東營經濟技術開發區

東營經濟技術開發區成立於1992年，是國務院批准設立的國家級經濟技術開發區之一，規劃控制面積153平方公里。截至目前，全區已完成配套區面積50平方公里；累計批准進區加工製造業項目529個，總投資517億元；已投產工業企業165家，其中規模以上企業130家；先後被評為全省“科學發展示範園區”、“循環經濟示範園區”和“對外開放先進園區”，在全省省級開發區綜合評價中名列第四位。

2010年3月升級為國家級經濟技術開發區，是國家高新技術產業標準化示範區、全國銅及銅材產業知名品牌示範區、全國循環化改造示範試點園區、全國循環經濟標準化示範區，山東省科學發展示範園區、新型工業化產業示範基地和新能源高技術產業基地，正在創建國家級生態工業示範園區。

基本介紹

• 中文名：東營經濟技術開發區
• 成立時間：1992年
• 地區：山東東營
• 批准單位：國務院
• 規劃面積：153平方公里
• 總投資：517億元
• 電話區號：0546

基本情況

日前，谷川聯行山東分公司總經理莊田一行應邀考察東營經濟技術開發區投資環境，了解重點招商情況。東營經濟技術開發區投資促進局副局長朱金華等領導熱情接待並陪同考察。雙方就目前園區招商情況進行深入交流，簽訂合作協定。

谷川聯行與東營經開區合作

開發區所處的地理位置和自身發展條件，使其具備了“五大比較優勢”：

一是良好的城市區位。開發區位於東營市的中心城區，兩者已完全融為一體，建設目標是現代化新城區。開發區距北京、天津、青島、濟南分別為5個小時、3個小時、2個小時和1.5個小時的路程；距東營港、東營飛機場分別為1個小時和15分鐘的路程；正在規劃建設中的黃東大鐵路和環渤海高速公路均穿過開發區，位於開發區內的廣利港已通過省發改委核准，即將開工建設。

二是優越的發展定位。山東省政府為應對天津濱海新區開發戰略，確定在山東建設黃河三角洲高效生態經濟區，主陣地在東營市。東營市委、市政府編制了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，把東營經濟開發區作為黃河三角洲高效生態經濟區開發的三大功能片之一，重點發展現代加工製造業和高新技術產業，東營經濟開發區的發展定位進一步提升。

三是廣闊的發展空間。當前，面臨國家地根緊縮的形勢，大多數開發區的發展都受到土地問題的困擾，有的開發區是空間不足、拓展無望，有的開發區雖然有足夠的空間，但土地多屬集體土地或耕地，開發成本太高或無法開發，從而嚴重影響項目的落地。而東營經濟開發區管轄區面積達到150平方公里，土地資源豐富，外延空間很足，且土地多為國有未利用土地或荒鹼地，開發利用非常便利。東營市委、市政府為適應黃河三角洲高效生態經濟區開發的需要，擬將東營經濟開發區的管轄區進一步向東延伸。

四是強大的支撐體系。東營市委、市政府對開發區的發展高度重視，在政策、資金、人才等方面給予重點扶持。東營市還有油地校合作的良好基礎，中國第二大油田勝利油田和石油行業最高學府中國石油大學均坐落在東營市，且均有著強大的資金、技術、人才和項目優勢，為開發區加快發展構建起了強大的外部支撐體系。

五是堅實的發展基礎。經過多年的發展，區內形成了方圓、高原、大海、華泰化工、科英電子等一批骨幹企業，還有美國杜邦鈦白粉項目、德國恩德風力設備項目、方圓第三工業園項目、高原第三工業園項目、勝鑫防腐工程項目等一批大高外項目將要開工建設或建成投產，以這些項目為龍頭，石油設備製造、有色金屬、精細化工與鹽化工、紡織服裝四大產業初具規模，為開發區加快發展奠定了堅實基礎。

2012年，東營市經濟技術開發區被確認為山東省人民政府省級派出機構。

東營經濟技術開發區是黃河三角洲、山東半島經濟區建設的重點區域，是連線環渤海經濟區、京津冀經濟區、中原經濟區的重要樞紐；擁有豐富的海洋、土地、淡水、石油、天然氣、岩鹽、滷水、地熱等自然資源；建有東營勝利機場、廣利港，緊鄰東營港，依託東營市鐵路、高速公路等交通設施，形成了便捷的海陸空立體交通網路；依託中國石油大學和勝利油田聚集了大批科技人才，有較強的科技創新能力；具備良好的開發條件和發展基礎，是中國東部沿海最有發展潛力的區域之一。

經濟情況

一、經濟總量快速增長

2010年，全區實現生產總值（GDP）199.15億元，增長20.1%，增速居全市首位。第二產業實現增加值169.77億元，其中規模以上工業實現增加值165.45億元，增長24.6%。第三產業實現增加值29.38億元，其中房地產業實現增加值7.91億元，服務業實現增加值21.47億元。完成全社會固定資產投資133.2億元，增長29.3%。實現進出口總值29.31億美元，其中進口27.47億美元，出口1.85億美元，實際利用外資10376萬美元。

二、運行質量穩步提升

2010年，全區完成規模以上工業總產值718.4億元，增長34.8%，產銷率達98.2%。完成主營業務收入708.47億元、利稅77.04億元、利潤45.28億元，分別增長39.6%、38.2%和35%，增幅較去年同期分別提高了9.9、12和8.1個百分點。兩金占用比例18.2%，同比下降3%。

