東堂決策

決策於東堂（太極東堂的簡稱）的政治制度被稱為東堂決策，該決策制度興盛於魏晉南北朝時期。

基本介紹

• 作品名稱：東堂決策
• 作品別名：太極東堂
• 創作年代：晉朝
• 文學體裁：文言文

東堂決策的成因

史籍的記述表明晉朝皇帝朔望聽政於東堂，而門下省官員“評尚書奏事”也是在東堂。基於這兩大政治現象的共存，如此東堂很自然會演變成帝王與其大臣進行政治決策的地點。

十六國之東堂決策

始於曹魏西晉之際的東堂決策制度，不僅為十六國政權所繼承，而且還成為其最主要的決策方式。以下就對此分別加以論述。

前趙之東堂決策

劉淵死後,衛尉西昌王劉銳、宗正呼延攸怨恨沒有能夠入預顧命,便挑動嗣君劉和設法除掉劉聰,劉和遂召集劉銳、呼延攸、領軍劉盛、武衛將軍劉欽、馬景等人在東堂密謀,最後做出“使(劉)銳、(馬)景攻(劉)聰，(呼延)攸率劉安國攻(劉)裕，使侍中劉乘、武衛劉欽攻魯王(劉)隆，尚書田密、武衛劉王睿攻北海王(劉)”的政治決策。再如，劉曜在位期間災異特甚,因此下令公卿推舉博識極諫之士，以商議對策，大司空劉均推薦了參軍台產，劉曜遂“親臨東堂,遣中黃門策問之”,及見台產言辭成理、對策切中要害,便又親自在東堂進行策問。這是就天災異常,舉行東堂策問,屬於決策諮詢。

後趙之東堂決策

後趙政權也非常重視東堂決策, 如後趙開創者石勒, 就充分認識到東堂決策的重要性。鹹和五年(330),石勒稱趙天王、行皇帝事, 追尊祖先、封賞功臣之後, 專門就決策制度下了一道詔書: “自今有疑難大事, 八坐及委丞郎詣東堂,詮詳平決。其有軍國要務須啟, 有令仆尚書隨局入陳, 勿避寒暑昏夜也。”也就是說, 凡是遇到“疑難大事”、“軍國要務”, 都必須由八坐丞郎、令仆尚書等重要官員, 在東堂進行集議決策。這樣, 就以詔書的形式, 把東堂決策定為後趙國家的決策制度。史實表明, 這項制度在後趙得到了較好的執行, 如石勒在位期間, 曾發生嚴重自然災害, 石勒因此“正服於東堂”, 向徐光等人就此天文災異進行決策性諮詢, 徐光、韋　等人遂就此提出分析意見及應對之策。石虎是歷史上著名的“暴君”, 但他對於東堂決策制度也比較重視, 如他曾就立儲事宜進行決策, 時太尉張舉建議, 宜立燕公石斌或彭城公石遵等“長君”, 然而石虎卻意在幼子石世, 君臣雙方意見分歧甚大, 最後只好進行東堂集議決策, “又議於東堂……於是張舉、李農定議, 敕公卿上書請立(石) 世。大司農曹莫不署名, 季龍使張豺問其故。……遂立世為太子, 劉氏為皇后。”

