梅州市梅江區市場監督管理局

梅州市梅江區市場監督管理局，是梅州市梅江區人民政府工作部門。

基本介紹

• 中文名：梅州市梅江區市場監督管理局
• 隸屬：梅州市梅江區人民政府

主要職責

(一)負責市場綜合監督管理和智慧財產權管理。組織實施市場監督管理和智慧財產權有關地方規範性檔案，制定有關政策、標準，組織實施質量強區戰略、食品安全戰略、標準化戰略、智慧財產權戰略。 擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責市場主體統一登記註冊和行政許可事項。組織實施、指導全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作。依法開展本部門承擔的行政許可(備案)業務。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監管和智慧財產權綜合執法工作。組織全區市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規範市場監管和智慧財產權行政執法行為。

(四)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為，組織實施查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導並規範廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

(五)負責推進公平競爭制度。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。承擔國家和省、市交辦的反壟斷工作。依法對全區經營者集中行為進行監督，並依據委託進行調查。

(六)負責統一管理標準化工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準制定修訂工作。組織制定並實施標準化激勵政策，規範標準化活動。

(七)負責促進智慧財產權運用。組織研究智慧財產權事業發展戰略和有關智慧財產權方面的重大問題；統籌協調智慧財產權事宜；指導和管理企業專利工作；組織重大專利技術實施；負責專利、技術市場鑑證、認定、登記和管理。指導和促進智慧財產權服務業發展。

(八)負責保護智慧財產權。組織實施嚴格保護商標 專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施。組織實施並推動建設智慧財產權保護體系。負責組織商標、專利執法工作，依法處理智慧財產權爭議糾紛。組織實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。

(九)負責巨觀質量管理。擬訂並組織實施全區質量發展的制度措施。統籌全區質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，協調開展重大質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

(十)負責產品質量安全監督管理。組織實施產品質量監督抽查、風險監控和傷害監測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監督工作。實施工業產品生產許可管理。

(十一)承擔食品安全監督管理綜合協調。統籌指導全區食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區食品安全委員會日常工作。

(十二)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測分析、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。

(十三)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督、風險防範和傷害監測工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(十四)負責統一管理計量工作。執行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

(十五)負責統一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。指導協調全區認證認可與檢驗檢測行業發展。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。

(十六)負責市場監督管理、智慧財產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

(十七)負責藥品（零售）、醫療器械經營和使用環節以及化妝品經營的監督管理。負責藥品（零售）經營的許可，組織藥品（零售）、醫療器械經營和使用環節以及化妝品經營的檢查和處罰。組織全區藥品、醫療器械和化妝品監督管理工作。配合實施國家基本藥物制度。組織開展藥品、化妝品不良反應，醫療器械不良事件報告的監測管理工作。

(十八)完成區委、區政府和市市場監督管理局交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進穩定公平透明、可預期的營商環境建設。改革企業名稱核准、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照後減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可證。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。將市場監督管理和智慧財產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業單位或社會組織承擔。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監督管理和智慧財產權領域政務服務視窗，大力推行一個視窗對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。配合12345 投訴舉報平台建設，依法做好舉報投訴案件的處置工作。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創業、萬眾創新。

3.強化事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享和信用聯合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，著力提升監管公平性、規範性和有效性。

4.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管執法體制改革,統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭多層重複執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。

5.大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產品和服務質量。推行企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，推行第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強區建設。最佳化智慧財產權激勵機制，放寬智慧財產權服務業準入，加快建設智慧財產權信息公共服務平台，實現信息便捷開放，加強產業專利導航，推動智慧財產權高質量發展。

6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得舒心、用得放心、吃得安心。

(二十)有關職責分工。

1.與區科工商務局的有關職責分工。區科工商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，區市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。區科工商務局主管全區鹽業工作，負責制定鹽業產業政策和加強行業管理等工作。區市場監督管理局負責食鹽質量安全監督管理，依職責負責食鹽生產經營環節監督管理工作，負責全區食鹽行政執法工作。

2.與市公安局梅江分局的有關職責分工。區市場監督管理局與市公安局梅江分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。區市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

3.與區農業農村局的有關職責分工。區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全的監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由區市場監督管理局監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

4.與區衛生健康局的有關職責分工。區衛生健康局會同區市場監管局配合相關部門做好食品安全風險評估工作。區市場監管局會同區衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5.與區住房和城鄉建設局的有關職責分工。區住房和城鄉建設局負責梅州城區占道經營、流動食品攤販監管執法工作，區市場監督管理部門負責攤販食品安全質量監督管理；區市場監督管理局應當會同區住房和城鄉建設局建立梅州城區占道經營、流動食品攤販和國有肉菜市場食品安全事件相互通報機制和聯合處置機制。

