桐鄉市發展和改革局是桐鄉市的非盈利事業單位。是為了認真貫徹民主集中制原則,充分發揮局黨組集體智慧,確保對重大事項的慎重、科學、正確決策,提高工作水平和議事質量,特制定本制度而設定的政府機構。
基本介紹
- 中文名：桐鄉市發展和改革局
- 地點：桐鄉市
- 屬性：非盈利
- 性質：事業單位
機構職能,機構領導,內設科室,下屬單位,議事規則,
機構職能
（一）組織編制和實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫；負責規劃體制改革，建立發展規劃體系；負責規劃、計畫的制定和組織審核、評估調整等綜合管理工作；組織編制和審核、審批區域規劃、專項規劃；銜接平衡產業發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等區域規劃和專項規劃之間的關係。
（二）研究提出總量平衡、發展速度和結構調整的調控目標和調控措施；提出國民經濟發展和最佳化重大經濟結構、實施可持續發展戰略的目標和政策，引導和促進區域經濟協調發展，推進城市化和城鄉一體化統籌發展。
（三）綜合分析全市國民經濟和社會發展情況，對經濟運行進行預測、預警；研究提出全市經濟社會發展制度創新的政策措施；研究提出全市運用財政、金融、投資和價格等經濟手段進行調控的政策建議；組織綜合性經濟政策的起草、審核和協調工作；負責企業發行債券的審核、上報和監督實施工作，參與編制財政收支計畫。
（四）負責“三部四塊”（園區）的發展規劃和綜合協調；組織編制全市產業發展規劃和生產力布局規劃；研究提出並協調全市主要產業門類的調控目標及政策；指導和促進工業發展，推進工業化；負責安排工業建設項目；組織協調全市循環經濟、資源綜合利用、資源節約管理工作，提出資源許可利用、行業準入標準等。
（五）負責協調全市經濟體制改革工作，提出和實施全市經濟體制改革的總體規劃和方案，研究和提出經濟體制改革中的主要政策和措施；承擔全市有關專項改革和社會事業綜合改革的組織、管理和指導。
（六）研究提出全社會固定資產投資總規模，規劃重大項目的布局和產業發展導向；負責全市全社會固定資產投資的綜合管理；提出政府性建設資金規模和投向，並納入投資計畫管理，協調引導其他投資資金的投向；負責全市重大項目和政府性投資項目儲備庫的建立和管理；負責安排限額以內的基本建設項目，審批（或行政許可）和上報各類政府投資建設項目，研究建立相應的監督管理制度；參與國有基礎設施資產權益轉讓項目的管理；根據分工承擔使用國內、國外資金（不含外商直接投資）進口設備免稅確認手續的申報及政策協調工作；負責安排和上報重大外資項目、國際金融組織貸款項目、外國政府貸款項目、國際商業貸款項目和重大境外投資項目。
桐鄉市發展和改革局
（七）負責全市基本建設綜合管理；編制市重點建設項目計畫並組織實施，組織市重點建設項目和重大項目招標投標工作；負責全市工程諮詢業的管理；組織和管理市重大建設項目稽察工作；指導和協調全市招投標工作，制訂全市招投標管理綜合性政策；指導和管理散裝水泥工作。
（八）會同有關部門研究提出農業、農村經濟發展的目標和政策建議；負責安排農業、農村限額以內重大建設項目；組織編制全市農業綜合開發規劃，參與全市農業綜合開發工作；負責全市重要農產品進出口、糧食等重要商品、物資儲備的計畫管理。
（九）負責全市人口、科技、教育、文化、衛生、體育、旅遊、社會保障等社會事業及國防建設與全市國民經濟和社會發展計畫、規劃的銜接平衡；研究提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策建議；協調各項社會事業發展中的重大問題。
（十）綜合管理全市第三產業。負責第三產業發展規劃和政策措施的擬訂及組織實施工作，研究服務業的發展戰略和重大政策，做好三產建設項目的審批（或行政許可）和申報工作，協調服務業發展；研究指導全市市場流通設施建設規劃和總體布局；研究提出內外貿、現代物流發展戰略、規劃和政策，協調流通體制改革中的重大問題。