前秦之東堂決策

東堂決策在前秦政治生活中也十分重要 。如前秦攻取洛陽之後 ,面對國土廣大 、人口眾多的關東地區 , 應該採取何種方式進行有效統治 , 就成為前秦統治者亟需解決的問題 。為此 , 苻堅主持進行了東堂集議 , 以商定對策 。洛既平 , 堅以關東地廣人殷 , 思所以鎮靜之 , 引其群臣於東堂議曰 : “凡我族類 , 支胤彌繁 ,今欲分三原、九嵕、武都、汧、雍氐十五萬戶於諸方要鎮 , 不忘舊德 , 為磐石之宗 , 諸君之意如汧何?”皆曰 “此有周所以祚隆八百 , 社稷之利也 。”於是分四帥子弟三千戶 , 配苻丕鎮鄴 , 如世封諸侯 , 為新券主 。堅送丕於灞上 , 流涕而別 。諸戎子弟離其父兄者 , 悲號哀慟 , 酸感行人 , 識者以為喪亂流離之象 。於是分幽州置平州 , 以石越為平州刺史 , 領護鮮卑中郎將 , 鎮龍城 ; 大鴻臚韓胤領護赤沙中郎將 , 移烏丸府於代郡之平城 ; 中書令梁讜為安遠將軍 、幽州刺史 , 鎮薊城 ; 毛興為鎮西將軍 、河州刺史 , 鎮木包罕 ; 王騰為鷹揚將軍并州刺史 , 領護匈奴中郎將 , 鎮晉陽 , 二州各配支戶三千 ; 苻暉為鎮東大將軍 、豫州牧 , 鎮洛陽 ; 苻睿見為安東將軍 、雍州刺史 , 鎮蒲坂 。苻堅通過“東堂集議”的方式 , 做出了分封子弟鎮於“諸方要鎮”的政治決策 。但史實證明 , 這次東堂集議所做出的決策是不成功的 , 因為它分散了前秦的核心軍事力量 , 為前秦後來的迅速崩潰埋下了伏筆 。

後秦之東堂決策

後秦統治者也比較重視東堂決策，如 401 年二月，北魏平陽太守貳塵入侵後秦河東地區， “( 姚) 興於是練兵講武，大閱於城西，乾勇壯異者召入殿中，引見群臣於東堂 ，大議伐魏。群臣鹹諫以為不可，興不從。司隸姚顯見勸諫不成 , 又建議姚興不”必親征 , 可派遣諸將領兵攻魏 , 但姚興仍堅持親征。史實表明，這次東堂集議所做出的攻打北魏的決策 , 乃是一次十分嚴重的決策失誤。從整個戰爭態勢來看 , 後秦雖打敗後涼呂隆 ( 時後涼為北魏附庸) , 將河西 、隴右一帶拓為疆土 , 但姚平所統一軍 , 卻慘敗於汾水地區 , 狄伯之等十將四萬餘人 , 也全部被北魏俘虜 , 蒲坂遂成為北魏的攻擊目標 。可見 , 姚興此次東堂決策所造成的後果十分可怕 , 因為它不僅導致損兵折將的軍事失利 , 還幾乎造成其東部重鎮蒲坂的失守 , 因為若非北魏受到柔然的干擾而撤兵 , 則蒲坂很難防守得住 , 而一旦蒲坂失守 , 北魏兵鋒將直指後秦的廣大腹地 。

五燕之東堂決策

慕容鮮卑也重視東堂決策 , 如後燕慕容寶在位期間 , 北魏進攻并州 , 驃騎將軍慕容農戰敗 , 匹馬遁還首都中山 , 後燕君臣遂進行東堂集議 , 決策採取何種應對方略 :魏伐并州…… ( 慕容農) 單馬遁還 。( 慕容) 寶引群臣於東堂議之 。中山尹苻謨曰 : “魏軍強盛 , 千里轉斗 , 乘勝而來 , 勇氣兼倍 , 若逸騎平原 , 形勢彌盛 , 殆難為敵 , 宜度險距之 。”中書令眭邃曰 : “魏軍多騎 , 師行剽銳 , 馬上　糧 , 不過旬日 。宜令郡縣聚千家為一堡 , 深溝高壘 ,清野待之 , 至無所掠 , 資食無出 , 不過六旬 , 自然窮退 。”尚書封懿曰 : “今魏師十萬 , 天下之敵也 。百姓雖欲營聚 , 不足自固 , 是則聚糧集兵以資強寇 , 且動眾 , 示之以弱 。阻關距戰 , 計之上也。”慕容麟曰 : “魏今乘勝氣銳 , 其鋒不可當 , 宜自完守設備 , 待其弊而乘之 。於是修城積”粟 , 為持久之備 。　此次東堂集議 , 實為後燕所舉行的一次最高國防軍事會議 , 所以文武百官幾乎全部參加 。由於決策錯誤 , 未能按照苻謨 、封懿“阻關距戰”的正確意見進行相應的軍事部署 , 而是採取修城積粟 、固守孤城的戰法 , 由此導致了後燕城破亡國的最後結局 。