（一）權力清單的編制依據// 0

（二）權力清單中的職權類別// 0

（三）責任清單的設定模式// 0

五、權力清單的動態調整及適用// 0

第二章權力清單制度的理論基礎// 0

權力清單制度的理論與實證研究

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