《柳州市加快發展人力資源服務業實施辦法（試行）》是柳州市為加快推進人力資源服務業發展，根據《人力資源社會保障部國家發展改革委財政部商務部市場監管總局關於推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號）、《柳州市人民政府關於印發〈柳州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要〉的通知》（柳政發〔2021〕16號）及《柳州市人民政府辦公室關於印發柳州市現代服務業提升發展三年行動方案（2021－2023）的通知》（柳政辦〔2021〕72號）、《柳州市人民政府辦公室關於印發〈柳州市服務業發展“十四五”規劃〉的通知》（柳政辦〔2022〕9號）精神，結合柳州市實際，制定的加快發展人力資源服務業的實施辦法。
具體內容,
具體內容
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家及自治區促進人力資源產業發展的工作部署，緊緊圍繞產業發展工作主線，堅持“政府引導”與“市場主導”相結合，不斷創新人力資源服務新模式、新業態，培育行業新增長點、形成新動能，逐步建成與柳州產業發展相適應的人力資源服務體系，為柳州工業高質量發展、建設現代製造城和自治區級人才城提供強有力的人力資源保障。
全面推進人力資源服務產業園建設，到2025年入駐企業總數達到200家以上，年營業總收入80億元，力爭達到100億元，成為西南地區有重要影響力的人力資源服務產業集聚區。
二、政策措施
堅持政府引導與市場主導相結合、經營性服務與公共服務相結合、人力資源服務業與其他產業協調發展的原則，促進人力資源服務業發展。
（一）安排行業專項發展資金
2022年至2025年，每年安排不超過1000萬元人力資源服務業專項發展資金（含上級補助資金，以下簡稱專項發展資金），由市本級和陽和工業新區（北部生態新區）管委會按5:5比例共同承擔，用於發展人力資源服務產業和建設人力資源服務產業園，開展各類行業活動，支持和鼓勵人力資源服務企業服務我市經濟發展，全面提升人力資源服務行業的專業化水平和競爭力。〔牽頭單位：市財政局、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，配合單位：市人力資源和社會保障局〕
（二）支持人力資源服務業高質量發展
1.引進優質企業。行業媒體HROOT歷年發布“人力資源服務機構百強榜單”的企業、人力資源社會保障部門批准的國家級（省級）誠信示範單位在北部園區設立總部或控股子公司的，給予落地企業一次性獎勵10萬元，所需資金從專項發展資金中列支。〔牽頭單位：陽和工業新區（北部生態新區）管委會，配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市投資促進局〕
2.培育骨幹企業。建立人力資源服務企業骨幹庫，培育規模以上人力資源服務企業。北部園區企業首次進入行業媒體HROOT發布的人力資源服務企業百強榜單或首次被人力資源社會保障部門評定為國家級誠信示範單位，給予一次性獎勵10萬元；首次被評定為自治區級、市級誠信示範單位分別給予一次性獎勵4萬元、2萬元，所需資金從專項發展資金中列支。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、陽和工業新區（北部生態新區）管委會、市商務局〕
首次納入限額（規模）以上統計的服務業企業，按《柳州市加快服務業發展獎勵實施辦法》（柳政規〔2020〕4號）給予獎勵。〔牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、陽和工業新區（北部生態新區）管委會〕
3.培養領軍人才。每年由市人力資源和社會保障局根據《柳州市進一步加強新時代人才集聚更大力度推動產業高質量發展的若干措施》（柳發〔2022〕7號）中“實施特色產業人才支持計畫”、“深入實施企業家培育工程”條款內容，組織不超過30名柳州市人力資源服務企業的中、高級管理人員，參加訪學團、培訓班，進一步提升能力素質。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局〕
