根據自治區政府的安排和部署，為了落實全區加工貿易三年倍增計畫的目標，推進加工貿易產業發展壯大，促進我市加工貿易倍增計畫順利進行，特制定本實施方案。
指導思想,總體思路,發展目標,總體規劃,工作措施,
指導思想
根據自治區政府的安排和部署，為了落實全區加工貿易三年倍增計畫的目標，推進加工貿易產業發展壯大，促進我市加工貿易倍增計畫順利進行，特制定本實施方案。
按照黨的十八大報告提出的“促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展”的要求，以鄧小平理論和科學發展觀為指導，緊緊圍繞自治區加工貿易產業發展推進會議精神，我市在政策支持、規劃布局和招商推介等方面，全面實施“加工貿易倍增計畫”，加大加工貿易的承接力度，創新承接模式，大力發展以高新技術為重點的加工貿易產業，加快新型工業化進程，加速產業轉型升級，爭取用3年時間實現全市加工貿易額翻一番的目標。
總體思路
加強組織領導，完善政策措施，最佳化資源配置，紮實推進加工貿易產業發展。要堅持高起點承接加工貿易產業轉移，將低碳、綠色、環保、節能的發展理念融入承接加工貿易產業轉移的過程中，優先發展高新技術產品加工貿易，拒絕接納高污染、高能耗產業和淘汰產業。
按照市委、市政府制定的經濟發展“三步棋”戰略部署，落實加工貿易發展目標任務，逐步調整經濟結構和貿易結構，推動加工貿易轉型升級，加強科技創新，引進高端加工貿易企業，轉變加工貿易發展方式，促進加工貿易實現跨越式發展，提升我市開放型經濟水平。
發展目標
按照自治區黨委、政府實施加工貿易倍增計畫的精神，我市從2014年起實施“加工貿易倍增計畫”，爭取用3年時間實現加工貿易額突破6億美元。按照自治區下達給我市的目標任務，2014年至2016年加工貿易進出口總值目標為每年增長20%。
總體規劃
（一）發展規劃。在全市現有產業發展規劃基礎上，結合土地利用整體規劃和園區發展規劃，修訂各縣（市、區）和工業園產業發展規劃，進一步明確產業發展方向和區域重點布局。重點引進帶動力強、關聯度高的龍頭企業和大企業，順應“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展方向，促進產業鏈的延伸和中小企業的發展，形成大中小企業齊頭並進、產業多元發展的格局。
1.設立承接加工貿易產業轉移基地。一是利用粵桂合作特別試驗區等四大園區來推動承接加工貿易基地建設。根據自治區政府有關要求，充分利用自治區商務廳授予粵桂合作特別試驗區“廣西加工貿易產業發展重點園區”的機遇，積極承接加工貿易國家梯度產業轉移，引導更多加工貿易企業落戶試驗區，積極探索承接產業轉移新模式；以梧州工業園區、梧州進口再生資源加工園區、市再生不鏽鋼製品產業園區為重要載體，承接相應的特色產業。二是加快綜合保稅區（海關特殊監管區）申報工作，為梧州加工貿易發展提供有利條件。加快建設粵桂合作特別試驗區—廣西加工貿易產業發展重點園區，引進大批加工貿易企業落戶，擴大園區建成區面積，為申報綜合保稅區奠定基礎。
2.優先發展具有比較優勢的產業，做大做強基礎產業。利用我市勞動力、土地、工業用水等基本生產要素供應充足、價格低廉等有利因素，積極承接電子信息、機械製造、醫藥食品、精細化工、循環經濟等產業，承接配套產業轉移，形成規模集聚效應，發展產業集群，促進新型工業向高水平、寬領域、縱深化方向發展。
3.針對性引進具有核心競爭力的加工貿易企業落戶。引導符合政府發展規劃和發展重點的產業，特別注重資金、技術和先進管理模式的引進，承接科技含量高、附加值高的技術密集型新興產業轉移，發揮投資企業的技術與管理外溢效應，形成帶動整個行業發展的“配套協作”型產業鏈條，通過加工貿易波及效應，帶動相關工業發展，以實現產業結構的最佳化與升級。
