1月5日，市委召開十屆十二次全體（擴大）會議，深入貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十次全會、全省經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務，審議通過《中共杭州市委關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入推進文化名城文化強市建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。 市委常委會主持會議。省委常委、市委書記黃坤明代表市委常委會向全會作了題為《穩中求進、奮發有為，確保杭州經濟社會平穩較快發展》的報告並作總結講話。市委副書記、市長邵占維講話。市委副書記葉明、王金財，市委常委於躍敏、楊戌標、許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛軍、沈堅、柯良棟、陳必凱，市委委員、候補委員出席會議。 會議充分肯定了過去一年我市經濟社會發展取得的成績。會議指出，2011年是我市經受複雜多變的國內外形勢考驗的一年，也是我市取得較大成績的一年。市委常委會團結帶領全市黨員幹部民眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委“八八戰略”和“兩創”總戰略，圍繞市“十二五”規劃提出的各項目標任務，按照年初工作安排，著力擴內需穩增長、轉方式調結構、惠民生促和諧、強黨建增能力，經濟保持平穩較快增長，城鄉區域統籌發展初見成效，學習型創新型生態型城市建設紮實推進，民生改善和社會管理有效加強，民主政治和“法治杭州”建設繼續深化，黨的建設科學化水平不斷提高，各方面工作取得了新成效。 會議指出，2011年，在面臨複雜多變的巨觀環境和新情況新問題較多的形勢下，我們之所以能取得經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的成績，關鍵在於始終堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線、富民強市社會和諧主旨不動搖，始終堅持認真貫徹落實中央和省委決策部署、創新發展思路、破解發展難題、創造性開展工作不放鬆，把握了發展主動權。實踐證明，市委工作思路和採取的一系列措施符合杭州實際，也充分證明杭州幹部民眾的能力素質是高的、責任意識是強的，是勇於幹事、善於幹事的。發展取得的成果，為我市今年和“十二五”時期發展、為全面建成小康社會打下了堅實基礎，也進一步堅定了推進杭州科學發展、創新發展的信心。 會議強調，今年是黨的十八大和省第十三次黨代會召開之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是市、區縣（市）兩級黨委政府新一屆任期的第一年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線、富民強市社會和諧主旨，牢牢把握“穩中求進、奮發有為”的工作總要求，進一步突出和抓好加快經濟轉型升級、加強城鄉區域統籌發展、深化學習型創新型生態型城市建設、深入推進文化名城文化強市建設、加強民生改善和社會管理創新、強化黨的建設和幹部隊伍建設等工作重點，切實增強發展的穩定性、協調性、普惠性和可持續性，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。 會議指出，當前國際形勢十分嚴峻複雜，世界經濟復甦的不穩定性不確定性上升，國際經濟環境在短期內難以明顯好轉。我國在較長時間內保持經濟平穩較快發展具備許多有利條件，但經濟發展中也存在不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題。做好今年工作，必須把握“穩中求進、奮發有為”的工作總要求。“穩中求進”，就是既要堅定貫徹中央巨觀調控政策，創造性開展工作，努力保持經濟平穩較快發展、保持物價基本穩定、保持社會和諧穩定；又要搶抓機遇、克難攻堅，努力在經濟轉型升級上取得新突破、在深化改革開放上取得新進展、在保障和改善民生上取得新成效。