柳州市糧食行業安全生產“十二五”規劃 (2011-2015)

柳州市糧食行業安全生產“十二五”規劃 (2011-2015)目標為糧食行政管理部門安全監管能力明顯提升，企業安全生產主體責任有效落實，安全生產長效機制基本建立，安全管理體系更加完善，全面落實“兩個主體”責任，糧食企業安全事故保持整體穩中有降的良好態勢。

安全生產在“十一五”時期的實施情況

“十一五”時期，柳州市糧食行業堅持以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀的重要思想為指導，高度重視安全生產工作，把安全發展作為重要理念納入柳州市糧食經濟建設的總體戰略，把加強安全生產作為促進柳州市糧食經濟協調發展的重要工作來抓。市糧食局多次召開會議研究部署安全生產工作，制定了一系列強有力的政策措施，保障了“十一五”時期安全生產各項任務的順利實施，安全生產監管能力進一步提升。經過糧食行政管理部門和企業的共同努力，柳州市糧食行業安全生產工作在“十一五”時期成效顯著，安全生產形勢總體保持平穩，為柳州市糧食經濟的可持續發展提供了安全可靠的環境。

“十二五”時期安全生產工作

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展、安全發展的指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，圍繞加快經濟發展方式轉變，促進產業升級和結構最佳化，提高企業本質安全水平；進一步加強安全生產管理，嚴格規範企業生產經營行為，全面落實安全生產主體責任；進一步加強法制體制機制、安全保障能力和監管隊伍建設，切實提升安全生產監管水平；進一步推進安全生產科技進步，提高生產安全事故預控能力，減少職業危害，降低事故發生，促進糧食行業實現安全發展。

（三）基本原則

堅持安全發展。堅持從糧食行業實際出發，科學分析在糧油市場化新形勢下對糧食安全生產帶來的新機遇新挑戰，進一步理清安全工作的發展思路，創新安全發展模式，抓住重點，突出難點，探求安全管理有效途徑和方法，促進我市糧食經濟又好又快發展。

（四）工作措施

1.加強組織領導。

安全生產事關人民民眾、單位職工的生命安全與切身利益，事關糧食企業經濟效益的提高，事關糧食行業的可持續發展。要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，提高對安全生產工作重要性、必要性的認識，進一步完善機構建設及制度建設。要按照市政府和安全生產監管部門的安排，緊緊圍繞《柳州市安全生產“十二五”規劃》的總體部署，以貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）為核心，以工作保目標，以目標保全全、以安全促發展，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，加強基礎建設，全面落實安全生產責任制，建立健全安全生產長效機制，努力提高企業本質安全水平，有效防範事故發生，確保“十二五”安全生產工作開好頭、起好步，為全市糧食經濟又好又快發展提供安全的環境。

2.繼續加強安全生產制度建設。

繼續完善糧食行業安全生產事故報告制度、責任追究制度和隱患排查治理制度。建立健全糧食企業生產作業操作規程和標準體系，切實提高糧食行業安全生產保障水平。要繼續加大安全生產制度、標準規範和操作規程的貫徹力度，提高糧食企業安全生產水平和事故防範能力。

3.切實提高企業綜合管理水平。

企業綜合管理能力決定企業安全生產水平。要引導各類糧食企業深入開展規範化管理活動，最佳化管理流程，細化工作要求，固化操作程式，量化考核標準，著力提高企業綜合管理水平。

（五）認真開展隱患排查治理工作。

“十二五”期間，以儲糧化學藥劑使用與管理、生產車間及倉房粉塵濃度的有效控制、病險倉儲設施的維修與改造、大型輸送清理設備的保養與使用等為重點，分階段、有重點開展糧食企業安全生產隱患排查治理工作，明確危險源和各類安全生產隱患的治理要求和監管責任，逐步淘汰病險倉房和落後生產技術，徹底消除系統性生產安全隱患，同時加強其他危險源的治理和管理工作。

（六）著力做好安全生產專項考核和培訓工作。

要緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”這一主題，積極開展“安全生產月”活動，通過張貼標語、牆報等“面向基層、貼近生活、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育培訓體系，開展安全生產法律法規、消防安全的宣傳，引導糧食企業創建以人為本、關注安全、關愛生命的企業安全文化。重點做好糧食企業負責人、安全管理人員以及其他從業人員的安全生產教育與培訓工作，落實崗前培訓制度，著力提高廣大糧食幹部職工安全生產意識、業務技能，著力提高從業人員安全素質和逃生自救、互救能力。

（七）全面提升糧食行業的應急管理能力。

引導糧食企業建立健全企業綜合應急預案和熏蒸作業、消防與粉塵爆炸、防汛、倉房倒塌、糧食收購等專項預案。指導各縣糧食行政管理部門編制區域綜合應急預案和專項預案。

（八）抓緊落實企業的安全生產主體責任。

企業是安全生產的責任主體，要認真落實企業安全生產責任制，建立健全企業安全生產管理機制，落實管理機構、完善管理制度。建立正常的安全生產投入機制，保證企業職工基本的在職教育需求，為職工提供符合規定要求的職業防護，保障職工的身體健康和生命安全。逐步淘汰落後的生產技術和設施設備，積極採用先進生產技術，不斷提高企業安全生產水平。要進一步落實領導帶班制度，加強生產現場管理，確保生產安全。

（九）完善對糧食企業安全生產監管的體制機制。

安全生產部門的綜合監管與糧食部門的專業監管是確保糧食企業安全生產不可或缺的重要條件。各縣糧食行政管理部門要按照本級政府的分工，正確履行專業監管的職責。要加強與安全生產部門的溝通協調，明確監管範圍，規範監管程式，改進監管方法，完善監管手段，提高監管效果。要加大安全生產監管制度建設，加強糧食企業生產作業中的系統性隱患排查，增強專業監管的針對性、科學性。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的重要戰略機遇期，是改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是糧食產業化發展的重要時期。各縣糧食行政管理部門和糧食企業要牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強管理，完善機制，強化責任，紮實工作，為柳州市糧食經濟又好又快發展創造良好的環境。