4.培育和發展先進物流業。一是利用臨港區位優勢和交通優勢，大力發展和引進培育一批物流企業，加快紅嶺商貿物流園區、梧州毅德商貿物流園區的建設，建設區域性物流基地，完善物流服務體系；二是鼓勵大型製造企業把自營物流服務功能從母體剝離，引導原有運輸、物流企業整合升級，成為社會化、專業化的第三方物流；三是鼓勵發展電子商務、跨境電子商務等新運營模式，建設具有信息展示、電子交易、結算、貿易融資和通關物流等功能的電子商務貿易平台。為加工貿易企業提供全方位的便捷的各種物流服務，促進我市加工貿易產業的發展壯大。
（二）產業布局和重點加工貿易園區。按照加工貿易企業向園區集聚，建設承接加工貿易示範基地的思路，以“五園八區”為載體進行產業布局：以粵桂合作特別試驗區、梧州工業園區、梧州進口再生資源加工園區、市再生不鏽鋼製品產業園區為依託，大力發展戰略性新興產業、先進制造業、傳統資源型產業、電子信息產業、機械製造業、光伏能源產業等；設立承接加工貿易產業示範基地；以紅嶺商貿物流園區為依託，大力發展物流及生產性服務產業；以各縣（市）工業園區為依託，大力發展縣域經濟、特色經濟。
工作措施
（一）落實我市促進加工貿易發展“九大措施”。全面貫徹落實《梧州市促進加工貿易發展的實施意見》，主要從九個方面加快我市加工貿易的發展。
1.市場準入措施。除國家法律、法規禁止的投資領域外，均對加工貿易轉移產業開放，優先承接以電子信息產業為主導的高新科技、高附加值加產業以及低污染高附加值的循環經濟產業。
2.項目用地措施。根據國家供地政策，對加工貿易產業轉移工業項目按招標、拍賣或掛牌方式供地，為項目用地申（報）手續開通“綠色通道”。
3.環境保護措施。開設環保審批“綠色通道”，簡化審批程式，縮短審批時限。屬於市級審批的產業轉移項目，指派專人負責跟蹤項目審批，承諾環保審批辦結時限。
4.財政扶持措施。設立加工貿易產業轉移發展專項資金，對加工貿易產業轉移項目給予財政支持。適當減免或降低行政性收費。
5.金融服務措施。改進對加工貿易產業轉移企業的資信評估制度，開闢信貸支持“綠色通道”。引導轄區內銀行業金融機構把小企業貸款工作與支持加工貿易轉移結合起來，加大對加工貿易企業支持力度。
6.外貿支持措施。優先扶持加工貿易轉移企業辦理對外貿易經營者備案等審批手續。協助加工貿易企業爭取國家“中小企業國際市場開拓資金”等上級財政扶持資金，支持加工貿易企業的產品研發、技術改造和品牌創建。
7.勞動力支持措施。為企業提供用工保障，組織各技工學校等職業培訓機構適時調整專業設定，積極開設符合轉移企業用工需求的專業，通過校企聯合，訂單培訓等形式，不斷提高勞動者素質，為企業提供技能型的勞動者。
8.安全服務措施。公安、消防、安監提前介入承接加工貿易產業轉移項目，主動服務，專人跟蹤。加強對企業的周邊環境的治安整治工作，及時、嚴厲打擊各種侵害企業的違法犯罪活動，維護企業的正常生產秩序和合法利益。
9.最佳化通關環境措施。
完善口岸管理協調機制，推行“屬地申報、口岸驗放”通關模式，繼續套用通關作業無紙化，簡化通關手續，節約通關成本。推廣檢驗檢疫“綠色通道”制度，積極為符合條件的加工貿易企業出口產品爭取檢驗檢疫“綠色通道”待遇。
（二）加大對加工貿易龍頭企業的扶持力度。根據自治區商務廳的安排，對新設立在梧州的加工貿易企業，因轉移增加的物流費、廠房租賃費、人員培訓費等給予支持。對重大落戶項目，實行“一事一議”、“一企一策”，給予專項扶持。支持龍頭企業建設國際行銷網路、開展自主創新和研發，創立或併購國外品牌，實現轉型升級，並幫助企業爭取特定商品進出口資格和配額。
（三）提高加工貿易便利化水平。培育到香港和國外的定期班輪航線，推動發展多式聯運，形成快速便捷的物流體系。積極建設商務、海關、企業三方聯網平台，加快推行“三個一”關檢合作模式，提高加工貿易企業進出口效率。
（四）分解任務強化考核。將自治區下達我市的加工貿易進出口任務層層分解到各縣（市、區）、各園區，有關部門要加強對各縣（市、區）、各園區工作開展進行督導和考核，確保我市順利完成加工貿易倍增計畫目標。
