基本介紹
- 中文名：松煙鎮
- 行政代碼：520329107
- 郵政編碼：564401
- 人口：約3.2萬人
- 行政級別：鎮
- 隸屬政區：餘慶縣
概況,行政區劃,資源,經濟發展,城鎮建設,鄉鎮發展,村莊城鎮化,管理社區化,產業園區化,城鎮現代化,工作報告,
概況
松煙鎮位於貴州省遵義市東南角，與湄潭抄樂、鳳岡琊川接壤，是餘慶縣對外聯絡的視窗，素有餘慶“北大門”之稱。全鎮方圓136.8平方公里，耕地面積3.7萬畝，森林覆蓋率50%以上，城鎮區域面積2.5平方公里，轄7村1社區共3.3萬餘人，農民人均純收入5000元。全鎮共有茶園7000餘畝，優質稻基地2萬畝，烤菸1.3萬畝。2008年12月，被列為遵義市首批城鄉一體化試驗試點鄉鎮以來，圍繞“四化建設”開展試驗試點工作，有力地推動了經濟又好又快發展。
松煙鎮
松煙鎮行政區劃
全鎮方圓136.67平方公里，轄7個行政村204個村民小組、9231戶（農業戶8084戶）、31278人（農業人28988人），耕地面積37408畝（田22640畝、土14768畝），農業人口人均耕地1.28畝，農民人均糧食660公斤，純收入2250元。
鎮轄村（居）名稱
松煙村 大松村 二龍村 覺林村
友禮村 中樂村 新台村 松煙鎮社區居民委員會
資源
全鎮水資源豐富：有小（一）型水庫三座、小（二）型水庫四座、山塘58口，河流三條；交通建設為“一穿越二幹線三環繞四連線五走向”，90%的村民小組通公路；100%的城鎮及農村人口生產、生活用電，農村電網改造率達70%，電力資源能滿足農業生產及城鎮經濟發展需要；生態植被良好，森林覆蓋率42%，農業產業結構調整初具態勢，以烤菸、林果、苦丁茶、精米等為主導產業的經濟支柱推動著松煙經濟社會的發展。農村經濟城鎮化、產業經濟結構化、城鎮經濟市場化是松煙經濟發展的一大特點。
經濟發展
松煙鎮經濟社會發展取得令人矚目的成績並被市委、市政府檢查驗收授予“小康鎮”，成為餘慶縣農村經濟發展的排頭兵，湧現出城郊型、能人帶動型、產業經濟型示範村——松煙、大松、二龍等一批先進典型，在全縣小有名氣，農村基層組織暨精神文明示範帶建設多次受到市縣的表彰。
近年來，全鎮農民生活水平顯著提高，耐用消費品支出金額和比重逐漸上升，機車、洗衣機、彩電、冰櫃、電話（手機）、農用汽車等高檔消費品也正以穩健的快速步伐進入農戶家庭。農村人口95%以上飲用清潔衛生水，電視機普及率達95%，適齡兒童入學率和社會保障率均達100%。
2010年，完成地方生產總值3.45億元，同比增長14.2%；實現工業總產值9122萬元，同比增長16.8%；實現農業總產值10100萬元，同比增長7.6%；完成固定資產投資1000萬元，完成招商引資8700萬元，實現財政收入1558.33萬元，同比增長23.6%；農民人均純收入5000元、城鎮居民人均可支配收入10000元，分別增長11%和10.5%；糧食總產量達2.41萬噸，農民人均占有糧食746公斤，人民生活水平得到顯著提高。
2011年，地區國民生產總值增加至39600萬元，年均增長27.89%；社會固定資產投資增加至21000萬元，年均增長119.79%；財政收入增加至2017.23萬元，年均增長10.8%；農民人均純收入增加至5600元，年均增長18.08%；銀行存款餘額增加至31700萬元，年均增長20.81%；貸款餘額增加至14400萬元，年均增長41.42%。2009年、2010年獲縣經濟社會發展年度考核一等獎。
特色產業簡況
——優質烤菸年均8000多畝，布局四個烤菸生產大村，連線1000餘烤菸種植示範戶，年生產中等優質菸葉150萬斤以上，菸農烤菸收入670萬元以上，烤菸特產稅140萬元以上。
——畜牧業：年存欄生豬37800頭，出欄32500頭，大牲畜存欄9800頭，出瘭1680頭，家禽養殖250萬隻，牧草種養基地四個，特種養殖示範1000餘戶。
——水產業：淡水魚類養殖以李家寨、八大、九大、躍進、堰家、玉河、凌雲七大水庫為重點，以下堰、大松、覺林、藏寶、中樂五大壩區稻田生態養魚示範工程為支撐，搭建松煙水產養殖框架，推動水產業健康發展。
——茶葉產業：以新莊500畝綠茶基地的建場加工行銷為載體，構建二龍、覺林、新台、松煙5000餘畝無污染型生態苦丁茶園建設，推進苦丁茶產業之鄉建設進程。
農村基層組織示範點建設
以“四在農家”為載體，全力打造農村基層組織“十里示範長廊”。“十里示範長廊”涉及松煙、大松、二龍3個村78個村民組3553戶12376人。在創建活動中，突出以下“四個亮點”：
