株洲市發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案
為深入實施創新驅動發展戰略，主動適應新常態背景下大眾創業、萬眾創新的新趨勢，根據《國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號）、《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案>的通知》（湘政辦發〔2015〕74號），結合株洲實際，特制定本實施方案。
一、發展目標
到2018年，全市新增示範性眾創空間20家以上；新增創業領軍人才20人；創業投資機構達到15家以上；扶持大眾自主創業1萬人；培育高新技術企業累計超過240家；舉辦各類創業競賽、創業沙龍、創業培訓等活動200場以上；全面建成株洲市“1+N”的眾創空間服務體系。創新創業政策體系更加健全，形成“全鏈條設計、一體化實施”的創新創業公共服務平台，幫助各類人才實現創業夢想。
二、重點任務
重點圍繞眾創空間建設、創業主體培育、創新創業服務提升、財政金融支持、創新創業文化培養等五個方面，推進大眾創業創新，堅持創業承載的“硬實力”和服務支撐的“軟實力”並重，推動創業創新生態系統最佳化升級。
（一）眾創空間建設
1. 打造眾創空間典型示範。重點建設“株洲炎帝創客中心”，使之成為集聚創新資源，集科研設備共享、技術市場、科技金融、創業輔導（孵化）於一體的開放式綜合服務平台，同時將其打造成特色鮮明、結構合理、配套完善的省部級科技服務業集中區，帶動全市眾創空間建設。（責任單位：市科技局）
2. 構建眾創空間體系。制訂出台《株洲市眾創空間認定管理辦法》。支持生產力促進中心、創業服務中心、留學生創業園、企業重點實驗室、技術研發（轉移）中心、科研院所等各類科技企業孵化機構建設，最佳化運營機制和業務模式，轉型升級為具有創新特色的眾創空間；支持有條件的大中型企業，建設具有產業特色的眾創空間；支持園區和各區縣建設具有區域特色的眾創空間，在全市範圍內形成多層次、有特色眾創空間體系。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、團市委）
（二）創業主體培育
3. 鼓勵支持大學生創業。鼓勵湖南工業大學、株洲職教城等高等院校開設創新創業培訓課程，建設高素質創業培訓師資隊伍，舉辦“創業學院”、“創業講壇”等各類創業培訓。建立健全大學生創業指導服務專門機構，最佳化創業指導和服務，支持湖南工業大學大學生創業孵化園、大學科技園等平台為大學生創業提供場所和公共服務。（責任單位：市教育局、市科技局、團市委）
4. 支持國內外高層次人才來株創業。依託長株潭國家自主創新示範區和株洲留學生創業園，大力實施“株洲市萬名人才計畫”，在科技創新、重點產業、公共服務等領域，引進、培養一批國內外高層次人才和團隊來株創新創業，鼓勵留學歸國人員創辦科技型企業。落實來株創業高層次人才培養提升、住房保障、家屬安置等方面的相關政策。（責任單位：市科技局、市經信委、市人力資源社會保障局、團市委）
5. 支持科技人才創業。鼓勵科技型企業和行業龍頭骨幹企業科技人員創辦企業。鼓勵高校院所科研人員以兼職或離職方式創辦、領辦或與企業家合作創辦科技型企業。鼓勵支持企業科技特派專家和農村科技特派員深入基層創辦、協辦科技服務實體和專業服務組織。鼓勵有技能和經營能力的農民工返鄉創業，創辦家庭農場，創辦涉農龍頭企業及農業社會化服務組織。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市農委、團市委）
（三）創新創業服務提升
6. 完善支持創業的各項政策。深化商事制度改革，落實“先照後證”改革，簡化經營場所登記手續，對眾創空間內的企業實行“一照多址”、集群註冊。嚴格落實國家、省扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策，為創業者減負。加快制訂出台《株洲市科技創新券實施管理辦法》、《株洲市創業投資引導基金設立方案》，降低企業創新投入成本，激發創新活力。（責任單位：市工商局、市國稅局、市科技局、市財政局、市經信委、市發改委）
7. 推動創新創業公共服務體系建設。根據創新鏈布局服務鏈，充分發揮株洲市高新區創業服務中心、株洲市生產力促進中心、株洲市技術轉移促進中心等服務機構的作用，聚集服務資源優勢，為創業者提供創業孵化、智慧財產權、財務、諮詢、檢驗檢測和技術轉移等“一站式”創業服務。（責任單位：市科技局、市經信委、市財政局、市發改委）
8. 強化創業教育輔導。建立創業教育培訓體系，針對初創企業、成長企業需求，在企業家精神培育、團隊打造、商業模式等方面對創業者開展培訓；建立全市性的創業導師資源庫，實施創業導師制度，支持各類創業服務平台聘請成功創業者、天使投資人、知名專家擔任創業導師，形成高端化的創業導師隊伍，為創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、團市委）
（四）財政金融支持
9. 加強財政資金引導。進一步發揮株洲市科技創新引導資金作用，重點支持眾創空間建設、公共服務平台建設以及企業創新創業活動，對經認定的眾創空間，分級分類財政補助。充分利用國家及省中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資於初創期科技型中小企業。（責任單位：市財政局、市科技局、市發改委、市經信委、市地稅局）
10. 完善創業投融資機制。利用國家和省科技成果轉化引導基金，發起設立株洲市創業投資引導基金。支持天使投資、創業投資、股權投資等發展，探索開展網際網路股權眾籌融資試點。鼓勵銀行金融機構提供科技融資、智慧財產權抵押、股權質押等金融服務（責任單位：市科技局、市政府經濟金融辦、市財政局）
（五）創新創業文化培養
11. 舉辦創新創業活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。繼續辦好湖南省創新創業大賽株洲城市賽、株洲青年創新創業大賽等賽事。鼓勵湖南工業大學、株洲職教城等高等院校舉辦創業講壇、創業比賽等活動。鼓勵科技型企業內部舉辦職工技能比賽。鼓勵眾創空間針對不同創客群體，舉辦各類專業化培訓活動。（責任單位：市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、團市委）
12. 加強創新創業宣傳。充分利用株洲日報、株洲晚報以及網際網路、微信公眾號等各類媒體作用，對大眾創業創新活動進行持續新聞宣傳和輿論引導，開展創業典型培養、創業明星風采展示及創業助推行動等活動，為創業企業和團隊搭建項目路演、創投對接和宣傳推介的平台，使大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。（責任單位：市文體廣新局、市科技局、市人力資源社會保障局、團市委）
三、保障措施
全市各級各部門要高度重視，切實加強對推動眾創空間建設工作的組織領導，完善配套政策和保障措施。建立發展眾創空間推動大眾創新創業的聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市科技局，負責總體協調指導全市眾創空間建設。
建立各縣市區和市直各部門推動眾創空間建設工作通報制度，定期向聯席會議辦公室報送工作實施進展情況。市科技局會同市績效考核辦制定眾創空間建設工作考核評價辦法，對各縣市區和市直部門考核結果將納入市績效評估範圍。