4.促進規範發展。支持我市開展人力資源行業規劃研究工作，制定行業規範標準，最佳化行業結構，建立行業交流合作平台，開展差異化服務，提升服務水平。引導行業協會積極發揮“服務、協調、自律”的作用，逐步形成行業高質量和健康發展，引導行業公平競爭、誠信服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市產業園建設工作領導小組成員單位）
5.區域貢獻獎勵。園區企業主營業務收入在2000萬元至5000萬元的（包含2000萬元，不含5000萬元），一次性獎勵不超過10萬元；5000萬元至1億元的（包含5000萬元，不含1億元），一次性獎勵不超過15萬元；主營業務收入在1億元至5億元的（包含1億元，不包含5億元），一次性獎勵不超過30萬元；主營業務收入在5億元至10億元的（包含5億元，不包含10億元的），一次性獎勵不超過50萬元；主營業務收入在10億元至30億元的（包含10億元，不包含30億元的），一次性獎勵不超過80萬元；主營業務收入在30億元及以上的，一次性獎勵100萬元。上述獎勵不得重複享受。當企業營收提升至符合下一個檔次條件時，可對應享受獎勵。所需資金從專項發展資金中列支。新入園企業符合《柳州市招商引資激勵辦法》（柳政規〔2022〕8號）條件的，給予對應獎勵。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市投資促進局，配合單位：市財政局、柳東新區管委會、陽和工業新區（北部生態新區）管委會〕
（三）創新人力資源服務業發展模式
1.支持跨區域合作。進一步最佳化營商環境，支持行業企業跨區域、跨境開展人力資源服務，吸引其他地區的人力資源服務企業為我市的經濟社會發展服務。全市各縣區、各單位的人力資源採購項目不允許設立區域“門檻”條件，應對市場主體公開、公平、公正開放。（責任單位：市產業園建設工作領導小組成員單位）
2.支持服務實體經濟。支持各類企業依託園區的資源，組織開展技能培訓和業務能力培訓，提升專業化水平。支持人力資源服務企業為我市各縣（區）、新區規模以上企業、市級以上（含市級）重點項目（參照市“重大項目”清單）提供引才送工服務。引進人才按《柳州市進一步加強新時代人才集聚更大力度推動產業高質量發展的若干措施》（柳發〔2022〕7號）給予獎勵。為我市規模以上企業輸送員工，對符合《關於做好人力資源服務補助發放工作的通知》（柳人社規〔2022〕2號）檔案要求的送工企業予以補助。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、陽和工業新區（北部生態新區）管委會、柳東新區管委會〕
3.支持企業創新發展。鼓勵和支持企業開發人力資源高端業態及新業態，引導和支持企業及行業與國內外同行發展合作，鼓勵我市傳統人力資源服務向人力資源管理諮詢、高級人才訪聘、人才測評、績效考評、薪酬設定、人力資源信息網路服務等高端人力資源重點領域發展，培育完整的人力資源服務產業鏈和生態鏈，促進企業及行業創新發展。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市商務局、陽和工業新區（北部生態新區）管委會〕
4.引導推廣人力資源服務。申報調整政府購買人力資源服務指導目錄，加大政府購買服務力度，支持企業承接包括但不限於公共就業規劃和政策研究、諮詢服務，就業信息發布、職業介紹，公共就業信息的收集與統計分析，人力資源市場調查（就業信息、失業信息統計監測），開展職業培訓、創業諮詢和創業大賽等各類就業創業服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市產業園建設工作領導小組成員單位）
5.搭建人力資源信息化平台。積極搭建政府引導、市場運作、企業和社會組織參與的人力資源服務產業發展信息化平台，探索建立人力資源服務產業園雲平台，開發人力資源供求信息查詢系統、職業指導系統、遠程面試系統，建立人力資源供求信息發布制度，推動政府人力資源服務網站的聯網貫通，加快形成網路全面覆蓋、互聯互通的人力資源公共服務信息網路體系。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市大數據發展局、柳東新區管委會、陽和工業新區（北部生態新區）管委會〕
（四）推進人力資源服務產業園建設