城郊實力型示範點——梨樹。該示範點的創建突出“六聯六共”措施，開展三級聯創，取得了明顯效果。自2002年鎮、村把該組納入示範點創建以來，該組發生了可喜變化：建成黨員活動室1個，圖書室1個，新增入黨積極分子4名；通電話23門，家家戶戶看上了電視；湧現出十星級文明戶30戶，各類專業戶20戶，農村能人16人（其中科技能手5人，流通能手6人，致富能手5人），2002年人均純收入達2500元。同時村民自發集資投勞硬化聯戶道路1500米，改廁15間，建沼氣池3口，花台101個，居住環境基本實現了綠化、美化、亮化、淨化，村組面貌煥然一新。
特色經濟型示範點——下堰。在鎮村的引導下，該組除修房造屋、建花台改善人居環境外，民眾還攜手辦起了100畝連片的稻田養魚示範工程，變“要我富”為“我要富”，扭轉了多年來農民收入單一的惡性格局。
商品流通型示範點——下寨。下寨示範點40多名流通能人在黨員能人羅容的組織下，以“四抓四治四變”為創建主題，建立起行銷協會，協會會員主動與外地老闆聯繫，將外面的致富信息帶到家鄉，將本地農副產品集中起來統一銷售，增強了產品的市場競爭力，不僅自己創收，還幫助民眾致富。
產業結構調整型示範點——二龍場。二龍場示範點的民眾積極調整產業結構，種植苦丁茶250餘畝，扦插苦丁茶苗600餘萬株，辦起了苦丁茶加工工廠，戶均創收7000餘元。特色產業鑄就了特色經濟，圓了民眾的致富夢。
——“六聯六共”：即思想工作聯做，共育文明村民。社會治安聯防，共建安全小區。公益事業聯辦，共建基礎設施。環境衛生聯保，共建美好家園。文體活動聯誼，共創活躍氛圍。經濟建設聯抓，共邁富裕之路。
——“四抓四治四變”：即抓產業調整，治窮變富；抓環境衛生，治髒變淨；抓文化科學，治愚變智；抓觀念更新，治俗變雅。
城鎮建設
依託區位優勢，抓住全市小城鎮“美好家園創建”機遇，主動對接，新上項目，培育北大門城建亮點。近年各類建設投資達1680餘萬元，其中配套建設項目有：投資40萬元修建長250米的移民街、投資200萬元建成占地8500餘平方米的江北綜合集貿市場、投資100餘萬元建設占地4000餘平方米的松菸農貿專業市場、投資150萬元改造日供水1000噸的自來水工程、投資48萬元建成松煙停車場、投資45萬元打通三條岔街、投資180萬元建成教師新村和供銷新村、投資84萬元建成松煙逸夫國小、投資14萬元建成“他山摩崖”觀光休閒景點、投資10萬元購置灑水車一輛進行街道保潔灑水、投資8萬元培植玉蘭一條街、香樟一條街、紫荊一條街、集鎮“十個百米”拓展建設正在啟動。如今松煙集鎮街道寬敞，高樓林立，樹影婆娑，城鎮繁榮，環衛設施完好，城鎮化水平高，天藍、地綠、燈亮、樹活、人管的集鎮新格局展示於餘慶北大門。
城鎮建設全面提速，城鎮面貌煥然一新。城鎮功能路網系統不斷完善，投入1200餘萬元新建城鎮道路20公里，改造城鎮道路2.1公里，建成改造了百米街、朝陽路、創業路、育才路、新台路、文化路、二級路松煙段、他山路油路，構建了松煙“二縱四橫五聯線”的交通路網框架。城鎮功能不斷完善，投入100餘萬元建成了他山廣場；投入160萬元完成了集鎮路燈改造、垃圾箱配置和城鎮綠化；引資5000餘萬元，正在進行農民新居建設，完成了廉租房建設。
鄉鎮發展
村莊城鎮化
松煙鎮松煙鎮“四在農家”創建活動最初從抓農村環境衛生、文明創建等農村精神文明建設入手，實施普通型創建。2002年至2003年，引入農村基層組織建設內容，把創建活動作為全面建設農村小康社會的重要載體實施廣泛創建。2004年至2006年，進一步把創建活動作為加快社會主義新農村建設和構建農村和諧社會的龍頭性工作深入推進，提出了精品型創建。2007年以來，把創建活動作為發展現代農業的抓手，實施“黔北民居”整體推進工程。
創建至今，先後創建了下寨、幸福等36個普通創建點，壩上、茶園新村、陽光水岸等16個高規格創建點，覆蓋村民組195個，受益農戶7000餘戶，覆蓋率90%以上。通過創建，農家書屋、衛生室、活動室、便民商店、健身器材及場地等配套設施齊全，交通、通訊、供水、供電等基礎設施實現城鄉同網，村莊公共服務功能基本實現向城鎮趨同。
管理社區化
以便民、助民、利民、安民、富民為出發點，探索了以新型農村社區為單位的社會管理模式。打破城鄉分割的管理模式，深化拓展三級便民服務平台，先後實施了戶籍制度改革、新型農村養老保險和失地農民養老保險制度改革，實現了農民需求與服務方式的接軌，提高了民眾組織發展的主動性，確保了社會改革成果由民眾共享。在公益性工程實施過程中，充分發揮社區居民參政議政、民主管理的作用，通過一事一議、居民代表大會等方式，在廣泛吸納社區居民意見後組織實施。按照“就近、合理、相融、發展”的原則，將相鄰的村寨、新農村創建點、民眾集居地整合為新型農村社區，實行屬地自主管理，民主選舉（薦）社區負責人，積極打造衛生、環衛、文體、計生、救助、安保“兩公里社區服務圈”，實行入戶便民服務活動，基本做到了“小事不出社區，大事有人代理”。