三、固定資產投資大幅度增長

2010年，全區共完成全社會固定資產投資133.2億元，同比增長29.3%。其中第二產業完成投資92.66億元，同比增長32.96%，占投資比重的69.6%，較2009年提高了2.1個百分點。工業項目完成投資89.61億元，增長31.5%。第三產業完成投資40.55億元，同比增長21.61%，占投資比重的30.4%，較2009年下降了2.1個百分點。全區新開工項目71個，其中億元以上新開工項目47個，較2009年增長21個。億元以上新開工項目共完成投資76.68億元，占投資比重的57.56%。

四、骨幹企業主導地位日趨明顯

2010年，全區規模以上工業企業產值過億元的達到37家，比2009年同期增加4家。其中50億元以上企業4家，比2009年同期增加3家，實現工業總產值368.44億元，占全區規模以上工業總產值的51.29%。10億元以上企業11家，比2009年同期增加2家，實現工業總產值604.22億元，占全區規模以上工業總產值的84.1%； 5～10億元企業7家，比2009去年同期增加1家, 實現工業總產值48.06億元，占全區規模以上工業總產值的6.69%。37家企業實現工業總產值691.6億元，占全區規模以上工業總產值的96.3%。房地產企業和服務業企業銷售收入過億元分別達到8家和4家。

五、經濟結構調整取得顯著成效

2010年，區內有色金屬產業產值、主營業務收入、利潤、利稅分別占全區規模以上工業的43.8%、44.2%、42.6%和49.1%，較2009年分別上升0.4、1.13、19.47和8.89個百分點; 汽車及零部件產業產值、主營業務收入、利稅分別占全區規模以上工業的3.4%、3.3%和3.4%。; 新能源產業產值、主營業務收入、利潤分 別占全區規模以上工業企業的3.5%、2.9%和2.6%，較2009年分 別上升2.5、1.9和1.3個百分點。經濟結構調整取得顯著成效。

六、外經貿取得歷史性突破

2010年，全區實現進出口總值293149萬美元，增長165.4%，其中出口18469萬美元，增長25.5%；進口274680萬美元，增長187%。新批外商直接投資項目5個，契約外資15274萬美元，增長245.3%，實際利用外資 10376萬美元，增長147.3%。開發區出口形成了以石油裝備、紡織、家具、新能源等產業為主的多元化出口格局。目前，方圓銅業和天圓銅業已開展加工貿易業務，加上傳統紡織行業和新型的太陽能電池板業務加工貿易的開展，開發區加工貿易將步入新的發展階段。

七、主導產業均衡發展

1、有色金屬產業

2010年，區內有色金屬產業實現產值314.68億元、主營業務收入311.35億元、利潤18.73億元、利稅36.36億元，同比增長59.69%、60.43%、107.81%和200.83%。2010年，在金銀銅等金屬價格不斷沖高拉動下，區內有色金屬產業發展迅速，產值、收入和利潤增長速度較快，分別達到60%、60%和108%。2010年，方圓銅業實現產值167.21億元、主營業務收入165.60億元、利稅24.04億元、利潤6.96億元，同比增長18.33%、19.01%、60.27%和12.26%，分別占區內有色金屬產業的53.1%、53.2%、66.1%和37.1%。原材料方面：2010年，方圓銅業共進口各類銅原料近54萬噸；天圓銅業共採購廢雜銅71216.75噸，陽極板71010.73噸。隨著銅價的不斷上漲，各銅礦開採企業均全力開始開採銅礦，2010年初礦石的供應緊張情況得到很大緩解。產品銷售方面：12月份，陰極銅價格為70000元/噸，仍然處於上漲態勢。黃金、白銀的價格分別 為300元/克和6.7元/克，創歷史新高。2010年方圓銅業生產精煉銅206982噸，天圓銅業共生產銅線桿59370噸。

2、石油裝備產業

2010年，區內石油裝備產業實現產值86.84億元、主營業務收入83.57億元、利潤4.77億元、利稅6.14，同比增長20.29%、19.73%、-12.48%和-8.36%。受金融危機和鋼價上漲等因素影響，區內石油裝備產業正處於重拾國內市場和開闢國際市場的銷售轉型陣痛期，對區內經濟影響有所減弱。2010年，高原公司實現產值62億元、主營業務收入60.14億元、利稅4.04億元、利潤2.97億元，同比增長37.47%、40.35%、30.32%和19.28%，分別占區內石油裝備產業的71.4%、72%、65.7%和62.3%。

3、新材料產業

2010年，區內新材料產業實現產值81.10億元、主營業務收入87.07億元、利潤8.56億元、利稅9.58億元，同比增長33.59%、37.8%、19.26%和47.87%。2010年，區內新材料產業規模增長迅速，盈利能力不斷提高，利潤同比增長108%，較全區規模以上工業企業利潤增長平均速度高出64個百分點。2010年，華泰化工實現產值39.01億元、主營業務收入38.93億元、利潤2.73億元、利稅3.03億元，同比增長20.18%、29.64%、-1.09%和-16.07%，分別占區內新材料產業的48.1%、44.7%、31.9%和31.7%。原材料方面：2010年，原鹽受天氣反常以及雨量較大因素影響，產量大幅縮水，其價格上漲幅度超過30%，2010年達到360元/噸，處於高位。產品銷售方面：2010年，全省燒鹼生產規模不斷擴大，產品供應量直線上升，但由於下游產業需求量沒有增長，甚至有所萎縮，加上進入冬季惡劣天氣造成道路狀況較差和運輸車輛檢查較