（十一）指導和促進高技術產業發展，推進信息化和重大科技成果產業化；組織編制全市高技術產業規劃，組織推動高技術產業化項目的實施；負責申報國家、省高技術產業化項目，並實施監管。
（十二）主管全市信息化和信息產業工作，研究制訂我市國民經濟和社會信息化的發展規劃和政策措施，研究、起草有關信息產業（行業）管理辦法；貫徹國家、省有關信息產業行業技術標準，推進電子信息產品製造業、軟體業和通信業的技術創新工作和電子信息技術推廣，負責電子信息行業的產品質量監督與管理工作；依法對信息服務市場進行監管。
（十三）主管全市物價工作。貫徹實施上級價格部門下達的有關價格改革和價格調整方案；負責對全市範圍內商品和服務價格的管理，審核、制定、調整價格管理許可權內的商品和服務的政府指導價、政府定價，規範和引導經營者定價行為，指導全市行業組織的價格自律工作。負責對全市行政事業性收費的管理，制定和調整許可權部門委託管理的收費標準，組織實施收費許可證制度和收費驗審制度；實行行政事業性收費公示制度。組織實施全市價格收費監督檢查工作；依法對各類價格、收費違法行為實施行政處罰；受理價格投訴、舉報；指導社會價格監督組織開展價格監督活動；組織實施商品和服務明碼標價制度。負責市場價格的監測、監審和價格總水平運行趨勢的預測、預警工作；具體實施價格異常波動緊急預案；負責全市工農業商品、公用事業的生產成本和流通費用及收費項目成本的調查分析；建立健全價格監測網路，定期發布市場價格信息。負責對全市涉案物品價格認證的監督管理工作，開展涉案標的物價格評估、價格鑑證、認證、諮詢、仲裁，以及拍賣公物的底價認證和財物拍賣等價格事務工作。
（十四）負責協調全市國內合作與交流工作，研究提出全市合作交流工作計畫、規劃並組織實施；負責制定實施推進我市接軌上海、對口支援、對口幫扶、山海協作和參與西部大開發等區域合作交流的政策措施；負責對區域經濟合作組織進行指導、協調和服務，推進區域經濟合作交流。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
機構領導
田思軼 局長
盧達民 黨組書記
主持全局工作。
桐鄉市發展和改革局
唐新根 黨組成員、發改局副局長、服務業發展局局長
協助局長負責全市第三產業（現代服務業）發展的組織、規劃、協調、管理工作。
徐紀祖 黨組成員、副局長
協助局長負責體制改革、企業上市、信息產業、高新技術產業發展和局辦公自動化工作。
周成堅 副局級調研員
協助局長負責綜合調研、年度計畫、經濟運行分析、綜合材料的起草、農業農村工作、社會事業發展、循環經濟、比學趕超日常管理工作和局工青婦工作。
陳東威 黨組成員、副局長
協助局長、主任負責國內區域經濟合作、對口支援、對口幫扶、接軌上滬杭、散裝水泥管理、重點工程管理和政府投資項目管理、稽查工作。
趙龍江 副局級調研員
協助書記、局長負責紀檢監察、黨風廉政、行風建設、市長電話和信訪、人大政協提案議案辦理、綜合治理、安全生產、社區共建、檔案、保密、老幹部和局機關日常事務管理工作。
徐劍波 黨組成員
協助書記負責黨組學習宣傳、精神文明建設工作。
沈杏芬 黨組成員 服務業發展局副局長
協助服務業發展局局長負責全市第三產業（現代服務業）發展的組織、規劃、協調、管理工作。
張 標 黨組成員
內設科室
服務業推進科