產業園區化
以省委、省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的精神為指導，以園區建設為載體，走產業園區化之路。建設現代農業示範園，採取“合作社+基地+農戶”的產業發展模式，先後建立農民專業合作社17個、養殖小區15個，建成目前全國最大的烤菸烘烤工場1個、茶葉加工廠3個、茶青交易市場1個，發展現代菸草農業景觀基地10000餘畝、茶園7000餘畝、蘋果桃基地1500餘畝。建設返鄉農民工創業園，發展園區工業，積極探索管理模式，提高組織化程度，實現產業化經營，目前已投資8000萬元，有入園意向企業30餘家，已落戶企業15家，解決就業700餘人。建設失地農民安置園，積極實施土地流轉、戶籍制度改革試驗，探索失地農民能致富，城鎮有地能發展的新路。
城鎮現代化
按照城鎮建設總體規劃，立足於功能完善和品味提升，實施大項目帶動戰略，建設“文明、生態、宜居、宜業”城鎮。重點抓好返鄉農民工創業園、失地農民安置園、商住中心和農民文化體育活動中心建設，修建一批以“稻香居”、“時代新居”、“紫荊苑”等為代表的農民新居，引導農民進城創業、居住。加大“四化”設施投入，創新城鎮管理機制，實行規範化、科學化、人性化、現代化管理模式，加快推進城鎮環境綜合治理，使城鎮化率達42%、綠化率30%以上。打造高質量、高標準的生產生活環境，使其成為人才集聚、商貿集散、資源集中的“大熔爐”，逐步實現城鎮建設現代化目標。
工作報告
2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是經濟社會轉型的重要一年，也是全面建成小康社會開啟基本實現現代化征程的起步之年，更是松煙鎮克服困難、搶抓機遇、跨越發展的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。
2013年政府工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，緊扣縣委提出的“建設大交通、構建大旅遊、促進大發展”發展思路，立足“建好北大門，當好排頭兵”的目標定位，繼續加快轉變經濟發展方式,推進經濟結構調整，著力統籌城鄉發展，積極實施“農業強鎮、產業富鎮、項目興鎮”戰略，奮力推進工業化、城鎮化、產業化進程，不斷增加農民收入，努力實現經濟社會科學發展、突破發展、率先發展、和諧發展。
2013年政府工作的主要預期目標是：實現地區生產總值4.57億元，增長18%；完成全社會固定資產投資3.7億元；地方財政總收入1657.85萬元；農民人均純收入7306元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入15098元，增長18%；銀行存、貸款餘額分別為4.8億元、2.22億元，均增長20%；人口自然增長率穩定在5.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。
為實現上述奮鬥目標，全鎮上下必須團結一致、統籌兼顧、紮實工作，強力推進今後一年的各項工作。
一、更加注重農業產業規模發展，著力轉變農業發展方式。按照“堅定發展支柱產業、努力提升傳統產業、注重培育新興產業”的思路，深入推進農村土地流轉和產權制度改革，促進農業產業集群發展，緊緊抓住糧食主生產區，穩定2萬畝優質稻、1萬畝優質玉米生產面積，積極推廣新技術、優品種，促進糧食單產水平提升；烤菸按照縣“1112”工作思路，以打造烤菸專業鄉鎮為契機，鞏固現有現代菸草農業園區，認真抓好烤菸輪種新區建設，不斷最佳化發展模式，穩定18500畝烤菸面積，力爭新建烤菸基地2400畝；加快推進山區農業向高效生態農業轉變，力爭完成3500畝生態有機茶園、1000畝優質果園、500畝園林綠化苗圃園建設；穩步發展畜牧養殖業，大力扶持規模化養殖，力爭新建標準化規模養殖場3個、培育養殖大戶20戶，出欄牲畜4.2萬頭、禽21萬羽，不斷提高畜牧業在傳統產業中的比重；大力扶持農產品精深加工企業發展，加大農產品品牌打造力度，拓展農產品銷售市場，促進農村經濟又好又快發展。
