基本介紹
- 中文名：東營市商務局
- 機構性質：市政府工作部門
職責調整,主要職能,組織機構,人員編制,部門職責,領導分工,
職責調整
（一）增加的職責。
1.負責商務領域人才隊伍建設。
2.承接省商務廳下放市級商務主管部門的行政許可事項。
1.負責商務領域人才隊伍建設。
2.承接省商務廳下放市級商務主管部門的行政許可事項。
（二）取消、下放的職責。
取消、下放已由國務院、省政府和市政府公布取消、下放的行政許可和非行政許可事項。
取消、下放已由國務院、省政府和市政府公布取消、下放的行政許可和非行政許可事項。
（三）劃出的職責。
1.將擬訂全市口岸發展規劃、政策措施及口岸綜合協調管理等職責劃入市政府辦公室。
2.將生豬屠宰監管職責劃入市畜牧局。
3.將國內展覽業的行業管理職責劃入市政府辦公室。
4.將全市招商工作的組織管理、督查調度及考核認定工作職責劃入市投資促進局。
1.將擬訂全市口岸發展規劃、政策措施及口岸綜合協調管理等職責劃入市政府辦公室。
2.將生豬屠宰監管職責劃入市畜牧局。
3.將國內展覽業的行業管理職責劃入市政府辦公室。
4.將全市招商工作的組織管理、督查調度及考核認定工作職責劃入市投資促進局。
主要職能
(一）貫訂全市商務
關於商務工作的法律、法劃、政策並組織實施；研究經濟全球化、區域經濟合合作、：現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。
關於商務工作的法律、法劃、政策並組織實施；研究經濟全球化、區域經濟合合作、：現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。
（二）負責推進流通產業結構調整,指導流通企業改革;負責商貿服務業管理工作,提出促進商貿中小企業發展的政策建議;制定再生資源回收行業發展規劃、政策並組織實施;推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、商貿物流、電子商務等現代流通方式的發展。按規定對拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通、報廢汽車回收(含拆解)等特殊流通行業進行監督管理。
（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，促進城鄉市場發展；指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作和社區商業發展；推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。督促商場（超市）、特殊流通行業企業落實安全生產主體責任。
（四）承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任；擬訂規範市場運行、流通秩序的政策;推動商務領域信用建設,指導商業信用銷售。
（五）負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按規定負責重要消費品儲備管理、市場調控和重要生產資料流通管理工作；負責研究擬訂藥品流通行業發展的規劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革，推動現代藥品流通方式的發展。
（六）擬訂促進外貿發展方式轉變的政策措施並組織實施，組織申報和監督管理重要工業品、原材料和重要農產品（糧食、棉花除外）進出口計畫及配額；指導貿易促進活動和外貿促進體系建設；擬訂機電產品進出口和技術貿易發展規劃、政策並組織實施；負責機電產品進出口管理工作，指導協調大型成套設備出口，監督、協調全市機電產品國際招標投標工作；承擔高新技術產品貿易促進工作；指導管理全市加工貿易創新發展。
（七）負責牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作; 會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施；推動服務外包平台建設。
（八）負責推動我市貿易政策合規相關工作，承擔世界貿易組織相關規則、協定的諮詢服務工作；負責組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他相關工作；指導、協調企業對進口產品發起的反傾銷、反補貼和保障措施調查；建立進出口公平貿易預警機制；協助上級商務部門開展對外貿易壁壘調查和產業損害調查；指導、協調產業安全應對工作；按規定承擔對經營者集中行為進行反壟斷調查的相關工作；按規定負責兩用物項、易製毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作；推進進出口貿易標準化工作。
