基本介紹
- 中文名：杭州市蕭山區市場監督管理局
- 外文名：Hangzhou Xiaoshan district market supervision and Administration Bureau
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正處級
- 隸屬機構：杭州市蕭山區人民政府
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,其他事項,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。組織實施國家、省、市有關市場監督管理法律法規和規章政策，擬訂有關政策、標準。組織實施質量強區戰略、食品藥品安全戰略、標準化戰略和智慧財產權戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記註冊。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作以及食品、藥品、醫療器械、化妝品、計量、特種設備等行政審批，扶持個體、民營經濟發展。
（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（四）負責市場監管綜合行政執法工作。貫徹落實中央和省、市、區關於市場監管綜合行政執法改革相關檔案精神，推進全區市場監管綜合行政執法改革工作。負責本級市場監管綜合行政執法隊伍整合和建設。會同有關部門落實將商務執法、鹽業執法整合納入市場監管執法，規範市場監管行政執法行為，查處違法案件。統籌推進競爭政策實施。
（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權、質量違法和制售假冒偽劣行為。規範商品交易市場、農貿市場經營行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。實施契約行政監督管理，規範契約行為。管理動產抵押物登記。組織實施契約格式條款備案。監督管理拍賣行為。負責查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環境建設。負責市場監督管理領域的投訴和舉報工作。
（六）負責巨觀質量管理和產品質量安全監督管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。協調推進區域品牌建設。配合上級部門開展質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。管理產品質量安全風險監控、監督抽查工作。配合上級部門組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。
（八）負責食品安全監督管理綜合協調。組織擬訂並實施食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，依法組織實施食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度，負責食品安全信息發布。督促檢查區級有關部門和各平台、鎮街履行食品安全監督管理職責並負責考核評價。承擔區食品安全委員會日常工作。
（九）負責食品安全監督管理。建立實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制，防範區域性、系統性食品安全風險。推行食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監管的相關工作。
（十）負責計量監督管理。組織推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十一）負責標準化管理。組織協調並指導推動各部門、各行業的標準化工作。依法對標準的實施進行監督。開展標準化工作的交流和合作。
（十二）負責檢驗檢測監督管理。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十三）負責認證認可監督管理。組織實施統一的認證認可和合格評定監督管理制度。
（十四）負責智慧財產權保護和監督管理。擬訂並組織實施智慧財產權創造、運用和保護的發展戰略、規劃、政策，建設完善智慧財產權保護體系、公共服務體系，組織實施商標執法，配合開展專利執法，保護智慧財產權，促進智慧財產權創造和運用。
（十五）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。監督實施國家和地方藥品、醫療器械和化妝品的標準、技術規範和分類管理制度。組織實施國家鼓勵藥品、醫療器械、化妝品新技術新產品管理和服務政策。貫徹執行中藥品種保護制度。配合實施國家基本藥物制度。負責開展藥品、醫療器械和化妝品經營環節的監管，藥品、醫療器械使用環節的質量監管。組織開展藥品、醫療器械經營的許可備案、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰工作。開展執業藥師註冊工作。
（十六）組織實施藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品、醫療器械和化妝品不良反應（事件）監測、評價和處置工作。組織開展藥品、醫療器械和化妝品質量抽查檢驗，監督實施產品召回制度。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。
（十七）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按照規定承擔應對技術性貿易措施有關工作。
（十八）完成區委、區政府交辦的其他任務。
職能轉變
1、深化簡政放權。以“最多跑一次”改革為引領，持續深化商事制度改革，大力推進簡政放權，改革市場主體準入、退出等制度，營造寬鬆便利的準入環境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，有效提升服務水平，促進大眾創業、萬眾創新，不斷最佳化營商環境。