二、更加注重農業基礎設施建設，著力構築現代農業基石。加大水利設施建設力度，積極爭取小農水項目和資金，完成竹林凼等3口山塘防滲加固，修建覺林四坪提灌站，實施覺林河上遊河道、友禮施寨排洪渠改造，加大人畜安全飲水建設力度，力爭解決5000人的飲水困難，抓好面上小農水利設施建設，逐步解決資源性缺水和工程性缺水問題，不斷增強農業抗災能力。強力推進交通項目建設，做好道瓮高速松煙段征地、拆遷等前期工作，力爭實現涼風坳至社區老堰公路硬化，爭取松煙至堡台、橋頭至大土、枇杷至合心公路升級改造立項，進一步完善鎮、村、組三級路網管理機制，強化道路維護管護，不斷改善農村進出困難。大力推進現代菸草項目建設，切實管護好現有菸草園區基礎設施，重點抓好烤菸輪種新區基礎設施建設，爭取新建烤房90間、改擴建機耕道20公里，力爭啟動長沖等2個村民組的煙水配套工程建設，完成中樂煙水配套工程建設和600畝煙地整理，進一步夯實菸葉生產基礎。積極爭取國債沼氣建設項目，力爭新建沼氣池300戶。繼續實施山區土地整治開發，完成土地整治135畝，新增耕地面積83畝，逐步改良土壤質量和農業生產條件。堅定不移地推進二龍扶貧開發項目，加快脫貧摘帽進程。
三、更加注重完善城鎮綜合功能，著力打造生活品質之城。搶抓松煙被列為小城鎮建設市列縣級示範鎮的機遇,按照“完善功能、改善環境、美化形象、提升品位”的思路，加快水泥廠片區、澳門路片區開發，實施陽光水岸至他山路口房屋立面改造，重新鋪裝城區主街道人行道板，爭取啟動松煙賓館建設、擴建松煙中心衛生院、搬遷改造松煙旅遊客車站，繼續抓好失地農民安置園區、山水家園等農民新居續建工程，建設完成農業服務中心辦公樓、社保中心辦公樓、農民文化體育館，小城鎮建設力爭完成固定資產投資18728萬元，著力構築由“拉框架、鋪攤子”向“強功能、提品位”轉型的城建新格局。繼續抓好城郊型生態移民新村建設，加快陽光水岸、白沙水鄉休閒廣場及配套設施建設步伐，完成180戶黔北民居掃尾工程，力爭建成黔北最美、全省最優的生態移民集中安置點。深入開展“整髒治亂”、“清潔集鎮、美化環境”等行動，加大城鎮管理投入，加強交通秩序、占道經營、戶外廣告的整頓，積極探索建立“整髒治亂”工作長效管理機制，不斷提高城鎮管理服務水平，全力打造環境優美、文明衛生的靚麗集鎮。
四、更加注重培育企業集群規模,著力助推工業經濟騰飛。充分利用餘慶列入省級經濟技術開發區的機遇，積極爭取項目，吸引民資投入，儘快完善園區基礎設施，著力提高配套水平，降低投資者進園創業成本，增強園區發展後勁。發揮返鄉農民工創業園區的主陣地作用，瞄準部分投資者“有錢辦企、無錢建廠”、“有意投資、無意建廠”的現實問題，大膽放手引進新經濟模式，鼓勵各類投資主體採取BT、BOT等模式，參與園區建設，力爭建成一批高標準、高密度的標準廠房，促進企業入園集聚發展。突出招商引資，改進招商方式，繼續推進領導招商、以企招商，大力吸引以商招商，進一步最佳化招商環境，完善獎勵辦法，激發全民招商熱情，營造無時不招商，人人忙招商的強烈氛圍，力爭引進中小型企業10家、微型企業25家進駐松煙辦廠，實現工業生產總值13500萬元以上。加大服務力度，主動對接企業、聯繫客商，盡力幫助解決開工前、建設中的困難和問題，促進進駐松煙的企業項目早日完工投產。
五、更加注重鄉村生態旅遊開發，著力促進城鄉經濟互補。圍繞城市人尋求體驗鄉村生活的特徵，積極發展休閒農業鄉村旅遊，以舉辦國際山地腳踏車賽等活動為載體，推介松煙生態資源，彰顯松煙獨特魅力；推介他山文化，展示松煙人文風情；推介松煙投資環境，增強松煙招商影響，促進松煙鄉村旅遊業更好更快發展。依拓我鎮烤菸、茶葉、水果發展的強勁優勢和基礎設施，引導開發觀光示範、農閒體驗等鄉村旅遊產品，積極爭取生態農業旅遊觀光園區項目，著力打造“二龍茶旅一體化、陽光水岸、白沙水鄉、小江南”等旅遊度假接待中心，開發二龍茶園、覺林桃園“採茶、摘果”體驗基地，建設李家寨、八大水庫“腳踏車、垂釣”賽事基地，力爭年接待旅客5萬人次以上，旅遊社會總收入達460萬元以上，促進旅遊產業成為建設富裕、文明、和諧松煙的新經濟成長點。
六、更加注重統籌城鄉綜合配套改革，著力深化機制改革創新。深化土地使用管理制度改革，建立完善土地承包經營權流轉指導性意見和服務體系，充分利用城鄉土地增減掛鈎等政策，繼續開展以“建新拆舊、退宅還耕”為主要內容的土地增減掛鈎實驗，實施宅基地有償使用試點，力爭有償退宅還耕100畝。爭取開展農村集體土地上的房屋產權改革試點，促進農村要素資源最佳化配置。進一步鞏固信用鎮村創建成果，深入開展信用企業創建試點，大膽嘗試BT融資模式，逐步破解城鄉發展、企業發展融資難題。積極穩妥推進財政體制改革，最佳化財政收支結構，激發部門和村級培植財源、增收節支的積極性，努力降低行政成本。繼續探索新型農村社區創建和服務的新模式，鞏固提升原農村社區創建成果，認真做好松煙社區高標準星級服務社區創建試點。