（九）指導、管理全市外商投資工作;擬訂全市吸引外商投資的發展戰略、規劃和政策措施並組織實施，指導全市外商投資促進工作；按照上級商務部門和市委、市政府安排部署，組織參加和承辦境內外重大外商投資促進活動；按許可權核准和審核外商投資企業的設立及變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、契約章程的情況並協調解決有關問題。
（十）擬訂全市“走出去”發展規劃；負責全市對外投資、經濟合作和對外援助工作，擬訂發展規劃、政策措施並組織實施；參與全市對外合作重點項目編制，組織重點涉外項目的推介、洽談和協調工作；負責監督管理市內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經濟合作工作；負責審核、上報和管理我市承辦的國家對外援助項目；管理多雙邊及國外民間組織對我市提供的無償援助和贈款項目（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）。
（十一）負責全市經濟開發區的綜合協調、指導服務，參與對經濟開發區的考核評價工作；會同有關部門研究擬訂全市經濟開發區發展規劃、政策；負責國家級、省級經濟開發區設立的審核上報工作。負責聯繫和協調海關特殊監管區域工作;會同有關部門研究擬訂市海關特殊監管區域發展規劃、政策;配合有關部門做好海關特殊監管區域的建設、監管和發展工作；負責複製推廣自由貿易試驗區經驗相關工作。
（十二）負責發展我市與有關國際經濟組織、國外地方政府、友好城市間的經貿關係，建立聯繫機制並組織開展相關工作；指導與未建交國家的經貿活動；推進我市與香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿合作；組織實施我市對台直接通商工作；審核上報和管理外國及港澳台非企業經濟組織駐我市代表機構；負責全市商務領域人才隊伍建設。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
組織機構
（一）辦公室
組織協調局機關日常工作；負責文電、會務、機要、檔案、保密、督查、宣傳、政務公開、信息化、信訪、安全保衛及後勤服務等工作；負責局機關和所屬單位離退休人員的管理服務工作。
（二）組織人事科、機關黨委
負責局機關和所屬單位的機構編制、人事管理、社會保障、教育培訓等工作；負責全市商務領域人才隊伍建設。負責局機關和局所屬單位的黨群工作。
（三）綜合法規科（行政許可科）
統籌協調全市商務領域改革，組織開展重點課題調研，研究商務發展戰略，組織擬訂全市商務發展和對外開放政策，起草重要綜合性文稿。承擔行政複議和行政應訴相關工作；負責承擔局機關規範性檔案的合法性審查；負責建立管理全市商務工作政策資料庫；牽頭負責局行政審批制度改革和職能轉變相關工作，負責行政許可事項的受理、辦理和組織協調工作；。
（四）市場秩序科（市12312商務舉報投訴中心）
承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序的相關工作；擬訂規範市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售；牽頭組織規範零售企業促銷行為；建立市場誠信公共服務平台；負責研究擬訂藥品流通行業發展規劃、政策和相關標準；指導藥品流通企業改革，推進藥品流通行業結構調整。承擔12312商務舉報投訴工作；參與組織打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐等工作。
（五）規劃財務科
組織擬訂全市商務發展規劃；承擔有關統計及信息發布工作；承擔內外貿各項業務資金、專項資金的管理工作；負責局機關和所屬單位財務及國有資產管理工作。
（六）市場體系建設和運行調節科
組織擬訂健全規範市場體系的政策措施；指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設；推進農村市場體系和農產品流通體系建設；按規定對汽車流通行業進行監督管理；承擔報廢汽車回收（含拆解）行業的監督管理和汽車以舊換新工作；指導社區商業發展；監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；按規定負責重要消費品（含肉類、食糖、小包裝食品等）儲備管理和市場調控相關工作，負責重要生產資料流通和酒類流通管理；督促商場（超市）、汽車流通和報廢汽車回收（含拆解）行業企業落實安全生產主體責任。
（七）流通業和商貿發展科
牽頭擬訂全市商貿發展規劃、政策並組織實施；推動流通產業結構調整，指導流通企業改革；推動流通標準化和連鎖經營、商貿物流、商業特許經營等現代流通方式發展；推進流通領域節能減排工作；按有關規定對拍賣、典當、融資租賃、舊貨流通等特殊流通行業進行監督管理。承擔商貿服務業（含餐飲、住宿）的行業管理工作；擬訂再生資源回收行業發展規劃、政策並組織實施；研究提出促進商貿中小企業發展的政策建議；督促特殊流通行業企業落實安全生產主體責任。
