《構建和諧社會:30年社會政策聚集》對改革開放三十年來社會發展主要領域的進展、經驗以及問題和挑戰進行了一個嘗試性的總結，目的很簡單，願通過我們的勞動，對社會更加健康和和諧發展盡些微薄貢獻。加快推進以改善民生為重點的社會建設，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。改革開放以來特別是進入新世紀以來，我國的社會建設取得了長足進展。但不可否認，受多種體制因素的影響，我國經濟與社會發展不平街問題仍然比較突出，未來社會事業發展和社會建設仍任重道遠。
基本介紹
- 書名：構建和諧社會:30年社會政策聚集
- 出版社：中國發展出版社
- 頁數：357頁
- 開本：16
- 品牌：中國發展出版社
- 作者：丁寧寧 葛延風
- 出版日期：2008年10月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787802341951
內容簡介,圖書目錄,文摘,後記,序言,
內容簡介
《構建和諧社會:30年社會政策聚集》由中國發展出版社出版。
國務院發展研究中心是直屬國務院的政策研究和諮詢機構。主要職責是研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，為黨中央、國務院提供政策建議和諮詢意見。
中心成立後的二十多年間，圍繞不同時期黨和國家改革開放、經濟社會發展的重大戰略問題，做了大量的研究工作，取得了一系列創新性研究成果，在黨和國家一些重大決策中，發揮了積極作用，在國內外的影響力不斷提升。
當前，我國正致力於決策的科學化和民主化，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，國務院發展研究中心將為其做出應有的貢獻。
國務院發展研究中心是直屬國務院的政策研究和諮詢機構。主要職責是研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，為黨中央、國務院提供政策建議和諮詢意見。
中心成立後的二十多年間，圍繞不同時期黨和國家改革開放、經濟社會發展的重大戰略問題，做了大量的研究工作，取得了一系列創新性研究成果，在黨和國家一些重大決策中，發揮了積極作用，在國內外的影響力不斷提升。
當前，我國正致力於決策的科學化和民主化，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，國務院發展研究中心將為其做出應有的貢獻。
圖書目錄
第一章 中國教育體制改革30年
一、改革開放以來中國教育體制發展的階段性進程
1．1978—1984年：教育秩序的恢復和重建時期
2．1985—1992年：以《中共中央關於教育體制改革的決定》為標誌的教育改革的初始啟動階段
3．1993一1998年：以《中國教育改革和發展綱要》為標誌的教育改革的全面推進階段
4．1999—2002年：以《面向21世紀教育振興行動計畫》為標誌的改革全面深化階段
5．2003年至今：以科學發展觀為指導，逐步落實教育優先發展的戰略
二、改革開放30年教育事業發展所取得的成就
1．義務教育進入全面發展的新階段，真正實現了普及和免費的教育
2．高等教育實現了從精英化到大眾化的歷史跨越，規模持續擴大，類型趨於多樣
3．職業教育在國家政策支持下蓬勃發展，能力建設
全面加強，資助體系曰益完善
三、新階段我國教育發展所面臨的問題與挑戰
1．教育公平問題
2．教育質量問題
3．教育管理體制問題
四、新階段我國教育改革發展的重點與趨勢
1．堅持教育的公益性，促進教育的公平和均衡發展
2．最佳化教育結構，進一步提高教育質量
3．充分發揮政府的巨觀調控職能，鼓勵社會力量興辦教育
第二章 中國醫療衛生事業發展改革30年
一、改革開放以來我國醫療衛生改革的過程
1．1979至80年代末：以擴大醫療服務供給為主要目標，以硬化預算約束、放鬆準入和放權讓利為主要措施
2．90年代初期一2002年：以彌補衛生經費不足為主要目標，主動加速市場化改革；隨後加強醫藥費用控制，建立城鎮職工基本醫療保險