七、更加注重推進社會管理創新，著力維護社會和諧穩定。積極探索社會管理新模式，切實抓好信訪維穩，繼續推行“屬地管理”、“一崗雙責”工作責任制、領導幹部接訪制，充分發揮人民調解、司法調解調處信訪和矛盾糾紛的職能作用，及時排查、化解矛盾糾紛，力爭把不和諧穩定因素處置在萌芽狀態。強化民主法治建設，深入推進政務、村務公開和“一事一議”工作，繼續實施“六五”普法教育。認真抓好安全生產，進一步完善鎮、村、組和鎮級單位四級安全生產工作網路，強化“一崗雙責”，落實安全生產預防預警機制和責任制，加大安全隱患排查整治，防止安全事故發生，維護人民民眾生命財產安全。紮實抓好應急管理工作，建立健全四級應急管理機制，配強應急人員隊伍，配齊必要的應急工具，確保突發事件發生時能妥善處置。進一步加強社會治安綜合治理，依法打擊擾亂社會治安秩序、妨害社會管理和違法犯罪的行為，堅決打擊村梗地霸，全力為地方經濟發展、社會安全穩定、人民安居樂業保駕護航。
八、更加注重保障和改善民生，著力完善各項社會事業。強化學校內部管理，加強師德師風建設，著力打造高素質的教師隊伍，充分利用現代教育手段，全面推進素質教育，鞏固義務教育均衡發展成果，努力提升國中升學率，力爭完成松煙公辦幼稚園、松煙國小教學樓建設。加強人口計生工作，落實“村為主”機制，夯實基層基礎工作，嚴格執行工作責任追究制和保障服務制，完善利益導向機制，加大政策推動力度，依法打擊違法生育行為，鞏固低生育成果，控制人口自然增長率和人口出生率，確保實現“雙降”目標。大力實施基本公共衛生服務項目，切實加強重大疾病和突發公共衛生事件預測預警和處置能力建設，不斷提高城鄉居民健康水平。積極做好社會保障工作，鼓勵有資金實力的人員提高新農保繳費檔次,力爭新農保參保率達到80%、新農合參合率達96%。認真落實各項強農惠農政策，有針對性地搞好農村勞動力轉移就業培訓。組織實施新一輪村委會和村監督委員會換屆選舉,選好配強民眾滿意的村級班子。認真做好民政殘疾人工作，高度關注特殊困難民眾和殘疾人，實行城鄉低保動態管理，從嚴管理救災救濟物資，加強婚姻登記管理，繼續推進省級雙擁模範鎮創建和村務公開民主管理示範達標工作。切實鞏固公共文化服務示範鎮創建成果，不斷完善文體設施，精心組織豐富多彩的文體活動，不斷提升民眾文化素養，增強民眾身體素質。紮實抓好國防動員、民兵預備役和人防工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、老協等人民團體的橋樑和紐帶作用，統籌推進民族宗教、檔案等各項社會事業的發展，確保全國新農村檔案工作示範鎮通過國家驗收。
九、更加注重加強政府自身建設，著力打造人民滿意政府。建設學習型政府。主動適應發展形勢，大興學習之風，深入學習貫徹黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，努力做到熟悉於政策、求知於業務、問計於實踐、聚智於民眾，切實提高幹部的科學發展能力。建設法治型政府。增強法治觀念和依法辦事意識，嚴格按照法律法規和政策開展工作，堅持依法行使權力。加強法律知識學習，大力提高依法辦事能力。規範執法行為，落實行政執法責任制和過錯責任追究制。進一步完善政府重大事項集體研究、公示、聽證等制度，提高政府決策的科學性。自覺接受人大的監督，認真辦理人大代表的建議。深化政務公開，完善各類公開辦事制度，保證權力在陽光下運行。建設效能型政府。深化效能建設，狠抓工作落實，做到言必行、行必果，“以實績評優劣，以成果論英雄”。加強績效考核，強化問責制、限時辦結制，形成謀事幹事的良好氛圍。建設服務型政府。堅持思想上尊重民眾，感情上貼近民眾，工作上依靠民眾，問政於民、問需於民、問策於民。加強幹部作風建設，改進服務態度，強化主動服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。繼續開展行風民主評議活動，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為問題。大興調查研究、求真務實之風，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解民憂。建設清廉型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴肅查處各類違法違紀案件，構建、落實懲治和預防腐敗體系。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制行政經費和一般性支出，降低行政成本，建設節約型機關。