（八）電子商務科
擬訂全市電子商務發展規劃、政策並組織實施；建立電子商務行業統計、監測、分析和評價體系；推動電子商務平台建設，培育電子商務龍頭企業。
（九）服務貿易科
牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃、政策並組織實施；建立全市服務貿易管理體系；承擔服務貿易促進工作，推動新興服務貿易出口，促進國際服務業向我市轉移；承擔服務貿易統計工作；牽頭擬訂促進服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。
（十）對外貿易科（進出口公平貿易科）
擬訂促進外貿發展方式轉變的政策措施並組織實施，組織申報和監督管理重要工業品、原材料和重要農產品（糧食、棉花除外）進出口計畫、配額及相關工作；指導監督交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設；審核上報、監督管理外國及港澳台非企業經濟組織駐我市代表機構；擬訂機電產品和高技術產品進出口規劃、政策並組織實施；監督、協調全市機電產品國際招投標工作；指導管理全市加工貿易創新發展。負責推動我市貿易政策合規相關工作，承擔世界貿易組織相關規則、協定的諮詢服務工作；按規定承辦對經營者集中行為進行反壟斷調查的相關工作；會同有關部門擬訂我市反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿易相關的政策;組織協調涉及我市的反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿易應訴及相關工作，建立進出口公平貿易預警機制；建立完善進出口公平貿易信息庫;指導國外技術性貿易壁壘應對工作，協助上級商務部門開展對外貿易壁壘調查和產業損害調查；建立完善產業損害預警機制，指導、協調產業安全應對工作；建立貿易救濟援助制度，支持受損產業恢復發展；按規定負責兩用物項、易製毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作。
（十一）外國投資管理科
指導、管理全市外商投資工作；參與擬訂全市吸引外商投資發展規劃和政策；負責監督管理外商投資企業和外國投資者併購市內企業相關工作，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、契約章程的情況並協調解決有關問題；指導、管理外商投資企業進出口工作；協調外商投訴處理工作。
（十二）開發區管理科
負責全市經濟開發區的綜合協調、指導服務，參與對經濟開發區的考核評價工作；會同有關部門研究擬訂全市經濟開發區發展規劃、政策；負責國家級和省級經濟開發區設立的審核上報工作；會同有關部門做好經濟開發區的分類指導、動態管理；負責聯繫和協調海關特殊監管區域工作；會同有關部門研究擬訂市海關特殊監管區域發展規劃、政策;配合有關部門做好海關特殊監管區域的建設、監管和發展工作；負責複製推廣自由貿易試驗區經驗相關工作。
（十三）對外投資和經濟合作科
擬訂全市“走出去”發展規劃、政策並組織實施；研究擬訂境外投資的管理辦法和具體政策；組織實施境外各類資源開發、優勢產能轉移、跨國併購等境外投資合作工作；指導協調境內外經貿合作區建設有關工作；擬訂促進對外經濟合作的政策並組織實施；審核、上報和監督管理市內企業對外投資開辦企業（金融企業除外），監督管理對外承包工程，核准和監督管理對外勞務合作；按規定負責外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；審核、上報和管理我市承辦的國家對外援助項目；管理多雙邊及國外民間組織對我市提供的無償援助和贈款項目（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）。
（十四）市招商促進辦公室
擬訂全市吸引外商投資的發展戰略、規劃和政策措施並組織實施；指導全市外商投資促進工作；參與全市對外合作重點項目編制，組織重點涉外項目的推介、洽談和協調工作；按照上級商務部門和市委、市政府安排部署，組織參加和承辦境內外重大外商投資促進活動；指導推動我市與重點國別（地區）經貿合作。協調我市與重點國別（地區）地方政府間的雙多邊經貿關係；推進我市與香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿合作；組織實施我市對台直接通商工作；負責與我國駐外使館經商參處（室）和省政府駐境外代表處的業務聯繫。
（十五）市國際投資促進中心