2、轉變監管方式。加強事中事後監管，在全面推行“雙隨機、一公開”監管的基礎上，推進分類監管。對人民民眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監管，對涉及人民民眾生命安全的食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等特殊領域實施全過程監管。注重依據標準監管，全面推行“網際網路+監管”，推進監管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監管，不斷加強食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等安全監管，全面落實鎮街屬地管理責任，全力防範化解市場監管領域區域性、系統性風險。
4、推進放心消費。加大執法力度，大力打擊假冒偽劣和侵犯智慧財產權等違法行為，整治虛假違法廣告，深入整治影響市場秩序的突出問題，確保全區市場秩序持續良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示範單位創建，加快構建並不斷鞏固安全放心的市場環境和消費環境。
5、推動優質發展。統籌推進標準強區、質量強區、品牌強區和智慧財產權強區建設，充分發揮標準引領作用，大力開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化智慧財產權創造、運用和保護，打響“品字標”品牌。整合運用市場監管職能中的要素資源，主動服務新技術新業態模式發展。
職責分工
1、與區農業農村局（區林業水利局）的有關職責分工
（1）區農業農村局（區林業水利局）負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理工作。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由區市場監督管理局監督管理。
（2）區農業農村局（區林業水利局）負責動物植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。
（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
2、與區衛生健康局的有關職責分工
（1）區市場監督管理局會同區衛生健康局健全藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測體系，完善相互通報機制和聯合處置機制。
（2）區衛生健康局負責食品安全風險監測工作，會同區市場監督管理局等部門制定、調整、實施食品安全風險監測方案。區衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即向區市場監督管理局等部門通報，區市場監督管理局等部門應當組織開展進一步調查處置。
（3）區衛生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛生監督。區市場監督管理局通過檢測發現餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報區衛生健康局，由區衛生健康局依法處理。
內設機構
（一）辦公室。負責全局日常運轉，承擔文秘、信息、政務公開、政務督查、會務、信訪、保密、檔案、安全、新聞宣傳、輿情管理等工作。負責人大政協建議提案、領導重要批示件督辦工作。承擔綜合性檔案、文稿起草工作。承擔並指導市場監督管理統計工作。建立健全機關各項規章制度，協調實施年度工作目標責任制。按規定組織協調市場監督管理方面重大事件的應急處置，牽頭組織重大安全信息發布，指導輿情監測和應急信息發布工作。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。
（二）組織人事科。負責機關、直屬單位和派出機構的組織人事和機構編制工作。負責系統離退休幹部服務管理工作。負責相關專業人才隊伍建設。負責基層基礎建設和系統隊伍規範化建設。負責系統思想政治和教育培訓工作。負責局機關黨的建設和群團工作。
（三）法規科。擬訂並組織實施市場監督管理綜合行政執法、稽查辦案的制度措施，承擔公平競爭審查工作。組織開展相關政策研究與綜合分析。承擔規範性檔案、重大行政執法決定的合法性審核工作。承擔行政執法監督工作。承擔行政應議、行政應訴和行政賠償有關工作。承擔有關行政處罰案件的核審、覆核、聽證工作。指導推進依法行政和普法宣傳、教育工作。組織實施系統行政執法人員的培訓、考核工作。管理系統公職律師。
（四）計財裝備科。承擔預決算編制、執行和監督，以及財務、資產管理、政府採購、非稅收收入、績效評價、基本建設和各類資金、專用基金、制裝管理及後勤工作。統籌市場監督管理裝備配備工作。負責財務審計和轉移支付資金審計工作。
（五）信息數據管理科。擬訂並組織實施本系統信息化建設規劃。協調整合部門信息資源，推進信息資源的互聯、共享和協同。負責本系統的信息化建設工作，承擔信息化建設項目的實施和管理。推進市場監督管理領域數位化轉型。負責計算機信息數據分析，承擔信息諮詢的管理工作。
（六）信用監督管理科。擬訂並組織實施市場主體信息公示和信用監督管理的制度措施。組織指導相關市場主體年度報告和信息公示，牽頭組織實施本級及系統“雙隨機”監督抽查工作，組織開展對年度報告和登記註冊行為的“雙隨機一公開”抽查。建立經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單，承擔市場主體信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。組織開展本系統註冊登記的各類市場主體註冊登記事項的監管工作。組織扶持個體民營經濟發展，促進小微企業成長。配合組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。調查研究個體、私營經濟的發展與管理情況。協調無照經營行為查處工作。
（七）市場契約監督管理科。擬訂並組織實施規範商品交易市場、農貿市場交易秩序的制度措施，依法承擔契約備案工作。組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。