支持村級監督委員會開展工作，強化項目建設、土地出讓、產權交易、招（邀）投標等重點領域的監管。加大對權力運行監督，進一步規範事權和財權，加強政府性資金、村級“三資”的監管，把政府及部門的權力置於全社會監督之下，從源頭上防止腐敗行為的發生，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，“空談誤國、實幹興邦”，搞經濟建設如逆水行舟，不進則退，發展慢也是退，加快松煙發展的任務已經落在我們的肩上。讓我們在縣委、政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，以不進則退的危機感、只爭朝夕的緊迫感、爭創一流的使命感和昂揚向上的精神、知難而進的勇氣，團結和帶領全鎮人民，堅持“十破十立”，牢牢把握髮展主動權，咬定目標不放鬆，搶抓機遇不停步，加快發展不懈怠，遇到困難不退縮，順勢而為、逆勢而上、開拓創新、奮勇拼搏、攻堅克難、苦幹實幹，為全面建設更加富裕、秀美、和諧的幸福新松煙而努力奮鬥！
2013年政府工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，緊扣縣委提出的“建設大交通、構建大旅遊、促進大發展”發展思路，立足“建好北大門，當好排頭兵”的目標定位，繼續加快轉變經濟發展方式,推進經濟結構調整，著力統籌城鄉發展，積極實施“農業強鎮、產業富鎮、項目興鎮”戰略，奮力推進工業化、城鎮化、產業化進程，不斷增加農民收入，努力實現經濟社會科學發展、突破發展、率先發展、和諧發展。
2013年政府工作的主要預期目標是：實現地區生產總值4.57億元，增長18%；完成全社會固定資產投資3.7億元；地方財政總收入1657.85萬元；農民人均純收入7306元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入15098元，增長18%；銀行存、貸款餘額分別為4.8億元、2.22億元，均增長20%；人口自然增長率穩定在5.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。
為實現上述奮鬥目標，全鎮上下必須團結一致、統籌兼顧、紮實工作，強力推進今後一年的各項工作。
一、更加注重農業產業規模發展，著力轉變農業發展方式。按照“堅定發展支柱產業、努力提升傳統產業、注重培育新興產業”的思路，深入推進農村土地流轉和產權制度改革，促進農業產業集群發展，緊緊抓住糧食主生產區，穩定2萬畝優質稻、1萬畝優質玉米生產面積，積極推廣新技術、優品種，促進糧食單產水平提升；烤菸按照縣“1112”工作思路，以打造烤菸專業鄉鎮為契機，鞏固現有現代菸草農業園區，認真抓好烤菸輪種新區建設，不斷最佳化發展模式，穩定18500畝烤菸面積，力爭新建烤菸基地2400畝；加快推進山區農業向高效生態農業轉變，力爭完成3500畝生態有機茶園、1000畝優質果園、500畝園林綠化苗圃園建設；穩步發展畜牧養殖業，大力扶持規模化養殖，力爭新建標準化規模養殖場3個、培育養殖大戶20戶，出欄牲畜4.2萬頭、禽21萬羽，不斷提高畜牧業在傳統產業中的比重；大力扶持農產品精深加工企業發展，加大農產品品牌打造力度，拓展農產品銷售市場，促進農村經濟又好又快發展。
二、更加注重農業基礎設施建設，著力構築現代農業基石。加大水利設施建設力度，積極爭取小農水項目和資金，完成竹林凼等3口山塘防滲加固，修建覺林四坪提灌站，實施覺林河上遊河道、友禮施寨排洪渠改造，加大人畜安全飲水建設力度，力爭解決5000人的飲水困難，抓好面上小農水利設施建設，逐步解決資源性缺水和工程性缺水問題，不斷增強農業抗災能力。強力推進交通項目建設，做好道瓮高速松煙段征地、拆遷等前期工作，力爭實現涼風坳至社區老堰公路硬化，爭取松煙至堡台、橋頭至大土、枇杷至合心公路升級改造立項，進一步完善鎮、村、組三級路網管理機制，強化道路維護管護，不斷改善農村進出困難。大力推進現代菸草項目建設，切實管護好現有菸草園區基礎設施，重點抓好烤菸輪種新區基礎設施建設，爭取新建烤房90間、改擴建機耕道20公里，力爭啟動長沖等2個村民組的煙水配套工程建設，完成中樂煙水配套工程建設和600畝煙地整理，進一步夯實菸葉生產基礎。積極爭取國債沼氣建設項目，力爭新建沼氣池300戶。繼續實施山區土地整治開發，完成土地整治135畝，新增耕地面積83畝，逐步改良土壤質量和農業生產條件。堅定不移地推進二龍扶貧開發項目，加快脫貧摘帽進程。