3．2003年至今：以加強公共衛生和醫療保障制度建設為重點，提高醫療衛生服務的公平性
二、對30年醫療衛生事業發展及體制變革的總體評價
1．成效
2．問題
3．需要總結的經驗教訓
三、今後需要重點解決的問題
1．加強政府在規劃、籌資、監管中的責任
2．建立覆蓋全民的基本醫療保障制度，縮小地區和人群間的差距
3．建設基本醫療衛生制度，將發展農村衛生和社區衛生服務體系作為長期的戰略重點，建立完善保障基本衛生服務需求的費用分擔機制
4．堅持以公立機構為服務提供主體，保證衛生事業的公益性
5．完善公立醫療服務機構的組織管理，形成合理激勵，避免利益衝突
6．建立國家基本藥物制度，加強對藥品生產、流通和使用各個環節的監管
第三章 改革開放30年中國人口政策回顧
一、中國人口政策的發展階段及其實施效果
1．中國計畫生育政策的發展階段及其實施效果
2．中國流動人口政策的發展歷程及其實施效果
二、中圍人口政策對國民經濟和社會發展的貢獻
1．中國計畫生育政策對國民經濟和社會發展的
2．中國流動人口政策對國民經濟和社會發展的貢獻
三、當前中國人口管理的現實問題及其制度成因
1．中國人口政策面臨的現實問題
2．當前中國人口問題的制度成因
四、新形勢下人口政策的調整重點和改革構想
1．未來中國人口政策的調整重點與基本原則
2．未來人口政策及其體制改革構想
第四章 改革開放以來中國的就業狀況
一、我國就業體制改革的歷史回顧
1．1978～l985年，重點解決城鎮待業青年和返城知青就業
2．1985～1992年，以城市經濟體制改革為中心，促進多渠道就業
3．1992～2003年，以建立現代企業制度為目標，制度安排國企職工下崗再就業
4．2003～2008年，實施積極的就業政策，統籌城鄉就業，以實現社會充分就業的長效機制
二、改革開放以來我國就業發展狀況
1．經濟發展促進就業增長，就業人數逐年遞增
2．農村富餘勞動力向城市大規模轉移，城鎮就業者人數猛增
……
第五章 中國收入分配製度改革30年
第六章 改革開放30年中國養老保障政策回顧
第七章 改革開放30年中國農村社會保障制度的發展
第八章 社會事業發展及事業單位改革30年回顧
第九章 改革開放30年中國住房政策回顧
第十章 改革開放30年中國環境保護政策演變
參考文獻
後記
一、改革開放以來中國教育體制發展的階段性進程
1．1978—1984年：教育秩序的恢復和重建時期
2．1985—1992年：以《中共中央關於教育體制改革的決定》為標誌的教育改革的初始啟動階段
3．1993一1998年：以《中國教育改革和發展綱要》為標誌的教育改革的全面推進階段
4．1999—2002年：以《面向21世紀教育振興行動計畫》為標誌的改革全面深化階段
5．2003年至今：以科學發展觀為指導，逐步落實教育優先發展的戰略
二、改革開放30年教育事業發展所取得的成就
1．義務教育進入全面發展的新階段，真正實現了普及和免費的教育
2．高等教育實現了從精英化到大眾化的歷史跨越，規模持續擴大，類型趨於多樣
3．職業教育在國家政策支持下蓬勃發展，能力建設
全面加強，資助體系曰益完善
三、新階段我國教育發展所面臨的問題與挑戰
1．教育公平問題
2．教育質量問題
3．教育管理體制問題
四、新階段我國教育改革發展的重點與趨勢
1．堅持教育的公益性，促進教育的公平和均衡發展
2．最佳化教育結構，進一步提高教育質量
3．充分發揮政府的巨觀調控職能，鼓勵社會力量興辦教育
第二章 中國醫療衛生事業發展改革30年
一、改革開放以來我國醫療衛生改革的過程
1．1979至80年代末：以擴大醫療服務供給為主要目標，以硬化預算約束、放鬆準入和放權讓利為主要措施
2．90年代初期一2002年：以彌補衛生經費不足為主要目標，主動加速市場化改革；隨後加強醫藥費用控制，建立城鎮職工基本醫療保險
3．2003年至今：以加強公共衛生和醫療保障制度建設為重點，提高醫療衛生服務的公平性
二、對30年醫療衛生事業發展及體制變革的總體評價
1．成效
2．問題
3．需要總結的經驗教訓
三、今後需要重點解決的問題
1．加強政府在規劃、籌資、監管中的責任
2．建立覆蓋全民的基本醫療保障制度，縮小地區和人群間的差距
