株洲市促進流通業發展若干政策措施
為貫徹落實國務院、省政府有關促進流通產業發展的檔案精神和市委、市政府有關“企業幫扶年”行動的工作部署，進一步加大對流通企業的幫扶力度，促進流通產業的發展，制定政策措施
基本介紹
- 中文名：株洲市促進流通業發展若干政策措施
- 地區：株洲市
- 內容：流通業發展
株洲市促進流通業發展若干政策措施
為貫徹落實國務院、省政府有關促進流通產業發展的檔案精神和市委、市政府有關“企業幫扶年”行動的工作部署，進一步加大對流通企業的幫扶力度，促進流通產業的發展，制定如下政策措施。
一、積極營造良好的服務環境。簡化行政審批許可程式，提高辦事效率，嚴格執行各類政策性收費標準。建立對環境影響評價、節能評估、安全風險評估、消防設施檢測等服務機構定期評價機制，通過公開招標的形式確定服務質量好、收費標準合理的服務機構向企業推薦。建立企業資產評估、檢測等報告互認機制，符合資質要求的機構出具的評估報告全市通用，不得要求企業重複評估。
二、降低企業用工成本。企業工傷保險在平均費率基礎上下降13%。繳納的失業保險費率單位繳納部分由2%降至1.3%，對不裁員或少裁員且不欠繳失業保險費的用人單位，按照用人單位上年度實際繳納失業保險費總額的40%給予穩崗補貼。
三、降低流通環節費用。進一步落實國務院、省政府關於工商用水用電用氣同價政策，採取有效措施積極解決峰谷電價造成零售企業成本負擔加重的問題。流通企業自主投資建設停車場等公用配套設施的，在用地和容積率等方面給予政策優惠。落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保所有整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛全部免繳車輛通行費。
四、加大用地支持力度。按照土地利用總體規劃和流通業建設項目用地標準，在土地利用年度計畫和土地供應計畫中統籌安排流通業各類用地，對農產品批發市場、農貿市場、物流配送中心等流通基礎設施和重大流通項目用地優先予以保障。鼓勵利用舊廠房、閒置倉庫等建設符合規劃的流通設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓的，應採取招拍掛方式供應。鼓勵各地以租賃方式供應流通業用地。支持依法使用農村集體建設用地發展流通業。農產品批發市場用地應嚴格按照規劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區域有商服用地交易地價的，可以參照商服用地市場地價水平、所在區域商服用地基準地價、當地社會經濟發展情況等確定出讓起始價，土地出讓後，嚴禁改變用途從事其他商業及房地產開發。
五、加大金融支持力度。銀行業金融機構及金融中介服務機構要創新服務方式，根據流通業的經營特點，開發適應流通業經營主體的金融產品和服務，向商貿流通企業提供方便快捷的流水貸、稅貸通、商富貸、助保貸、聯保貸、商貸通、商盟貸、商圈貸、續力貸、鋪鋪發等信貸產品；拓寬商貿流通企業貸款抵押範圍，不斷完善融資性擔保公司貸款擔保、市場方擔保、商鋪使用權擔保和商戶聯保；進一步降低商貿企業貸款門檻、簡化貸款審批手續，有效緩解商貿流通企業融資難、融資貴的問題。同時，組織對商貿流通企業開展信用等級評定，銀行業金融機構根據企業信用等級確定貸款授信額度並給予利率優惠。
六、激發實體商業發展活力。鼓勵零售企業轉變經營方式，支持受線上模式衝擊的實體店調整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定製化商品比重。鼓勵零售企業利用網際網路技術推進實體店鋪數位化改造，增強店面場景化、立體化、智慧型化展示功能，通過網際網路展示、銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售後等服務，加強線上線下互動，促進線上線下融合，不斷最佳化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。鼓勵大型實體店不斷豐富消費體驗，向智慧型化、多樣化商業服務綜合體轉型，增加餐飲、休閒、娛樂、文化等設施，由商品銷售為主轉向“商品+服務”並重。鼓勵中小實體店發揮靠近消費者優勢，完善便利服務體系，增加快餐、繳費、網訂店取、社區配送等附加便民服務功能。