承擔境內外投資貿易洽談和投資促進活動的具體組織實施工作；為境外客商來我市投資提供信息、諮詢業務。負責市直商務企業改革發展、職工權益、信訪維穩和其他相關工作。
人員編制
市商務局機關行政編制34名。配備局長1名、副局長3名，市商務工會主席1名（副處級），市招商促進辦公室主任1名（副處級）；正科級領導職數16名（含機關黨委專職副書記職數1名）、副科級領導職數2名。
部門職責
（一）關於農產品進口關稅配額管理。
市商務局作為省商務廳的授權機構，在授權範圍內負責食糖、羊毛、毛條等進口關稅配額的管理工作。市發展改革委作為省發展改革委的授權機構，在授權範圍內負責小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額的管理工、
（二）關於藥品流通管理。
市商務局負責研究擬訂藥品流通行業發展的規劃、政策並組織實施，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革，推動現代藥品流通方式的發展。市食品藥品監管局依法負責藥品流通企業的準入管理和藥品流通監管，監督實施藥品流通過程中涉及質量與安全的相關標準，配合市商務局執行國家、省制定的藥品流通行業發展規劃和政策。
（三）關於餐飲服務和酒類流通管理。
市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通行業的發展規劃和政策。市食品藥品監管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。
（四）關於節約用水管理。
市商務局負責根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業管理工作落實節水工作的要求。市水利局負責節約用水的統一管理和監督工作，貫徹實施上級節約用水法律法規和節約用水政策，編制節約用水規劃，組織實施節約用水有關標準，指導和推動節水型社會建設；制定用水總量控制、定額管理和計畫用水制度並組織實施；指導節水灌溉工程建設與管理，會同有關部門對各縣區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核。市發展改革委負責研究節水重大問題，提出政策建議，做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃協調銜接，參與節水規劃、政策的制定。市經濟和信息化委負責參與節水規劃、政策的制定,會同有關部門組織實施節水有關標準。市城市管理局負責指導城市節水工作，根據節約用水政策、規劃和標準，制定城市規劃、建設和市政公用事業方面的節水制度、辦法和具體實施細則，落實節水工作的要求。市物價局負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市農業局負責根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業管理工作落實節水工作的要求。各部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節約用水工作。
（五）關於行政複議工作。
市政府法制辦負責統一受理、審理市級行政複議案件。市商務局負責依法提交作出原行政行為的相關證據及行政複議答覆材料，履行行政複議決定。
領導分工
東營市商務局副局長（掛職時間一年）：秦曉鵬
張慶升（黨組書記、局長）：主持市商務局全面工作。
許其傑（黨組副書記、調研員）：協助張慶升同志處理日常工作，負責機關管理、組織人事、對外貿易、黨群等工作。分管辦公室、組織人事科、機關黨委（工會）、對外貿易科（進出口公平貿易科）。聯繫市物資總公司。
蔡印松（黨組成員、副局長）：負責市場體系建設、市場運行調節、流通業發展、商貿發展、外國投資管理、商務運行、政策法規、改革發展、行政審批等工作。分管市場體系建設和運行調節科、流通業和商貿發展科、外國投資管理科、綜合法規科（行政審批科）。
孫建坤（黨組成員、副局長）：負責規劃財務、電子商務、服務貿易等工作。分管規劃財務科、電子商務科、服務貿易科。聯繫市醫藥公司。
劉 磊(黨組成員、副局長)：負責外商投資促進、境外協調促進工作。分管市招商促進辦公室、市散裝水泥辦公室。
王俊義（副調研員）：負責開發區、綜保區協調指導，自貿區經驗複製推廣等工作。分管開發區管理科。
季光華（副調研員）：負責對外投資管理、對外經濟合作等工作。分管對外投資和經濟合作科。
周 斌（副調研員）：負責市場秩序管理、12312商務舉報投訴等工作，負責市打擊侵權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室相關工作。分管市場秩序科（12312商務舉報投訴中心）、市國際投資促進中心（市商務企業服務中心）。
