柳州市自然資源和規劃局是柳州市機構改革組建的新部門,為柳州市人民政府工作部門。
主要職責,現任領導,
主要職責
(一)履行全市全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間規劃、用途管制職責。貫徹執行國家、自治區自然資源和國土空間規劃及測繪管理等方面法律法規規定,研究擬訂相關地方性法規草案,擬訂相關政策並監督檢查執行情況。
(二)負責全市自然資源調查監測評價。貫徹執行國家自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立全市統一規範的自然資源調查監測評價制度。組織實施全市自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責全市自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全市自然資源調查監測評價工作。建立全市全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,擬訂考核標準。
(三)負責全市自然資源統一確權登記工作。擬定全市各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責全市自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交及檔案管理等工作。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。
(四)負責全市自然資源的合理開發利用和有償使用工作。組織實施國家提出的自然資源發展戰略和規劃。擬訂全市自然資源開發利用標準並組織實施。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核,指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織實施自然資源管理涉及區域協調和城鄉統籌的政策措施。負責自然資源資產有償使用工作。擬訂全市全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資(或者入股)和儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責全市自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。承擔市土地收購儲備管理委員會交辦的相關工作。
(五)負責建立全市空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區制度,組織編制並監督實施國土空間規劃。開展國土 空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約集約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉規劃政策並監督實施。組織擬訂並實施土地等自然資源年度利用計畫。負責土地等國土空間用途管制和轉用的實施工作。
(六)負責全市城鄉規劃的編制管理工作。負責全市城鄉建設規劃的編制組織、審批、報批、修訂工作。負責重要景 觀地區、城市景觀項目的規劃設計指導。統籌全市村莊規劃工作,指導村莊規劃編制,開展市區村莊規劃技術審查和審批工作。參與全市重大建設項目的規劃設計審查工作。負責全市城鄉規劃的實施管理工作。負責市規劃委員會辦公室日常工作。
(七)負責統籌全市國土空間生態修復工作。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾和礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度,擬訂合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,組織指導實施重大工程項目。組織開展礦業遺蹟保護工作。
(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。
(九)負責管理全市地質勘查行業和地質工作。編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理市級地質勘查頊目。組織實施市級地質礦產勘查專項。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石、鐘乳石的監督管理。
(十)負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
(十一)負責集體土地徵收徵用和國有土地收回管理。擬訂全市集體土地徵收徵用、國有土地收回、集體土地房屋拆遷補償安置政策檔案。指導、協調、監督各城區(開發區)依法依規開展征地拆遷工作。
(十二)負責組織實施建設用地報批工作。組織實施農用地轉用和土地徵收。承辦由國務院、自治區人民政府和市政府審批的建設用地審核報批工作,指導縣區農用地轉用和土地徵收報批工作。
(十三)根據詳細規劃制定全市建設項目的規劃條件,組織建設項目選址規劃研究和用地範圍核定等工作,依據城鄉規劃管理技術規定開展建設項目規劃設計的技術審查工作,統籌實施核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證等規劃許可工作,指導各城區和鎮的規劃許可工作。
(十四)組織和參與市政基礎設施、公共服務設施布局以及交通組織等各類專項規劃和規劃研究的編制工作。統籌協調各類專項規劃與國土空間規劃、城鄉規劃的銜接工作。統籌指導地下管網綜合管理信息系統的管理維護工作。負責統籌全市建築工程和臨時建設的規劃管理工作。依據城鄉規劃管理技術規定開展建築設計方案的技術審查工作。負責全市城市雕塑規劃管理工作。統籌指導城市景觀三維模型的管理維護工作。