為嚴格影響，產品價格一度下跌。2010年，燒鹼價格為1875元/噸，較最高價格下降93元。液氯價格為900元/噸，下降幅度比較大。

4、紡織產業

2010年，區內紡織產業實現產值47.65億元、主營業務收入47.02億元、利潤2.97億元、利稅3.66億元，同比增長11.02%、6.83%、-12.67%和25.27%。分別占全區規模以上工業的6.6%、6.7%、6.8%和4.9%，較2009年下降3.4、3.3、4.2和4.4個百分點。2010年，受新疆棉花種植面積縮小影響，棉花價格上漲速度較快，細絨棉價格由15500元/噸漲至28000元/噸，長絨棉價格由25000元/噸漲至47000元/噸，造成整個紡織產業鏈相關產品價格大幅上揚。2010年，天信紡織實現產值42.15億元、主營業務收入41.50億元、利潤2.81億元、利稅3.46億元，同比增長 8.02%、8.04%、-5.39%和-4.95%，分別占區內紡織產業的88.5%、88.3%、94.7%和94.4%。原材料方面：2010年，天信生產經營未受到高價棉衝擊，庫存棉和公司早期簽訂的期貨美棉保障了公司的正常運營。2010年第一單到岸美棉價格為細絨棉19000元/噸，長絨棉30000元/噸，第二單為細絨棉22000元/噸、長絨棉37000元/噸，雖然價格有一定幅度上漲，但與市場高價棉相比公司運營成本壓力相對比較小。產品銷售方面：受原材料價格上漲因素影響，11月份相關紡織產品較10月份上漲20%，但由於生產成本較高，下遊客戶在購入原材料是持謹慎態度，造成部分高端產品銷路有所回落，價格較11月份又下降10%左右。2010年，天信公司共生產紗39379.00噸、布6389.00萬米。

5、零部件產業

2010年，區內汽車及零部件產業實現產值24.76億元、主營業務收入23.02億元、利稅2.52億元。2010年，區內汽車產業發展處於起步狀態，但發展迅速。12月9日，廣汽吉奧汽車製造有限公司正式成立，廣汽和吉奧汽車的全面合作正式展開，標誌著區內整車製造產業邁入新的發展階段；加上博瑞制動、宏達內燃機等零部件生產企業，開發區汽車及零部件產業鏈初步形成。2010年，吉奧汽車實現產值21.27億元、主營業務收入21.27億元、利稅2.33億元，分別占全區汽車及零部件產業的85.9%、92.4%和92.5%。2010年，吉奧汽車共生產運動型多用途乘用車(SUV)9952輛、載貨汽車16192輛。

6、電子信息產業

2010年，區內電子信息產業實現產值8.11億元、主營業務收入8.58億元、利潤3.03億元、利稅3.08億元。2010年，區內電子信息產業實現跨越性發展，產值、收入和利潤同比分別增長80%、95%和658%。

汽車防盜器：2010年，寶力通信實現產值5.39億元、主營業務收入4.87億元、利潤2.14億元、利稅2.16億元，分別占全區電子信息產業的66.5%、56.7%、70.6%和70.1%。2010年，寶力公司調整銷售策略，合作夥伴由汽車專營4S店轉為汽車生產廠商，2010年針對本田及豐田部分車系生產的專用產品已經試生產。2010年，寶力公司共銷售汽車指紋防盜器2萬台、電腦指紋數碼保護神40萬台；軟體方面：2010年5月，軟體園投入使用以來，已有甲骨文、IBM、大唐軟體、勝利軟體、通達動漫、鼎創信息等45家優秀IT企業簽約入駐，其中35家企業入駐正常辦公。目前，園區共有登記備案服務外包企業8家，承接服務外包契約21份，契約金額310.22萬美元，其中離岸契約金額190.9萬美元，占外包業務契約總額的61%，執行契約金額146.06萬美元。

7、新能源產業

2010年，區內新能源產業實現產值24.85億元、主營業務收入20.11億元、利潤1.14億元、利稅1.35億元。

風電產業：原材料方面：2010年，伴隨鋼材價格的快速上漲，風電企業主要原材料鋼板和法蘭的價格上漲速度過快。目前，鋼板價格為5700元/噸，處於高位。2010年，中凱風電實現產值10.48億元、主營業務收入9.22億元、利潤0.36億元、利稅0.38億元，分別占全區電子信息產業的42.2%、45.9%、31.9%和28.4%。2010年，中凱風電共採購鋼板橋6萬噸，法蘭600套。產品銷售方面：目前，風力發電塔架平均價格為104.94萬元/套，2010年全年，中凱風電共銷售風力發電塔架638台套。光伏產業：2010年，伏達太陽能實現產值0.52億元、主營業務收入0.42億元，分別占全區新能源產業的2.1%和3.3%。原材料方面：2010年，受光伏產品市場前景較好影響，國內光伏企業數量增長迅速，造成上游原材料價格上升速度太快，且較難採購。目前多晶矽、多晶矽電池片和單晶矽電池片價格分別為63萬元/噸、9.5元/瓦和8.5元/瓦。產品銷售方面：由於光伏產品的主要銷售期集中在5～11月之間，季節性較強，加上國內光伏類產品產量增長較大，造成12月份光伏產品價格有一定的下跌。目前，組件價格為12.6元/瓦，矽片價格在17元/片，較11月份分別下跌3.4元和4元。2010年，伏達太陽能公司共直接出口組件5.2兆瓦；泰岱光伏出口組件2兆瓦，國內銷售矽片200萬片。