3．建設基本醫療衛生制度，將發展農村衛生和社區衛生服務體系作為長期的戰略重點，建立完善保障基本衛生服務需求的費用分擔機制
4．堅持以公立機構為服務提供主體，保證衛生事業的公益性
5．完善公立醫療服務機構的組織管理，形成合理激勵，避免利益衝突
6．建立國家基本藥物制度，加強對藥品生產、流通和使用各個環節的監管
第三章 改革開放30年中國人口政策回顧
一、中國人口政策的發展階段及其實施效果
1．中國計畫生育政策的發展階段及其實施效果
2．中國流動人口政策的發展歷程及其實施效果
二、中圍人口政策對國民經濟和社會發展的貢獻
1．中國計畫生育政策對國民經濟和社會發展的
2．中國流動人口政策對國民經濟和社會發展的貢獻
三、當前中國人口管理的現實問題及其制度成因
1．中國人口政策面臨的現實問題
2．當前中國人口問題的制度成因
四、新形勢下人口政策的調整重點和改革構想
1．未來中國人口政策的調整重點與基本原則
2．未來人口政策及其體制改革構想
第四章 改革開放以來中國的就業狀況
一、我國就業體制改革的歷史回顧
1．1978～l985年，重點解決城鎮待業青年和返城知青就業
2．1985～1992年，以城市經濟體制改革為中心，促進多渠道就業
3．1992～2003年，以建立現代企業制度為目標，制度安排國企職工下崗再就業
4．2003～2008年，實施積極的就業政策，統籌城鄉就業，以實現社會充分就業的長效機制
二、改革開放以來我國就業發展狀況
1．經濟發展促進就業增長，就業人數逐年遞增
2．農村富餘勞動力向城市大規模轉移，城鎮就業者人數猛增
……
第五章 中國收入分配製度改革30年
第六章 改革開放30年中國養老保障政策回顧
第七章 改革開放30年中國農村社會保障制度的發展
第八章 社會事業發展及事業單位改革30年回顧
第九章 改革開放30年中國住房政策回顧
第十章 改革開放30年中國環境保護政策演變
參考文獻
後記
文摘
（2）改革過程和措施
一是硬化醫療機構的預算約束，加強經濟核算。十一屆三中全會以後，為了“調動一切積極因素髮展社會主義衛牛事業”，衛生部等部門於1979年4月發布了《關於加強醫院經濟管理試點工作意見的通知》，並於1981年下發了《醫院經濟管理暫行辦法》，決定國家對醫院的補助實行“全額管理、定額補助、結餘留用”的制度，即從原來包一廣資的辦法改為按編制床位實行定額補助的辦法。改革的核心是硬化預算約束。具體措施包括加強經濟核算、減少浪費、加強考核等，以此來提高醫療機構的微觀運行效率。
二是放鬆準入，允許多種所有制的醫療機構發展。新中國成立以後，在大力發展同家辦和集體辦的醫療衛生機構的同時，一直允許少數適合個體開業的醫生行醫。截至文革前的1965年，全國城鄉共有個體開業人員4．4萬餘人。在文革巾，大多數被當作“走資本主義道路”，被迫停業。而在人民公社化運動中，受“左”的思想影響，許多地方的集體醫療衛生機構轉成了全民所有制，沒有轉的，也普遍實行了全民所有制的管理辦法，人員編制迅速膨脹，致使原有的集體醫療衛生機構欠掉了所有的長處和優勢，其巾很大部分要靠國家的補助才能維持和乍存下去①。
隨著1978年以後經濟政策指導思想的轉變，全國出現了不少個體開業行醫人員。衛生部門認識到個體行醫以補充國家和集體力量的不足，應允許其合法存在。為此，1980年衛生部向同務院提出《關於允許個體開業行醫問題的請示報告》並得到批准，個體行醫正式合法化。之後，全國個體開業行醫人數由1981年的1．8萬人增至1985年的11．7萬人，1989年增至16．6萬人，形成了一支衛生事業的重要補充力量。
一是硬化醫療機構的預算約束，加強經濟核算。十一屆三中全會以後，為了“調動一切積極因素髮展社會主義衛牛事業”，衛生部等部門於1979年4月發布了《關於加強醫院經濟管理試點工作意見的通知》，並於1981年下發了《醫院經濟管理暫行辦法》，決定國家對醫院的補助實行“全額管理、定額補助、結餘留用”的制度，即從原來包一廣資的辦法改為按編制床位實行定額補助的辦法。改革的核心是硬化預算約束。具體措施包括加強經濟核算、減少浪費、加強考核等，以此來提高醫療機構的微觀運行效率。