三、更加注重完善城鎮綜合功能，著力打造生活品質之城。搶抓松煙被列為小城鎮建設市列縣級示範鎮的機遇,按照“完善功能、改善環境、美化形象、提升品位”的思路，加快水泥廠片區、澳門路片區開發，實施陽光水岸至他山路口房屋立面改造，重新鋪裝城區主街道人行道板，爭取啟動松煙賓館建設、擴建松煙中心衛生院、搬遷改造松煙旅遊客車站，繼續抓好失地農民安置園區、山水家園等農民新居續建工程，建設完成農業服務中心辦公樓、社保中心辦公樓、農民文化體育館，小城鎮建設力爭完成固定資產投資18728萬元，著力構築由“拉框架、鋪攤子”向“強功能、提品位”轉型的城建新格局。繼續抓好城郊型生態移民新村建設，加快陽光水岸、白沙水鄉休閒廣場及配套設施建設步伐，完成180戶黔北民居掃尾工程，力爭建成黔北最美、全省最優的生態移民集中安置點。深入開展“整髒治亂”、“清潔集鎮、美化環境”等行動，加大城鎮管理投入，加強交通秩序、占道經營、戶外廣告的整頓，積極探索建立“整髒治亂”工作長效管理機制，不斷提高城鎮管理服務水平，全力打造環境優美、文明衛生的靚麗集鎮。
四、更加注重培育企業集群規模,著力助推工業經濟騰飛。充分利用餘慶列入省級經濟技術開發區的機遇，積極爭取項目，吸引民資投入，儘快完善園區基礎設施，著力提高配套水平，降低投資者進園創業成本，增強園區發展後勁。發揮返鄉農民工創業園區的主陣地作用，瞄準部分投資者“有錢辦企、無錢建廠”、“有意投資、無意建廠”的現實問題，大膽放手引進新經濟模式，鼓勵各類投資主體採取BT、BOT等模式，參與園區建設，力爭建成一批高標準、高密度的標準廠房，促進企業入園集聚發展。突出招商引資，改進招商方式，繼續推進領導招商、以企招商，大力吸引以商招商，進一步最佳化招商環境，完善獎勵辦法，激發全民招商熱情，營造無時不招商，人人忙招商的強烈氛圍，力爭引進中小型企業10家、微型企業25家進駐松煙辦廠，實現工業生產總值13500萬元以上。加大服務力度，主動對接企業、聯繫客商，盡力幫助解決開工前、建設中的困難和問題，促進進駐松煙的企業項目早日完工投產。
五、更加注重鄉村生態旅遊開發，著力促進城鄉經濟互補。圍繞城市人尋求體驗鄉村生活的特徵，積極發展休閒農業鄉村旅遊，以舉辦國際山地腳踏車賽等活動為載體，推介松煙生態資源，彰顯松煙獨特魅力；推介他山文化，展示松煙人文風情；推介松煙投資環境，增強松煙招商影響，促進松煙鄉村旅遊業更好更快發展。依拓我鎮烤菸、茶葉、水果發展的強勁優勢和基礎設施，引導開發觀光示範、農閒體驗等鄉村旅遊產品，積極爭取生態農業旅遊觀光園區項目，著力打造“二龍茶旅一體化、陽光水岸、白沙水鄉、小江南”等旅遊度假接待中心，開發二龍茶園、覺林桃園“採茶、摘果”體驗基地，建設李家寨、八大水庫“腳踏車、垂釣”賽事基地，力爭年接待旅客5萬人次以上，旅遊社會總收入達460萬元以上，促進旅遊產業成為建設富裕、文明、和諧松煙的新經濟成長點。
六、更加注重統籌城鄉綜合配套改革，著力深化機制改革創新。深化土地使用管理制度改革，建立完善土地承包經營權流轉指導性意見和服務體系，充分利用城鄉土地增減掛鈎等政策，繼續開展以“建新拆舊、退宅還耕”為主要內容的土地增減掛鈎實驗，實施宅基地有償使用試點，力爭有償退宅還耕100畝。爭取開展農村集體土地上的房屋產權改革試點，促進農村要素資源最佳化配置。進一步鞏固信用鎮村創建成果，深入開展信用企業創建試點，大膽嘗試BT融資模式，逐步破解城鄉發展、企業發展融資難題。積極穩妥推進財政體制改革，最佳化財政收支結構，激發部門和村級培植財源、增收節支的積極性，努力降低行政成本。繼續探索新型農村社區創建和服務的新模式，鞏固提升原農村社區創建成果，認真做好松煙社區高標準星級服務社區創建試點。
七、更加注重推進社會管理創新，著力維護社會和諧穩定。積極探索社會管理新模式，切實抓好信訪維穩，繼續推行“屬地管理”、“一崗雙責”工作責任制、領導幹部接訪制，充分發揮人民調解、司法調解調處信訪和矛盾糾紛的職能作用，及時排查、化解矛盾糾紛，力爭把不和諧穩定因素處置在萌芽狀態。強化民主法治建設，深入推進政務、村務公開和“一事一議”工作，繼續實施“六五”普法教育。認真抓好安全生產，進一步完善鎮、村、組和鎮級單位四級安全生產工作網路，強化“一崗雙責”，落實安全生產預防預警機制和責任制，加大安全隱患排查整治，防止安全事故發生，維護人民民眾生命財產安全。紮實抓好應急管理工作，建立健全四級應急管理機制，配強應急人員隊伍，配齊必要的應急工具，確保突發事件發生時能妥善處置。進一步加強社會治安綜合治理，依法打擊擾亂社會治安秩序、妨害社會管理和違法犯罪的行為，堅決打擊村梗地霸，全力為地方經濟發展、社會安全穩定、人民安居樂業保駕護航。