八、貿易保持平穩增長態勢

2010年，全區貿易保持平穩增長態勢，批發零售業實現商品銷售額82億元，同比增長15.59%，消費對經濟成長的拉動作用明顯增強。社會消費品零售額實現39.7億元，同比增長18.1%。限額以上貿易企業實現銷售額55.8億元，其中石油及製品類、汽車類、機電產品類、服裝類分別實現年銷售額43.7億元、8.2億元、2.9億元、4730萬元，分別同比增長10.56%、10.61%、2.3%、3.16%。其中成品油和汽車及零配件銷售額分別占開發區總銷售額的53.29%和20.4%。

九、金融信貸投入保障性增強

2010年，各金融機構累計為區內企業發放貸款191.6億元，其中流動資金貸款、項目貸款、貿易融資及其他貸款分別為87.5億元、52.7億元、40.9億元和10.4億元。表外業務43.3億元，其中銀行承兌匯票22.4億元、信用證21.3億元。恆通小額貸款公司累計發放貸款322筆，總計8.99億元。鑫橋中小企業管理諮詢公司提供133筆互助資金業務，總計6.18億元。

十、財政稅收增長迅速

2010年，全區實現地方預算內財政收入7.27億元，預算內財政支出12.07億元，分別增長86.8%和128.1%，增速均居全市首位。實現地稅收入5.85億元，增長104.5%，增速居全市首位。國稅收入6.04億元，增長44.6%。

東營經濟開發區已成為環渤海地區新的經濟亮點，對黃河三角洲的開發建設發揮著越來越重要的示範、帶動、輻射和促進作用。

工作開展

近年來，我們按照科學發展、率先發展、和諧發展的要求，重點開展了七個方面的工作：

（一）突出大高外項目，統籌中小項目，招商引資不斷實現新突破。按照“重外而不輕內、抓大而不放小”的原則，深入開展專業招商，進區項目數量與質量全面提升。1—10月份，新批准進區加工製造業項目61個，其中過億元的項目14個，外資項目5個，項目總投資49億元。引進了投資10億元的方圓氧氣底吹造鋶捕金新工藝項目，投資超過3億元的高原第三工業園項目，投資1.8億元的孚勝起重設備項目、投資1.47億元的勝鑫氮化防腐管材項目，以及投資1300萬美元的德國恩德風力發電設備製造項目等一批大高外項目。截至目前，累計批准進區加工製造業項目430個，項目總投資305億元，其中過億元的項目60個，外商投資項目57個。一是抓專業招商隊伍建設。成立了市場化運作的專業招商機構，公開招聘各方面的專業人才，打造出了一支與國際接軌的專業招商隊伍。二是抓招商載體建設。設立了四個駐外招商站，建立起了四種文字的開發區網站，針對不同領域開展招商。充分利用全市經貿洽談會的載體作用，集中開展招商活動，連續四屆均取得了豐碩成果。三是抓大高外項目招商。引進了總投資超過10億美元的杜邦鈦白粉項目，發揮杜邦鈦白粉項目及普萊克斯工業氣體項目等為其配套的世界級項目的影響力和帶動力，面向國內外吸引精細化工類項目入駐，將濱海工業園打造成為世界級的精細化工基地。實施了歐盟—中國（東營）企業合作項目，已簽定合作協定36項，簽約金額3.53億美元，對歐招商有了良好開端。四是抓中小項目招商。規劃建設了中小項目區和標準廠房區，集中擺放中小項目，努力形成集聚效應。五是抓面向勝利油田的招商。東營市和勝利油田共同在開發區內規劃建設了10平方公里的勝利油田工業園，已引進項目29個，項目總投資40億元，預計年底將有16個項目正式投產，全部達產後年可實現銷售收入30多億元。工業園力爭2007年全部布滿項目，打造成為全國知名的石油化工和機械製造基地。（二）突出二產，繁榮三產，經濟運行勢頭良好。按照“工業立區、科技強區、服務業興區”的發展思路，努力提高經濟整體實力。區內已投產工業企業154家，其中規模以上企業85家，外資企業25家；在建項目80餘個，年底可新增投產企業40家；商貿流通類企業500餘家，個體工商戶1600餘戶。一是加快膨脹骨幹企業。制定了鼓勵區內企業加快發展的扶持性政策，每個重點企業都有一個班子成員牽頭的推進服務小組跟蹤服務。方圓公司、高原公司均建設了三個工業園，方圓公司今年銷售收入可突破80億元，“十一五”末有望達到500億元，目前陰極銅產能居全國同行業第六位，民營企業第1位；高原公司今年銷售收入可突破50億元，“十一五”末可達到100億元，正在籌備上市；大海集團投資建設了5個項目。二是大力發展高新技術。區內59家企業的110個科技項目列入國家、省、市各類科技計畫，省級以上高新技術企業占全市的27.8%，科英雷射電子、天信紡織的技術研發機構以及高原公司的“山東省石油裝備工程技術研究中心”被認定為省級企業技術研發中心，國家級名牌產品1個，省級名牌產品2個。三是全面實施外向帶動戰略。區內擁有自營進出口權的企業達到55家，有進出口實績的企業達到44家。四是積極繁榮現代服務業。委託中山大學編制了開發區綜合服務區修建性詳規，對於規劃範圍內的工業用地，逐步通過雙贏的方式實行“退二進三”，大力發展現代服務業，打造人流、物流、信息流的發展平台。