（八）商標監督管理科。擬訂並組織實施商標監督管理的制度措施。依法保護商標專用權。指導商標專用權的運用工作。組織調處商標糾紛，承擔原產地地理標誌、特殊標誌、官方標誌的使用管理和保護工作。
（九）廣告監督管理科。擬訂並組織實施廣告業發展規劃、政策措施和監督管理制度。承擔規定範圍廣告單位的監督管理。組織監測媒介廣告發布情況。
（十）質量監督管理科。組織實施質量強區建設，制定實施質量激勵制度。統籌質量基礎設施協同服務及套用。加強全面質量管理，推進品牌建設。組織實施產品質量提升。配合上級部門開展產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回和重大工程設備質量監理、產品防偽監管工作。配合上級部門開展服務質量提升、服務質量監督監測、重大質量事故調查。擬訂並組織實施產（商）品質量安全監督管理的制度措施。承擔產（商）品質量監督抽查和分類監督管理工作。承擔工業產品生產許可管理、食品相關產品質量安全、纖維質量監督管理工作。
（十一）標準化科。擬訂並組織實施標準化戰略、規劃、政策和管理制度。依法承擔地方標準管理工作。承擔企業標準、團體標準自我聲明公開的管理工作。開展標準化工作的交流與合作。
（十二）計量科（掛合格評定監督管理科牌子）。擬訂並組織實施計量監督管理、認證認可監督管理的制度措施。推進法定計量單位。監督管理計量標準及計量器具，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量技術機構及人員的監督管理工作。組織規範計量數據使用。監督管理產業計量、能源資源計量工作。管理、監督部門和行業認證認可工作。承擔檢驗檢測機構監督管理工作。指導協調認證和檢驗檢測行業發展，規範認證與檢驗檢測活動。執行上級有關檢驗能力建設計畫，指導政府實驗室能力提升，深化政府實驗室開放，推動檢驗檢測高技術服務業發展。
（十三）特種設備安全監察科。擬訂並組織實施全區特種設備安全監督管理的制度措施。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定許可權組織調查處理特種設備事故。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。處理特種設備日常舉報投訴。
（十四）食品安全監督綜合協調科。組織實施推進食品安全戰略的政策措施。統籌協調食品安全監管重大問題，按規定組織開展食品安全事故調查、統一發布食品安全信息。推動健全食品安全跨部門協調聯動機制，指導各平台、鎮街食品安全綜合協調機構開展工作，協調推進社會共治。承擔區食品安全委員會交辦的工作。擬訂並組織實施食品安全監督抽檢計畫，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。
（十五）食品生產安全監督管理科。組織實施食品生產加工環節監督管理。擬訂並組織實施食品生產和特殊食品監督管理、食品生產者落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽生產質量安全監督管理工作。指導食品生產企業建立健全食品安全可追溯體系。承擔生產加工環節食品突發事件的應對處置工作。
（十六）食品流通安全監督管理科。組織實施食品流通環節監督管理。擬訂並組織實施食品流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品流通經營者落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽經營質量安全監督管理工作。指導食品流通企業建立健全食品安全可追溯體系。承擔流通環節食品突發事件的應對處置工作。
（十七）餐飲服務食品安全監督管理科。組織實施餐飲服務環節食品安全監管工作。擬訂並組織實施餐飲服務食品安全監督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織重大活動餐飲服務食品安全保障工作。組織實施餐飲服務食品安全量化分級管理制度，監督實施餐飲服務食品安全標準。承擔餐飲服務環節食品突發事件的應對處置工作。
（十八）藥品監督管理科。組織開展藥品零售的檢查和藥品使用環節質量的檢查，擬訂並組織實施監督管理制度措施。組織並監督實施質量管理規範，組織藥品質量抽檢。組織開展放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥源性興奮劑、藥品類易製毒化學品的相關零售環節監督管理和使用環節藥品質量監督管理。組織開展不良反應監測。配合實施國家基本藥物制度。組織實施藥品分類管理制度。配合實施網際網路藥品信息服務和交易行為的監督工作。
（十九）化妝品監督管理科。組織開展化妝品經營環節檢查，擬訂完善監督管理制度措施並依職責組織實施。指導並監督實施質量管理規範，組織化妝品質量抽檢。組織開展非特殊用途化妝品備案後檢查工作。組織開展不良反應監測。
（二十）醫療器械監督管理科。組織開展醫療器械檢查、安全風險監測和處置，擬訂完善監督管理制度措施並依職責組織實施。監督實施質量管理規範，組織質量抽檢。組織開展不良事件監測、再評價。監督實施醫療器械的法定標準和產品分類管理目錄及產品技術要求。組織實施醫療器械經營和使用的日常監管工作。
（二十一）智慧財產權保護科。擬訂並組織實施全區智慧財產權工作發展戰略、規劃、政策以及監督管理的制度措施。組織實施專利創造及質量提升工作，指導和規範專利運用，依法保護專利權。開展智慧財產權公共信息分析和風險預警工作。組織指導智慧財產權代理行業監管。推進智慧財產權服務業發展和人才隊伍建設。各內設機構均需完成局領導交辦的其他任務。
行政編制
杭州市蕭山區市場監督管理局行政編制54名。設局長1名（兼任區知識產權局局長），黨委副書記（專職）1名，副局長3名，區知識產權局副局長1名；總工程師1名；科級領導職數25名。
杭州市蕭山區市場監督管理局所屬直屬機構、派出機構的設定、職責和編制事項另行規定。
杭州市蕭山區市場監督管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由中共蕭山區委負責解釋，其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月10日起施行。