八、更加注重保障和改善民生，著力完善各項社會事業。強化學校內部管理，加強師德師風建設，著力打造高素質的教師隊伍，充分利用現代教育手段，全面推進素質教育，鞏固義務教育均衡發展成果，努力提升國中升學率，力爭完成松煙公辦幼稚園、松煙國小教學樓建設。加強人口計生工作，落實“村為主”機制，夯實基層基礎工作，嚴格執行工作責任追究制和保障服務制，完善利益導向機制，加大政策推動力度，依法打擊違法生育行為，鞏固低生育成果，控制人口自然增長率和人口出生率，確保實現“雙降”目標。大力實施基本公共衛生服務項目，切實加強重大疾病和突發公共衛生事件預測預警和處置能力建設，不斷提高城鄉居民健康水平。積極做好社會保障工作，鼓勵有資金實力的人員提高新農保繳費檔次,力爭新農保參保率達到80%、新農合參合率達96%。認真落實各項強農惠農政策，有針對性地搞好農村勞動力轉移就業培訓。組織實施新一輪村委會和村監督委員會換屆選舉,選好配強民眾滿意的村級班子。認真做好民政殘疾人工作，高度關注特殊困難民眾和殘疾人，實行城鄉低保動態管理，從嚴管理救災救濟物資，加強婚姻登記管理，繼續推進省級雙擁模範鎮創建和村務公開民主管理示範達標工作。切實鞏固公共文化服務示範鎮創建成果，不斷完善文體設施，精心組織豐富多彩的文體活動，不斷提升民眾文化素養，增強民眾身體素質。紮實抓好國防動員、民兵預備役和人防工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、老協等人民團體的橋樑和紐帶作用，統籌推進民族宗教、檔案等各項社會事業的發展，確保全國新農村檔案工作示範鎮通過國家驗收。
九、更加注重加強政府自身建設，著力打造人民滿意政府。建設學習型政府。主動適應發展形勢，大興學習之風，深入學習貫徹黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，努力做到熟悉於政策、求知於業務、問計於實踐、聚智於民眾，切實提高幹部的科學發展能力。建設法治型政府。增強法治觀念和依法辦事意識，嚴格按照法律法規和政策開展工作，堅持依法行使權力。加強法律知識學習，大力提高依法辦事能力。規範執法行為，落實行政執法責任制和過錯責任追究制。進一步完善政府重大事項集體研究、公示、聽證等制度，提高政府決策的科學性。自覺接受人大的監督，認真辦理人大代表的建議。深化政務公開，完善各類公開辦事制度，保證權力在陽光下運行。建設效能型政府。深化效能建設，狠抓工作落實，做到言必行、行必果，“以實績評優劣，以成果論英雄”。加強績效考核，強化問責制、限時辦結制，形成謀事幹事的良好氛圍。建設服務型政府。堅持思想上尊重民眾，感情上貼近民眾，工作上依靠民眾，問政於民、問需於民、問策於民。加強幹部作風建設，改進服務態度，強化主動服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。繼續開展行風民主評議活動，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為問題。大興調查研究、求真務實之風，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解民憂。建設清廉型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴肅查處各類違法違紀案件，構建、落實懲治和預防腐敗體系。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制行政經費和一般性支出，降低行政成本，建設節約型機關。支持村級監督委員會開展工作，強化項目建設、土地出讓、產權交易、招（邀）投標等重點領域的監管。加大對權力運行監督，進一步規範事權和財權，加強政府性資金、村級“三資”的監管，把政府及部門的權力置於全社會監督之下，從源頭上防止腐敗行為的發生，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，“空談誤國、實幹興邦”，搞經濟建設如逆水行舟，不進則退，發展慢也是退，加快松煙發展的任務已經落在我們的肩上。讓我們在縣委、政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，以不進則退的危機感、只爭朝夕的緊迫感、爭創一流的使命感和昂揚向上的精神、知難而進的勇氣，團結和帶領全鎮人民，堅持“十破十立”，牢牢把握髮展主動權，咬定目標不放鬆，搶抓機遇不停步，加快發展不懈怠，遇到困難不退縮，順勢而為、逆勢而上、開拓創新、奮勇拼搏、攻堅克難、苦幹實幹，為全面建設更加富裕、秀美、和諧的幸福新松煙而努力奮鬥！
