《檢察建議“問診開方促預防”工作法》是貴州省黔西南州人民檢察院探索出的工作方法。
基本介紹
- 中文名：檢察建議“問診開方促預防”工作法
- 探索單位：貴州省黔西南州人民檢察院
方法介紹,所獲榮譽,
方法介紹
黔西南州檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持著眼源頭、防範在先，發揮檢察建議在推動建章立制、堵塞漏洞、消除隱患等方面的積極作用，把預防化解社會矛盾融入檢察履職全過程，通過精準“問診開方”推動矛盾風險源頭治理。2022年以來，針對辦案中發現的工作漏洞、存在的風險隱患，向有關部門制發檢察建議的採納回復率為100%。
一、深入“查病灶”，精準“開良方”。一是強化調查核實。在制發檢察建議前，對相關事項進行深入調查核實，通過查詢相關證據材料、聽取被建議單位意見、現場走訪等方式，全面了解被建議單位的規章制度、管理流程等情況，找準“病灶”“病因”，充分調研論證，確保提出的措施建議具有針對性、可行性、操作性。二是注重質量把控。成立檢察建議落實工作分析督導領導小組及其辦公室，圍繞“嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效”原則，定期對全州檢察機關制發的檢察建議質效進行分析研判，對檢察建議開展質量評查，落實檢察建議向上一級檢察機關報備等制度，確保制發的檢察建議於法有據、明確具體、說理充分、論證嚴謹。三是確保專業權威。對事關經濟社會發展、民生民利等重大問題或專業性、技術性較強的檢察建議，廣泛徵求相關行業部門或者行業協會專業人員、人民監督員、聽證員、特邀檢察官助理等意見建議，不斷增強檢察建議專業性，確保能夠“藥到病除”。
二、聚焦“小切口”，解決“大問題”。一是個案剖析找準關鍵。注重對行業、領域特徵明顯的典型案例進行剖析，從矛盾糾紛源起、發展及激化的各個環節、關鍵節點著手，全鏈條查看相關部門在工作中的履職情況，精準定位問題短板、責任主體，深入剖析案件背後的政策、社會、文化等關鍵因素。經研判後，通過檢察建議督促相關部門及時完善政策檔案、健全制度機制、加強源頭治理，推動風險隱患“系統治理”。二是類案梳理把準規律。按照行業、性質、地域等屬性對近年來辦理案件進行串並分析，通過合併“同類型”的方式，準確掌握同類案件反覆發生的普遍性、規律性特徵，對可能引發社會矛盾糾紛的傾向性、苗頭性問題，以及其中暴露出的行業監督管理漏洞，及時制發檢察建議，督促行業主管部門採取針對性措施防範治理，切實做到消未起之患、治未病之疾。
三、多方“聚合力”，畫好“同心圓”。一是強化組織保障。為確保檢察建議能夠真正起到督促相關部門加強和改進工作，化解矛盾、消除隱患、防範風險，黔西南州檢察機關加強向黨委、人大請示報告，推動將檢察建議落實情況納入平安建設考核內容，將檢察建議整改落實和反饋情況納入法治政府建設考評指標體系，為確保檢察建議真正落到實處提供了堅強保障。二是凝聚共治合力。主動與被建議單位協商溝通，通過宣告送達等方式送達檢察建議，邀請人大代表、政協委員、特邀檢察官助理、人民監督員等參與，加強示證、說理等工作，增進互信、達成共識，讓被監督單位真正認識到檢察建議是幫助其履職糾錯、解決問題、防範風險，重視檢察建議落實回復等工作，凝聚強化法治建設、維護社會穩定的“最大公約數”。三是加強跟蹤督促。一方面是以“幫”促落實，檢察建議發出後，通過詢問、走訪、不定期會商、召開聯席會議等方式，及時了解整改落實情況，對落實整改中存在的困難，主動幫其分析原因、尋找對策，共同推進檢察建議落實，做實矛盾糾紛防範化解。另一方面是以“督”促落實，常態化開展檢察建議落實情況“回頭看”，以高質效的檢察履職推動畫好矛盾糾紛源頭治理“同心圓”。
所獲榮譽
2023年11月，《檢察建議“問診開方促預防”工作法》被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位。