內設機構

辦公室

負責文電、會務、機要、檔案、統計、督查等機關日常工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。

計畫財務股

負責機關和指導派出機構的財務、政府採購、資產管理、行政事業性收費、人事、工資和離退休人員服務工作；組織食品藥品化妝品和醫療器械等有關專業技術職稱審評和專業技術人員繼續教育工作；編制全區食品藥品監管事業發展規劃並組織實施；安排管理有關項目經費，組織開展財政支出績效評價；組織編制機關和派出機構的經費收支預算、決算草案；擬定機關和派出機構的基建、裝備計畫及機關財務計畫。

政策法規股

承辦有關規範性檔案的起草、審核和協調等工作。負責有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。負責人大建議、政協提案及法治宣傳教育等工作。承擔本部門清理行政職權和編制權責清單有關工作。負責組織行政執法及行政許可監督檢查工作。負責機關和指導派出機構法制工作。

登記註冊和行政許可股

承擔依法由本部門直接實施和審查上報的行政許可(備案)工作。組織實施市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施。指導登記註冊全程電子化工作。組織推進深化商事制度改革、生產許可等審批制度改革、審批標準化建設和便利營商政策措施。負責全區市場監督管理方面的行政許可。扶持個體私營經濟發展，組織實施小微企業名錄工作。配合黨委組織部門開展有關市場主體的黨建工作。

協調應急和新聞宣傳股

組織協調市場監督管理方面重大事故應急處置。組織相關輿情監測、分析和協調處置工作。協調推進市場監督管理和智慧財產權深化改革工作。統籌協調市場監督管理和智慧財產權集中監督檢查。負責建立市場監管協調機制。組織開展相關政策研究、綜合分析和市場環境評價。承擔重要綜合性檔案、文稿的起草工作。承擔市場監督管理和智慧財產權新聞宣傳、新聞發布工作，協調組織重大宣傳活動。承擔推進高層次戰略合作相關工作。承擔區食品安全委員會日常工作。統籌指導全區食品安全工作，督促檢查區有關部門和各鎮（街道）落實食品安全監督管理職責。

價格監督檢查和反不正當競爭股（加掛規範直銷與打擊傳銷辦公室牌子）

組織實施有關價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的制度措施、規則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織實施公平競爭審查制度。配合國家和省、市開展反壟斷的相關工作。

智慧財產權管理股

指導和促進智慧財產權服務業發展。推進智慧財產權、商標品牌戰略規劃實施和智慧財產權強區建設。推進智慧財產權創造、運用、保護和管理體系，統籌、協調、指導智慧財產權戰略的實施工作。承擔推動全區智慧財產權保護體系建設工作。組織實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施。承擔智慧財產權爭議處理、糾紛調處工作。組織實施鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。

標準化和計量股

承擔全區標準化戰略實施工作。協調指導和監督地方標準、團體標準、企業（聯盟）標準相關工作。推進智慧財產權與標準融合發展。推動標準化試點示範工作。協調指導單位和個人參與國內外標準化活動。管理企業產品和服務標準自我聲明公開以及商品條碼工作。配合上級管理轄區內專業標準化技術委員會。推進社會公用計量標準建設。承擔計量基準、計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織宣傳貫徹計量技術規範。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。推行計量現代化管理制度。規範計量數據使用。

特種設備安全監察股

依法承擔鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督和風險分析工作。組織對特種設備的經營、使用、檢驗檢測單位進行監督檢查，協助調查特種設備事故和統計分析工作。

質量發展監管股

組織實施質量強區戰略和規劃、品牌建設的政策措施。負責產品巨觀質量管理。承擔統籌質量基礎設施協同服務及套用工作。推行質量獎勵制度、重大工程設備監理制度。協助開展缺陷產品召回和產品質量事故調查工作。組織開展服務質量監測工作。承擔產品防偽的監督管理工作。擬訂全區重點監督的產品目錄。組織實施產品質量監督抽查。指導和協調產品質量的行業和專業性監督。承擔棉花等纖維質量監督工作。實施工業產品生產許可管理。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。規劃指導全區認證認可與檢驗檢測行業發展。負責檢驗檢測機構監督管理工作。組織開展認證認可與檢驗檢測機構能力驗證和能力比對工作。