七、培育流通產業經營主體。鼓勵和支持有實力的流通企業利用參股、控股、聯合、兼併、合資、合作等方式，做大做強，形成若干具有競爭力的大型零售商、批發商、物流服務商。加大對市內重點流通企業在上市融資、資金補助、用地安排、市場準入和稅費減免等方面政策支持力度，進一步提升骨幹流通企業競爭力；支持龍頭企業向生產、物流配送、金融、網路信息領域拓展，加快產業融合，延長產業鏈條。進一步完善株洲市政府定點採購服務單位目錄，同等條件下優先選擇在本地註冊的納入社零統計的流通企業。鼓勵商業網點“個轉企”和商貿企業升級，對個體商業網點轉為企業並納入限額以上企業統計範圍的，經認定，一次性給予企業經營者一定的獎勵。
八、加快發展電子商務。推動電子商務產業園區、集聚區建設，培育電子商務經營主體，推動電子商務人才培訓和宣傳工作，進一步拓展網路消費領域，推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式。支持電子商務企業向農村延伸業務，推動居民生活服務、休閒娛樂、旅遊、金融等領域電子商務套用。對符合《株洲市人民政府辦公室關於印發<加快電子商務發展的若干政策措施>的通知》（株政辦發〔2014〕25號）檔案要求的對象按檔案規定給予支持。鼓勵電子商務就業創業，經工商登記註冊的網路商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策。在網路平台實名註冊、穩定經營且信譽良好的網路商戶創業者，可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。
九、加快發展物流配送。加強物流標準化建設，推進以托盤標準化為突破口的物流標準化試點工作，重點推進快遞包裹、托盤、技術接口、運輸車輛標準化，推進信息共享和互聯互通，促進多式聯運發展。加強物流信息化建設，打造跨區域物流綜合信息服務平台，運用北斗導航、大數據、物聯網等技術，構建智慧型化物流通道網路，建設智慧型化倉儲體系、配送系統。推廣統一配送、共同配送等模式，提高物流專業化水平，發揮網際網路平台實時、高效、精準的優勢，對線下運輸車輛、倉儲等資源進行合理調配、整合利用，提高物流資源使用效率。支持商貿物流園區、倉儲企業轉型升級，經認定為高新技術企業的第三方物流和物流信息平台企業，依法享受高新技術企業相關優惠政策。
十、大力發展連鎖經營。引導流通企業大力發展連鎖經營開拓市場，提升銷售，以電子商務、信息化及物流配送為依託，推進發展直營連鎖，規範發展特許連鎖，引導發展自願連鎖。支持連鎖經營企業建設直采基地和信息系統，提升自願連鎖服務機構聯合採購、統一分銷、共同配送能力。引導便利店等業態進社區、進農村，規範和拓展其代收費、代收貨等便民服務功能。鼓勵超市、便利店等相關場所依法依規發展便民餐點。
十一、積極發展會展經濟。鼓勵國內外知名會展企業在株洲設立分支機構、代理機構或合作機構，舉辦各類會展。積極引導建立各類會展公司、會務公司及中介服務機構，延長會展產業鏈，帶動相關產業發展。加強會展業與交通、餐飲、酒店、旅遊等相關行業的融合,延伸產業鏈，努力培育一批著名會展和知名會展企業。鼓勵展覽企業建設網上展示交易平台，鼓勵線上企業服務實體展會，打造常態化交流對接平台，提高會展服務智慧型化、精細化水平。
十二、大力發展糧食流通業。支持糧食流通企業發展“放心糧油”網點和配送設施，對“放心糧油”網點數量多、社會影響好的龍頭企業給予一定的獎勵。積極引導企業開展糧食外銷，推動糧食企業去庫存、拓展銷售渠道、搞活糧食流通。支持企業改造糧食加工設備設施，實施糧食倉儲物流加工設施建設、糧油精深加工及副產品循環綜合利用、特色糧油加工和主食產業化、糧油產業科技創新、質檢能力建設、糧油全產業鏈等項目，支持市級以上涉糧農業產業化龍頭企業申報中央“糧安工程”、省糧油千億產業、農業綜合開發等專項資金推進項目建設。
十三、推動生活性服務轉型升級。以滿足消費需求為嚮導，培育一批管理規範、運營良好、示範性強的餐飲、家政服務、美容美髮、洗染等服務行業的品牌企業，有效擴大服務供給規模，提高服務質量。推進生活服務業便利化，推動吃住行及旅遊、娛樂等生活服務業線上化，促進線上交易和線下服務相結合，提供個性化、便利化服務。鼓勵餐飲企業發展線上訂餐、團購、外賣配送等服務，支持家政、洗染、維修、美發等行業開展網上預約、上門服務等業務。支持發展家庭服務業，對各類家庭服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動契約並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。積極培育和創建株洲湘菜品牌，弘揚湘菜文化，對在國家級餐飲烹飪評比（比賽）中獲獎的湘菜品牌企業，給予一定支持。