1.最佳化產業園功能布局。產業園按照“一園三區”〔一園：廣西（柳州）人力資源服務產業園，三區：核心園區、北部園區、柳東園區〕布局建設。
核心園區，以廣西（柳州）職業技能公共實訓基地為載體，依託其基礎設施，整合教職園區和各類社會資源，以提升勞動力技能素質為核心，通過打造“四基地兩聯盟”特色項目〔四基地：汽車產業人才培養基地、螺螄粉產業實訓基地、新型智慧型化裝配式建築實訓基地、國家技能大賽及世賽集訓基地；兩聯盟：柳州市技能大師工作室聯盟、就業見習（實習）基地聯盟〕，完善培養、輸出人力資源供需鏈，圍繞技能培訓、師資培養及產學教研項目開發等重點領域開展人力資源教培，為市場主體提供中高端人力資源。
北部園區，以中房文化產業大廈為載體，以“業態+科技”為模式，圍繞政府人力資源“放管服”改革試點、人力資源服務產業集聚、打造中高端人力資源業態、培養行業人才及行業研究等重點領域，融合創新發展。
柳東園區，以柳東新區人力資源市場為載體，以新形勢下用工需求和相關服務為導向，圍繞“三新”（新產業、新業態、新商業模式）經濟業態集聚、中高端人才引進和服務、雙創孵化等重點領域，實現人力資源服務產業和“三新”經濟的跨界融合發展。
三個園區共同圍繞人力資源服務業發展主線，各有側重，協同發展，為我市及周邊地區提供優質人力資源服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市產業園建設工作領導小組成員單位）
2.創新產業園運營模式。產業園實行專業化和市場化運營，運營主體配備專職團隊。各園區在市人力資源和社會保障局和所在新區管委會的指導下開展業務工作，分別設定運營考核指標，可以根據考核結果進行績效獎勵。北部園區、柳東園區的績效獎勵資金由所在新區管委會負責；核心園區的考核按柳州市相關規定進行績效考核。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：陽和工業新區（北部生態新區）管委會、柳東新區管委會〕
3.支持產業園拓展服務。支持產業園按照“一園三區多站點”的服務模式，通過合作共建各類服務平台，將人力資源服務延伸到各縣區、院校、企業，發揮好市場配置資源的作用。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市產業園建設工作領導小組成員單位）
4.持續加強人力資源服務產業園的建設投入。在現有基礎上，統籌加強人力資源服務產業園“一園三區”的建設工作。每年安排產業園建設補貼經費最高不超過150萬元，用於支持“一園三區”日常工作補助，由市人力資源和社會保障局商柳東新區管委會、北部生態新區管委會進行統籌管理和使用，支持產業園的建設。所需資金從專項發展資金中列支。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、陽和工業新區（北部生態新區）管委會、柳東新區管委會〕
三、組織保障
（一）加強組織領導。加強市產業園建設領導小組成員單位之間的協調配合，及時研究解決人力資源服務業發展中的重大問題。加強對人力資源服務業發展的考核評價，確保促進人力資源服務業發展的各項措施得到落實。
（二）強化信息服務。加快人力資源信息服務網路建設，加快政府職能部門人力資源信息的聯網貫通，建立人力資源市場預測監測機制，加強市場動態監控，大力開發人力資源供求信息查詢系統、職業指導系統、遠程面試系統，提高社會化服務能力。
（三）加強行業監管。完善日常監管制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等手段，加大對人力資源市場的監管力度。組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，打擊非法中介，嚴肅處理各類違法違規行為。
（四）加大宣傳力度。積極開展行業宣傳工作，積極總結推廣行業的好做法、好經驗，獎勵做出突出貢獻的單位（部門）和個人，努力營造全社會重視、關心、支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。
本辦法自2022年9月13日起實施，有效期至2025年12月31日，由柳州市人力資源和社會保障局負責解釋，若遇國家和自治區有關政策調整，按國家和自治區最新政策執行。