網路交易和廣告監督管理股

組織實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路交易價格行為的監督檢查工作。協助打擊網路交易侵犯智慧財產權行為。組織實施網路市場監測工作。依法組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。指導全區消費環境建設。指導實施廣告監督管理的制度措施。負責廣告發布登記工作。組織監測各類媒介廣告發布，協調廣告整治。指導促進廣告業和公益廣告發展。指導廣告行業組織的工作。實施廣告行政許可。

信用風險監管股

負責統籌推進全區市場監督管理體系建設，擬訂並實施信用監督管理制度。組織對市場主體登記註冊行為的監督檢查。負責信用分類管理和信息公示工作，承擔企業信用信息公示系統管理。組織經營異常名錄和“黑名單”制度實施，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。負責商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監管。組織開展產品、設備、裝置的傷害監測和風險管理工作。承擔食品安全風險監測分析、風險預警和風險交流等工作。負責市場行為風險監測分析，建立重點領域風險監控機制。

食品生產安全監督管理股

分析掌握全區生產領域食品及食品相關產品安全形勢。負責食品及食品相關產品生產加工環節的質量安全監督管理工作。擬訂食品及食品相關產品生產監督管理和生產者落實主體責任的制度措施並組織實施。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。依職責負責食品小作坊登記許可現場核查工作。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。

食品流通安全監督管理股

分析掌握全區流通領域食品(含市場食用農產品，保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品，下同)安全形勢。擬訂食品及食品相關產品流通監督管理和經營者落實主體責任的制度措施，組織實施並指導開展食品流通環節的監督檢查工作。組織食鹽經營質量安全監督管理工作。負責、指導食品流通環節許可事項現場核查工作。

食品餐飲安全監督管理股

分析掌握全區餐飲服務領域食品安全形勢。擬訂餐飲服務監督管理和經營者落實主體責任的制度措施，組織實施並指導全區餐飲服務環節食品安全監督管理工作。負責、指導食品餐飲服務環節許可事項現場核查工作。組織、指導、協調全區重大活動食品安全保障工作。

藥品化妝品監督管理股

負責組織實施藥品零售環節、化妝品經營環節監督管理的具體措施、辦法。監督管理第二類精神藥品、醫療用毒性藥品零售。配合有關部門實施國家基本藥物制度。實施藥品零售經營、使用質量管理規範。組織實施藥品零售、使用環節，化妝品經營環節的監督檢查工作。組織指導開展藥品、化妝品不良反應監測工作。負責全區藥品零售經營許可、檢查工作。

醫療器械監督管理股

組織實施醫療器械經營、使用環節監督管理的具體措施、辦法。監督實施醫療器械經營質量管理規範。配合做好醫療器械經營零售許可（備案）工作。監督實施國家醫療器械標準，監督實施醫療器械分類管理，組織開展醫療器械經營、使用環節的監督檢查。組織開展醫療器械不良事件監測工作。

科技和信息化股

負責本部門科技發展和技術機構建設，協調檢驗檢測技術機構整合和改革工作。負責提出質量基礎設施等重大科技需求，承擔科研攻關、科技普及、科技成果套用、重大技術改造和重大技術裝備的管理事項。負責本部門數位化建設工作。

人事股

承擔機關人事、機構編制、勞動工資和教育等工作。指導相關人才隊伍建設和基層規範化建設工作，建立健全相關領域專業技能資格評審體系，指導開展專業技術資格評審工作。承擔機關和指導所屬單位的離退休人員服務工作。負責機關黨委日常工作。承擔機關和指導所屬單位黨群、黨建、黨廉、黨務等工作。

執法大隊

組建市場監管綜合執法隊伍，組織查處違反市場準入法律法規、價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯智慧財產權、違法契約、違法廣告、網路商品交易有關服務和制售假冒偽劣違法行為。組織查處違反食品藥品、化妝品、醫療器械、工業產品質量、特種設備安全等法律法規的行為。承擔市場監管執法與司法的銜接工作。配合市市場監督管理局查辦、督查督辦影響大、跨區域的大案要案工作。協調落實跨部門聯合執法工作。承擔打擊制售假冒偽劣商品違法行為有關工作，配合區打私打假工作。負責受理市場監督管理的投訴舉報。擬訂全區生產、流通和餐飲服務環節食品（含特殊食品）及食品相關產品安全監督抽檢、評價性抽檢計畫並組織實施。擬訂全區藥品零售和醫療器械經營、使用環節，化妝品經營環節監督抽檢、評價性抽檢計畫並組織實施。承擔食品、藥品、化妝品、醫療器械等問題產品的召回和處置工作。推進食品藥品快篩快檢平台整合和建設，完善技術支撐保障體系，提高市場監督管理的科學化水平。