規劃圖

（三）創新理念，豐富內涵，服務環境不斷最佳化。近年來，先後推出了“封閉式管理”、“個性化”服務、“零收費”服務，以及“零距離接觸、零收費管理、零投訴服務、零障礙發展”的“四零”服務理念，服務環境建設呈現出了五個特點：一是管理規範。未經開發區管委會同意，任何部門不能到區內企業開展檢查、驗收、評比等活動，有效杜絕了“三亂”現象的發生。二是政策優惠。在企業融資、出口創匯、技術創新、服務業發展等方面制定了一系列扶持和獎勵政策。區內實行“零收費”政策，符合條件的企業可以免繳或由管委會代繳74項行政事業性收費。三是審批高效。建設了現代化的“一站式”行政審批服務大廳，由浪潮集團量身定作了具有國內領先水平的行政審批系統，具有“網上審批”、“一條龍”審批等特點，具備並聯審批、簡訊提醒、逾時提醒、遠程視頻、統計監督等功能，有效提高了審批效率。開展項目全程代辦，實行“綠色通道”制度，對於投資數額大、技術含量高、帶動能力強的項目，直接進入“綠色通道”優先辦理。四是服務到位。開展了“企業服務年”活動，打造出了“項目洽談、項目審批、建設管理、投產後服務”四個平台，構築起了大服務格局。成立了區內企業家俱樂部，每周五召開企業家早餐會，加強企業之間、企業與管委會之間、企業與金融部門之間的交流與溝通。組織實施了以“十大工程”、“十大項目”、“十件實事”為內容的“三個十”工程，集中解決困擾企業職工和居民的實際問題。五是查處有力。對於侵犯投資者權益的人和事，一經投訴，嚴肅查處。

（四）超前規劃，強力投資，配套環境不斷完善。一是高起點規劃。投資900餘萬元，委託英國巴碩國際建築設計有限公司編制了開發區總體規劃；委託日本日建設計株式會社編制了開發區中心商務區修建性詳細規劃；委託新加坡裕廊國際工程限公司編制了濱海工業園總體規劃；委託美國百泰設計公司編制了開發區綠地景觀規劃。堅持做到規劃的高起點、廣覆蓋，努力打造開發區“百年規劃”。二是高標準建設。已累計完成基建投資26.8億元，區內通車裡程達到145公里，供暖面積達到80萬平方米 ，市政設施齊全，先期的40平方公里全部達到“七通一平”條件。三是高效能管理。在工程建設過程中，嚴把“三關”：嚴把基建工程招投標關，各項工程均面向全國招投標，增加招標的透明度。嚴把工程管理關，面向全國公開招標組建了監理公司庫，嚴格管理，加強考核，確保工程監理質量。嚴把工程審計關，面向全國公開招標組建了審計公司庫，隨時淘汰有不良記錄的審計公司，實行跟蹤審計，投資200萬元以上的工程全部實行二次審計。去年開發區已完工工程審減率達到25%，審減額達到1億元。在區內油田土地收回及障礙物清理方面，通過費用包乾認領等方式，去年節約資金1400餘萬元。位於開發區內的廣利港已經省發改委立項，即將開工建設。

（五）加強管理，強化經營，經營開發區取得顯著成效。重點做了“三篇文章”。一是做好資產經營管理文章。成立了高創投資有限公司，國有資產運營公司即將成立，將區內的基礎設施、公共設施等資產全部劃入公司名下，提高融資能力。二是做好土地經營管理文章。對於工業用地，嚴格落實國家規定的項目投資強度和容積率，從嚴控制土地；對於商住用地，全部實行招拍掛，努力實現其最大效益。開展了項目推進和土地清理工作，對於圈而不建沒有投資誠意和能力的項目，調整或收回其占用土地。開展了企業固定資產投資清理工作，對於按照協定固定資產投資不達標的企業，嚴格按照有關規定補交土地差價或收回多占土地。目前已累計收回或調整土地2000餘畝。面向全國公開招標組建了土地評估公司庫，確保土地評估價值的客觀性。三是做好基礎設施建設經營文章。通過土地置換的方式，吸引海南龍灣港為濱海工業園吹填造陸，並負責工業園的基礎設施配套建設，使濱海工業園近8億元的基礎設施配套工程實現了政府零投入。北京天童公司投資1.08億元在區內實施管網集約化建設工程，有效解決了地下管網多處建設、重複浪費等問題。開發區地方鐵路項目已與中鐵四局簽署協定，由對方投資建設和經營。