辦公室工作職責：協助局領導處理、協調機關日常政務（黨務）工作；擬定全局年度工作計畫和工作總結；負責建立健全局機關各項規章制度，組織督促實施年度工作目標責任制，組織實施年度考評；負責文秘、政務（黨務）信息、政務（黨務）公開、財務審計、保密保衛、檔案管理、對外宣傳、行政管理、後勤服務等工作；負責市委市政府中心工作的分解落實和督查；負責局機關及所屬事業單位工作人員的調配、任免、工資、獎懲和離退休人員的管理和服務工作，做好乾部教育培訓；負責會議安排、聯絡接待等工作；負責有關科室和歸口事業單位日常工作的聯繫與協調；組織市委市政府及工作部門開展的各項專題活動的落實；指導全局法規工作，負責規範性檔案合法性審核工作；負責行政執法、行政複議、法制監督、起訴應訴和普法工作；參與本局行政審批制度改革和綜合性體制改革方案的研究擬定。
經濟綜合科
投資管理科
市重點建設辦公室
發展規劃科
服務業發展科
科技信息科
區域合作科
市散裝水泥辦公室
體制改革科
價格管理科
收費管理科
下屬單位
市價格認證中心
在所屬行政區內，具有刑事、民事、經濟、行政以及仲裁案件涉及的各種扣押、追繳、沒收及糾紛財物（包括土地、房地產、資源性資產、理賠物、抵押物、應稅物、無主物、走私物、事故定損、工程造價、股票、證券及無形資產等各類涉案標的）的價格鑑定；價格行為合法性和價格水平合理性認證、價格糾紛調解的資質。
議事規則
為了認真貫徹民主集中制原則,充分發揮局黨組集體智慧,確保對重大事項的慎重、科學、正確決策,提高工作水平和議事質量,特制定本制度。
一、議事內容
1.傳達學習上級和市委、市政府的重要檔案、會議精神，研究貫徹落實意見。
2.研究和決定行政全局性工作。
3.研究決定全局工作長遠規劃、階段性目標及重大工作計畫。
4.研究和部署局機關的階段性工作。
5.研究決定局機關機構設定、中層幹部任免、幹部交流、獎懲、人事調動和後備幹部推薦工作以及重大財務支出等問題。
6.加強對機關黨支部的指導，抓好機關黨風廉政建設和作風建設。
7.研究解決黨內監督工作中的重要問題。
8.研究應由黨組會議決定的其他事項。
二、會議形式和組織
1.黨組會議由黨組書記主持，黨組書記不在時，由黨組書記指定的黨組成員主持。
2.召開黨組會議，必須有半數以上黨組成員參加，研究人事及其他重大問題時必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員如因公因事不能出席的要向黨組書記或會議主持人請假。
3.黨組會議的議題，由黨組成員提出，黨組書記確定。黨組成員認為需要由黨組會議討論確定的事項，應提前向黨組書記提出，經同意後列入討論內容。
4.凡提交會議審議的議題，有關人員要事先作好調查論證，提出明確意見。
5.辦公室負責做好會議記錄。
三、議事原則
1.按照議事規則應當由集體討論決定的事項，必須列入會議議程。
2.黨組實行集體領導和書記分工負責相結合的制度。
3.凡屬全局性的問題，幹部的推薦、任免和獎懲、重大財務支出，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組集體討論作出決定。
4.討論決定事項應當充分發表意見，對於少數人的不同意見，應當認真考慮。討論幹部任免事項，還應當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。
5.決定重要事項，應當進行表決，表決結果和表決方式應當記錄在案。
6.對分歧較大且人數接近的事項，除必須按多數意見執行外，可暫緩作出決定，待醞釀成熟後再定。
四、工作紀律
1.黨組成員應自覺貫徹實事求是原則，主動提出意見或建議，積極參與集體討論。
2.黨組會議決定的事項必須堅決執行，確因情況變化需要改變的，應提交黨組會議重新討論決定。
3.黨組成員要根據集體決定和工作分工，大膽開展工作，並定期向黨組會議報告工作情況，重大問題應及時請示報告。
4.黨組會議成員及列席會議的人員，應嚴格遵守保密紀律，不得擅自泄露會議研究的秘密事項，不得泄露成員的不同意見。
5.黨組成員不遵守、不執行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，應當追究責任。