(十五)負責全市礦產資源管理工作。負責市級礦產資源總體規劃及相關專項規劃的編制和實施工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責採礦權管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。
(十六)負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理國家地理信息安全和市場秩序。指導縣區地理信息公共服務管理,負責測量標誌保護和地圖管理。負責統籌全市自然資源和城鄉規劃的信息化工作,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。負責土地、礦產、測繪、城鄉規劃的行業管理。組織擬訂技術標準、規程規範並監督實施。
(十七)負責全市城鄉規劃的監督檢查工作。研究和擬訂市本級城鄉規劃政策並監督實施。依法開展建設工程規劃核實工作。參與查處違法建設,負責市本級違法建設認定工作。對城鄉規劃編制、審批、實施、修改進行監督檢查,開展城鄉規劃效能監察工作;統籌指導城鄉規劃檔案的管理工作。
(十八)根據授權,對縣區政府落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府,市委、市政府關於自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規規定執行情況進行督察。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪信息案件。依法查處重大無證勘查開採、持勘查許可證採礦、超越批准的礦區範圍採礦等違法違規行為。指導縣區有關自然資源行政執法工作。
(十九)統一領導和管理市林業和園林局。
(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(二十一)職能轉變。市自然資源和規劃局要落實中央、自治區黨委、市委關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間規劃、用途管制和生態保護修復職責的要求,強化政策落實,發揮國土空間規劃管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施,推進自然資源節約集約高效利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
(二十二)與城區政府有關職責分工
下列城區內的自然資源和規劃管理職責由城區政府負責:
1.承擔耕地保護和永久基本農田保護。負責設施農用地備案、監管,負責永久基本農田劃定、占用和補劃的管理,實施耕地占補平衡制度。負責擬訂本轄區工礦倉儲用地供地方案並上報審批。負責本轄區使用集體建設用地事項的審核和上報審批。負責本轄區土地開發利用情況的巡查和動態監測,對閒置土地依法開展處置。
2.負責轄區範圍內自然資源定期調查監測評價工作。組織並具體實施自然資源基礎調查、變更調查、專項調查、動態監測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護。負責範圍內各類自然資源和不動產確權、權籍調查、爭議調處。承辦自然資源權屬糾紛爭議調處工作。
3.負責實施徵收集體土地和收回國有土地的補償安置工作。包括集體土地上的房屋拆遷補償安置工作,具體負責征地拆遷調查,根據市政府和市自然資源和規劃局的委託,承擔征地拆遷“兩公告一登記”工作,擬訂補償安置方案,組織簽訂補償安置協定。報經市自然資源和規劃局同意,收取項目征地拆遷資金,並落實補償安置工作。負責辦理征地拆遷責令交地、信息公開及信訪事項。負責集體土地徵收報批的前期調查和徵求農村集體意見的“三書一表”等相關材料匯總組卷工作。
4.負責編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。組織實施地質礦產勘查項目。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石、鐘乳石的監督管理。負責編制地質災害防治規劃並組織實施。組織開展地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。負責群測群防、監測報告等工作,開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
5.負責由城區審批、核准、備案的建設項目用地預審事項,以及臨時使用土地的審批。負責轄區範圍內礦山儲量動態監測項目的實施,壓覆礦產資源查詢、初審,監督地質資料匯交。負責轄區市級審批採礦權前期項目選址、公示,儲量規模小型頁岩礦的採礦權審批登記,礦山閉坑的儲量評審、備案、審批及發布註銷公告。
6.負責轄區範圍內自然資源執法監管工作。組織實施本轄區自然資源違法行為巡查和動態監測。統籌協調轄區範圍內自然資源違法案件查處工作。負責監督管理本轄區測繪活動,監督管理外國組織、個人在本轄區範圍內從事測繪活動,查處本轄區範圍內測繪違法案件。
7.負責個人自建住房的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證核發。負責工業園區內工業、倉儲、科研類項目規劃總平圖審查和建設工程規劃許可事項。負責上述事項的建設工程規劃核實和相應的違法建設認定。開展轄區內鎮控制性詳細規劃和村莊規劃的初步審查和上報。
現任領導
柳州市自然資源和規劃局局長:李繼昭