（六）完善機構，最佳化隊伍，機關建設全面加強。一是機構配備逐步完善。開發區管委會共有內設部門11個，除行政審批服務中心為副縣級建制外其餘均為正科級建制，派出部門11個。二是團隊建設不斷加強。開發區黨工委、管委會共有班子成員10名，具有博士學位和碩士學位的各2名，年齡結構合理。開發區管委會為解決機構編制不足的問題，探索實施了政府雇員制，在人才引進與管理方面發揮了積極作用。目前，管委會職工中35歲以下人員占60%以上，大學以上學歷人員占80%以上，正式在編人員不足40%，形成了一支管理高效的團隊組織，可以提供符合國際慣例的優質服務。三是機關效能不斷提高。認真落實質量管理體系標準，全面推行網上辦公自動化系統，機關效能規範高效。四是廉政建設成效顯著。完善制度，嚴格程式，切實加強人、財、物和工程管理，管委會無一人一事出現廉潔問題。（七）強化城區意識，堅持和諧發展，社會事業全面進步。開發區率先在全省省級開發區中通過區域環境評價，全區綠化面積達到130萬平方米，居民小區3個，在建2個，商貿娛樂設施齊全。大力實施綠化、亮化、美化工程，不斷加大環保監察和城區監管力度，城區面貌日新月異。開發區黨工委組織開展了機關和企業兩個批次的先進性教育活動，黨員和民眾滿意率都達到了100%。深入推進非公有制企業黨建工作，建立了非公制企業黨組織18個。深入實施“信用開發區”建設，營造出了誠實、守信的法制環境。堅持開展“平安開發區”建設，深化“打防控體系”建設，大力開展“嚴打整治”和“打黑除惡”專項鬥爭，加大聯合執法力度，確保了全區的政治穩定和社會安定。不斷加強工會、共青團組織建設，積極做好婦女、兒童、計生工作，增強了內部凝聚力和向心力，有效維護了職工和婦女、兒童合法權益。

規劃圖

面對新形勢、新機遇、新任務，開發區有決心、有信心、有恆心，敢於應對挑戰，善於搶抓機遇，自我加壓，團結拼搏，推動各項工作不斷向更高層次邁進，努力建設經濟繁榮、社會和諧的現代化新城區。

發展規劃

2009年11月23日，國務院正式批覆了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲開發建設進入在國家戰略層面推進實施的新階段。按照新形勢、新任務要求，開發區的總體發展思路是：抓住黃河三角洲開發建設上升為國家戰略的歷史性機遇，把握高效生態定位，堅持高起點規劃、高層次開發、高水平運作，走創新發展之路，推動開發區由綜合類產業聚集區向高端產業聚集區轉變，努力打造現代化新型開發區。所謂現代化，就是打造具有現代理念、現代管理方式和現代氣派的開發區；所謂新型，就是把開發區打造成為高端產業聚集區、生態文明示範區、創新型開發區、宜居新城區、和諧開發區。

總體上分三步走：第一步，到2012年，圍繞高新技術產業、先進制造業和高附加值服務業，引進和建設一批支撐力強的大項目，構建起高端產業體系框架，節能環保達到較高水平，現有控制區域內的基礎設施配套基本完成，爭取進入國家級開發區行列。第二步，到2015年，產業配套能力和聚集能力明顯提高，形成幾個大的高端產業鏈，循環經濟體系建成，在此基礎上，高端產業體系完全形成，構建起基地化、集群化、生態化的發展格局，建成黃河三角洲重要功能區和重要增長極，成為環渤海最具活力的高端產業板塊。第三步，到2020年，高端產業的規模、層次和輻射力得到極大提升，成為具有國際競爭力和知名度的現代化經濟新區。

按照上述思路和目標，東營經濟開發區規劃建設了“四園區、一基地、一走廊”，培育了六大高端產業鏈，構築了五個支撐體系，堅持兩種模式，迅速拉開高端產業發展框架。

“四園區、一基地、一走廊”：規劃建設生態工業園、油田工業園、濱海新材料園、中心商務區、國際新能源產品及裝備製造基地、高新技術走廊六個功能區。生態工業園。定位為科技公園，規劃控制面積8平方公里，主要擺布軟體產業、電子信息產業、先進制造業，打造成工業旅遊景點。目前，正在建設大規模積體電路項目、軟體大廈項目、吉盛皮卡及SUV整車生產項目，被列為“山東省電子信息產業示範園”和“山東省國際服務外包示範基地”。油田工業園。規劃控制面積10平方公里，重點布局石油裝備製造業項目，打造全國知名的石油裝備製造研發服務基地。目前，已經聚集石油裝備製造企業52家，銷售收入占到全國的1/5。濱海新材料園。規劃控制面積20平方公里，重點發展精細化工產業及循環經濟項目，打造國內一流的循環經濟園區。目前，正在建設金嶺、華泰、大海三個離子膜燒鹼項目，建成後達到130萬噸/年的規模，成為國內最大的離子膜生產基地。中心商務區。規劃控制面積4平方公里，重點布局現代服務業項目，打造集商務、休閒、娛樂、商住、辦公為一體的城市綜合體。國際新能源產品及裝備製造基地。規劃控制面積17平方公里，主要布局新能源製造產業，並以此為載體，實施“聯合國工業發展組織支持清潔技術與新能源產業（東營）國際示範城市項目”。高新技術走廊。規劃控制面積4平方公里，主要擺布中小型高新技術項目，集中展現開發區產業升級的新型園區形態。

六大高端產業鏈：按照高端、高質、高效的要求，以大項目和龍頭企業為支撐，以產業鏈為基礎，著力構建電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、新材料、有色金屬壓延及深加工六大產業集群和動車組裝備產業鏈。