二是放鬆準入，允許多種所有制的醫療機構發展。新中國成立以後，在大力發展同家辦和集體辦的醫療衛生機構的同時，一直允許少數適合個體開業的醫生行醫。截至文革前的1965年，全國城鄉共有個體開業人員4．4萬餘人。在文革巾，大多數被當作“走資本主義道路”，被迫停業。而在人民公社化運動中，受“左”的思想影響，許多地方的集體醫療衛生機構轉成了全民所有制，沒有轉的，也普遍實行了全民所有制的管理辦法，人員編制迅速膨脹，致使原有的集體醫療衛生機構欠掉了所有的長處和優勢，其巾很大部分要靠國家的補助才能維持和乍存下去①。
隨著1978年以後經濟政策指導思想的轉變，全國出現了不少個體開業行醫人員。衛生部門認識到個體行醫以補充國家和集體力量的不足，應允許其合法存在。為此，1980年衛生部向同務院提出《關於允許個體開業行醫問題的請示報告》並得到批准，個體行醫正式合法化。之後，全國個體開業行醫人數由1981年的1．8萬人增至1985年的11．7萬人，1989年增至16．6萬人，形成了一支衛生事業的重要補充力量。
後記
加快推進以改善民生為重點的社會建設，是落實科學發展觀構建社會主義和諧社會的重要內容。改革開放以來特別是進入新世紀以來，我國的社會建設取得了長足進展。但不可否認，受多種體制因素的影響，我國經濟與社會發展不平衡問題仍然比較突出，未來社會事業發展和社會建設仍任重道遠。作為社會政策研究的部門和學者，我們對改革開放三十年來社會發展主要領域的進展、經驗以及問題和挑戰進行了一個嘗試性的總結，目的很簡單，願通過我們的勞動，對社會更加健康和和諧發展盡些微薄貢獻。
本書是集體研究的成果。在確定了主要內容和框架後，課題組集體對一些基本問題進行討論，形成基本判斷和主要觀點。在此基礎上，分工寫作。各章節的撰稿人分別為：第一章：孫毓澤（北京大學教育學院）；第二章：王列軍（國務院發展研究中心）；第三章：蘇楊（國務院發展研究中心）；第四章：岳頌東（國務院發展研究中心）；第五章：姚宇（中國社會科學院經濟研究所）；第六章：華迎放（人力資源和社會保障部社會保障研究所）；第七章：貢森（國務院發展研究中心）；第八章：樊立宏（中國科學技術發展戰略研究院）。
本書是集體研究的成果。在確定了主要內容和框架後，課題組集體對一些基本問題進行討論，形成基本判斷和主要觀點。在此基礎上，分工寫作。各章節的撰稿人分別為：第一章：孫毓澤（北京大學教育學院）；第二章：王列軍（國務院發展研究中心）；第三章：蘇楊（國務院發展研究中心）；第四章：岳頌東（國務院發展研究中心）；第五章：姚宇（中國社會科學院經濟研究所）；第六章：華迎放（人力資源和社會保障部社會保障研究所）；第七章：貢森（國務院發展研究中心）；第八章：樊立宏（中國科學技術發展戰略研究院）。
序言
1978年，黨的十一屆三中全會做出的把工作重點轉到以經濟建設為中心上來的重大戰略決策，啟動了我國改革開放的偉大進程，極大地解放和發展了生產力。改革開放以來，我們逐步形成了現代化建設“三步走”的戰略部署，即：第一步，到1990年，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到2000年，使國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到本世紀中葉，人均國民生產總值達到中等已開發國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。在第二代、第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就，國民經濟持續高速增長，工業化、城市化快速推進，人民生活水平顯著提高，綜合國力顯著增強。現在，現代化建設前兩步戰略目標都已提前實現，正在向第三步戰略目標邁進。一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方，中國人民的精神面貌、社會主義中國的面貌發生了歷史性的變化。沒有改革開放，就不可能有近30年來發展的巨大成就，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必由之路。