五個支撐體系：規劃支撐體系。搞好總體規劃及各類專業規劃的修編，儘快形成科學合理的規劃體系。人才支撐體系。依託中國石油大學科技園建設，規劃設立院士工作站，吸引院士到開發區研發創業；支持引導企業開展吸引高層次人才試點工作；加強與國內各大院校的合作，為企業提供培訓和高素質勞動力輸入平台。技術支撐體系。重點構築“創新支撐、創業服務、科技成果轉化”三個平台，積極推進創業中心、軟體園、“生態谷”等平台建設，建設黃河三角洲可持續發展研究院和黃河三角洲青年創業基地，創建國家風電工程技術研究中心室外試驗室、國家石油裝備工程技術研究中心和山東省軟體評測中心東營分中心。投融資體系。成立了國有資產運營公司和國有控股集團，按照現代企業制度搞好運營；成立了小額貸款公司，已全面展開業務；與英國凱銀證券合作成立了黃河三角洲投資管理公司，設立了產業發展引導資金，支持引導重點產業發展。基礎設施配套體系。積極推進大型熱電聯產、工業用天然氣、污水處理廠、水廠等重大項目運作，提高配套水平。同時，抓好新城區建設，集中推進中心商務區等重點區域開發，打造高品質生活中心。

兩種模式： 把產業的生態化作為重中之重，推行“兩個模式”，嚴把“兩個關口”，積極創建國家級生態工業示範園區。“兩個模式”：一是循環經濟發展模式。實施節能、節水、資源綜合利用、清潔生產、清潔能源建設、再生資源回收利用六大循環經濟工程，構建循環經濟產業鏈條。二是集約集聚發展模式。建設工廠社區和生活社區，推行多層廠房，開展土地集中清理整頓，提高土地利用率。“兩個關口”：一是嚴把項目入區關。加強項目審查和篩選，分產業制定項目入區門檻，嚴控“兩高”項目進區。二是嚴把環境保護關。嚴格執行區域環評，全面落實“三同時”制度，對重點企業實施線上監控，搞好污染防治。

地理優勢

開發區地處黃河三角洲的中心城市東營，黃河從東營入海。黃河三角洲是中國也是世界上一個獨特的三角洲，是繼珠江、長江三角洲崛起之後，東部沿海正在崛起並能夠帶動黃河流域經濟發展的又一大河三角洲。東營市是中國第二大油田勝利油田所在地。處在東北經濟區至中原經濟區和京、津、塘經濟區至山東半島經濟區的交匯點上，是黃河經濟協作帶和環渤海經濟圈的結合部。與朝鮮半島、日本列島隔海相望。東營港、廣利港、飛機場和規劃建設中的黃東大鐵路、環渤海高速路和均穿過或設在開發區，距濟南、青島、天津、北京分別為2、3、4、5小時的路程，距機場、火車站和海港僅0.5-1小時路程。東營經濟開發區位於東營市城市中心區，地理位置優越。

生態環境

東營市版圖面積8053平方公里，開發區所在的黃河三角洲是世界上自然資源最為豐富的大河三角洲之一。

一是石油、天然氣、鹽滷等礦產資源富集。黃河三角洲地下是一個巨大的油氣庫，現已探明含油麵積1600多平方公里，石油地質儲量40億噸，天然氣地質儲量360億立方米。除油氣資源外，東營市地下還蘊藏著極其豐富的鹽滷資源，具有形成年產600萬噸原鹽生產能力的資源條件，發展鹽及鹽化工業前景廣闊。

二是土地資源豐富。東營市擁有十分豐富的土地資源，目前尚有520萬畝土地待開發，加上黃河不斷填海造陸，使這裡成為中國東部沿海土地資源最多、綠色產業開發潛力最大的地區。

三是海洋資源得天獨厚。全市海岸線長350公里，淺海灘涂面積達12萬公頃，灘涂養殖潛力巨大；魚蝦貝類資源十分豐富，海洋生物多達517種，潮間帶生物194種，素有“百魚之鄉”和“東方對蝦故鄉”的美稱，這裡出產的中華毛蟹、渤海對蝦、黃河口文蛤等享譽四方。

四是農牧資源富饒。盛產小麥?玉米?水稻?大豆及溫帶林果?蔬菜，是山東重要的綠色產品基地。棉花種植面積達6萬公頃，天然草場面積16萬公頃，是山東省重要的棉花、畜牧生產基地，紡織服裝業發展前景廣闊。

五是淡水資源充沛。黃河流經東營市138公里，現有100萬立方米以上的平原水庫95座，一次性蓄水能力超過8億立方米，為工農業生產和生活提供了充足的水源保障。

近期規劃

“城市東擴”——— 這是東營新階段確定的城市發展戰略。

今年是黃河三角洲高效生態經濟區建設的開局之年，東營經濟開發區今年重點推進科技公園港灣建設項目、悅來湖整體開發項目、企業總部聚集區項目、府前街南片項目、陽光100國際公寓項目，拉開東營經濟開發區新城區建設發展的大框架。暢想漸成現實

夜景的開發區

推進中心城“東擴、西疏、南展、北延、中優”，是東營市實施新型城鎮化戰略，最佳化城市空間結構的重大舉措。東營經濟開發區肩負“東擴”重任，必須高起點規劃，高標準建設，高水平運營，高效能管理，著力打造功能完善、經濟高效、文化繁榮、環境友好、社會和諧的現代化新城區。　城市發展，規劃先行。作為城市發展藍圖的規劃，引領著城市的發展未來。委託中國城市規劃設計研究院編制了開發區總體規劃，委託日本日建設計株式會社編制了中心商務區修建性詳細規劃，委託中國建築設計研究院編制了企業總部聚集區規劃、麗日湖小區規劃，……2010年，東營經濟開發區將實現控制性詳細規劃全覆蓋。這是東營經濟開發區發展史上最為深思熟慮的一次大規劃、大建設，整個新城區規劃與高效生態經濟區發展規劃相銜接，突出了前瞻性和科學性，突出了高起點和高品位，突出了生態特色和適宜創業居住。　陽光100、東辰鑒墅、萬達高爾夫、大海鑫天地等一大批高檔次住宅區快速崛起，“悅來康苑”企業職工生活社區、濱海新材料園綜合配套服務區、科英青年公社和酒店式公寓陸續建設，市政、執法、社會事務等政府公共服務職能不斷強化……東營經濟開發區新城區建設全面啟動。數據顯示：累計完成基礎設施投資30億元，配套區面積達到50平方公里；建設道路112條(段)，通車裡程208公里，區內路網基本形成；綠化面積170萬平方米，綠化覆蓋率20.6%；供暖能力達到80萬平方米，日處理污水4萬噸；在全市率先實施了LED路燈改造等。　這只是東營經濟開發區“城市化”進程的一角。今年，東營經濟開發區新城區建設全面加速，以創新城市運營機制、管理機制為載體，推進“一軸、三片”開發建設。“一軸”即東五路水系軸線，南起廣利河，北至北二路，重點布局CBD商務中心區、科技研發區和IED區域高端知本服務中心，並以此為依託向東西拓展，打造生產服務引擎區。“三片”包括中心商務區片、麗日湖片和府前街南片，打造功能完善、特色鮮明、環境品質一流的城市片區。同時，加強現有城區改造提升，穩步實施東四路以西區域“退二進三”，大力發展現代服務業，迅速聚集人氣、提升城市形象。

產業支撐崛起實踐證明，無論是大城還是小市，如果缺乏產業支撐就勢必空殼化，缺少人才支撐就勢必邊緣化，缺乏環境就必然談不上現代化。所謂產業旺，城市興。從黃河三角洲高效生態經濟區建設布局來看，東營經濟開發區規劃伊始，便被賦予了承擔高端產業發展的歷史使命。　根據產業規劃，東營經濟開發區按照基地化、集群化、集約化、生態化發展模式，著力推進高端產業聚集發展，以產業聚集為城區發展提供支撐。結合現狀產業布局，重點規劃建設了八個不同功能和產業為主的組團，即綜合服務組團、生活服務發展組團、製造產業集聚發展組團、高新產業集聚發展組團、電子信息產業集聚發展組團、產業高端服務組團、新能源裝備製造產業組團及濱海新材料產業組團，以此帶動新城區開發建設。　有什麼樣的載體就有什麼樣的產業。東營經濟開發區以新城區建設為載體，推動產業改造升級，最佳化產業布局結構。加快“四園區、一基地、一走廊”建設，集中打造電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、新材料、有色金屬壓延及深加工六大產業集群和動車組裝備產業鏈，積極構築現代產業發展高地。2009年，全區實現規模以上工業總產值451.4億元、工業增加值136億元，地方預算內財政收入4.09億元，電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、有色金屬壓延及深加工等產業產值占全區經濟比重達到70.6%。　2009年9月，“黃河三角洲雲計算中心”落戶東營經濟開發區。該中心將以靈活的IT基礎架構，構建“智慧東營”，探索一條人與環境和諧相處、經濟社會生態協調發展的創新之路，進而推動黃河三角洲區域經濟發展。這是東營經濟開發區推進支撐平台建設的一個縮影。近幾年來，東營經濟開發區加快“生態谷”和黃河三角洲可持續發展研究院建設，引進了一批高層次研發機構；深化產學研結合，積極創建國家石油裝備工程技術研究中心和國家風電工程技術研究中心。同時，支持三英精密工程研究中心等創業團隊搞好研發和產業化運作，建設黃河三角洲青年創業中心、院士工作站和海外高層次人才創業基地，力求以高新技術、一流人才推動園區和新城實現“裂變”式發展。

夜景

地標引領發展　“高效生態的鮮明特色，經濟社會的生態化，將在這裡得到展現。”——與當年從荒蕪的鹽鹼灘上建造一處工業經濟主戰場一樣，東營經濟開發區如今更是躊躇滿志，誓將新城區建成中心城區東部的新地標。　東營經濟開發區將生態優先理念貫穿於城市建設管理和產業發展，在全市乃至全省、全國率先探索推行先進適用的生態模式、生態技術和生態產品。大力發展循環經濟，積極推進清潔生產、科技節能降耗和建築節能工作，推廣套用LED、地源熱泵、電動公車等節能環保新產品；加強環境保護，嚴格項目審查和篩選，堅決防止“兩高”項目進區，推動東八路以西化工企業搬遷；集中力量在東四路以東、東八路以西、黃河路以南、南二路以北20平方公里區域打造高效生態示範區。同時，堅持新城區建設與文化建設融合發展，協同推進，在與全市總體規劃相銜接的前提下，及早將文化元素植入城市建設，高點定位，高點起步，堅持以文化設施建設破題，以精品工程帶動。推進廣利河兩岸的深度開發，建設好科技公園，開發休閒娛樂項目，增強城市旅遊服務功能，將其打造成為生態工業與現代服務業特別是文化旅遊業的聚合點；規劃建設一批精品社區，配套完善公共娛樂、文化、休閒設施，豐富民眾業餘文化生活。　到2012年，東營經濟開發區將建成以高端產業引領、生態特色突出、具備較強科技創新能力的區域性生產服務中心，成為中心城區東部的新城和新坐標。