“奮發有為”，就是要堅持主題主線主旨不動搖，圍繞“十二五”規劃實施和市、區縣（市）黨委政府新一屆任期目標，堅持抓好當年工作與謀劃長遠發展有機統一，更加注重率先發展、轉型發展、創新發展、統籌發展、綠色發展、和諧發展，把工作著力點放到調結構抓轉型、重投入興實體、增內涵強功能、抓統籌促協調、強改革優環境、惠民生促和諧上，爭取在打基礎、增後勁、優質量、上水平等方面有更大作為，推動我市經濟社會又好又快發展，確保杭州繼續走在全省和全國城市的前列。 會議強調，落實好“穩中求進、奮發有為”的工作總要求，確保實現今年經濟社會發展各項目標任務，必須發揚三種精神。一是勇於迎難而上、克難攻堅的精神。既要保持清醒，充分認識嚴峻複雜的外部經濟環境和發展中存在的問題，更要堅定信心，把挑戰和矛盾看成考驗的機會、發展的機遇，積極動腦筋想辦法，破解難題、克服矛盾，積小勝為大勝，在挑戰中求得新的發展。二是善於搶抓機遇、發揮優勢的精神。要善於在複雜多變的國際國內形勢中運用積極因素，抓住和用好發展機遇，努力把優勢和機遇轉化為現實生產力，實現經濟社會又好又快發展。三是敢於擔當負責、務實落實的精神。要始終保持那么一股精氣神，牢固樹立敢想敢幹的宏偉氣魄、敢作敢為的開拓精神、敢做敢當的責任意識，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，以走在前列、乾在實處的工作作風，努力做到發展目標不動搖、轉型升級力度不減弱，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。 會議明確了今年我市經濟社會發展要著力抓好的八方面工作。 一是擴大內需加大投入，著力推進經濟平穩較快增長。要在努力形成投資、消費、出口三大需求協調拉動經濟成長新格局的同時，增加有效投資，做強實體經濟，擴大消費需求，強化要素保障，增強經濟發展的協調力和競爭力。 二是調整結構加快轉型，著力提升產業競爭力。要圍繞構建現代產業體系目標，堅持高端高新和集聚集群集約取向，以建設“一基地四中心”為重點，加快大產業大平台大項目大企業建設，加快發展現代農業，加快培育發展“十大產業”，優先發展現代服務業，加快提升產業層次，加快建設重點園區平台，推動戰略性結構調整和產業轉型升級。 三是加強統籌深化協作，著力提升城鄉區域發展一體化水平。要圍繞建設現代化網路化大都市目標，深化區縣（市）協作等工作載體，最佳化提升主城區，加快建設副城新城組團，加快五縣（市）發展，加強新農村建設，促進市區與縣（市）、城鎮與農村發展聯動，加快形成城鄉區域經濟社會發展一體化新格局。 四是以提高自主創新能力為重點，著力深化創新型城市建設。要認真落實杭州國家創新型城市總體規劃和實施方案，加強重大創新平台建設，深入推進科技創新、產業創新、管理創新和創新型人才隊伍建設，不斷提高自主創新能力，積極爭創國家自主創新示範區。 五是以學習型城市建設為載體，著力推進文化大發展大繁榮。要按照本次全會審議的《若干意見》的總體部署，加強和改進宣傳思想工作，深化學習型城市建設，加快發展公共文化事業，加快發展文化創意產業，深入推進文化名城文化強市建設，提升文化軟實力。 六是以民生優先為導向，著力加強社會建設創新社會管理。要堅持社會建設、社會管理、社會文明“三位一體”，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力擴大就業和促進增收，提高社會保障水平，推進社會事業發展，創新社會管理體制，加強社會治安綜合治理和公共安全管理，促進社會和諧穩定。 七是以提高生態文明水平為目標，著力深化生態型城市建設。深入實施環境立市戰略，積極推進國家低碳城市、全國生態文明示範市試點和國家生態市創建工作，加強生態保護，加強節能減排，加強環境治理，深化生態型城市建設，不斷提升生態文明水平。 八是以增強發展動力和活力為目標，著力深化改革擴大開放。繼續推進綜合配套改革試點，深化重點領域和關鍵環節改革，擴大對內對外開放，深化區域合作與交流，提升城市國際化水平，增創改革開放新優勢。 會議指出，要切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步推進民主政治建設，凝聚力量、匯聚人心，為推動杭州科學發展、全面建成小康社會、開啟率先基本實現社會主義現代化新征程提供堅強有力的保證。要按照“好報告、好班子、好風氣”的目標要求，落實擴大民主、推進改革、嚴肅紀律三項舉措，高質量做好代表選舉、意見建議徵集、工作報告起草等籌備工作，把市第十一次黨代會開成繼往開來、催人奮進的大會。要加強學習實踐，堅持理論聯繫實際，注重學以致用，提高領導科學發展能力。要加強作風建設，完善落實領導幹部蹲點調研、結對幫扶等作風建設八項制度，發揮綜合考評導向作用，提高貫徹執行落實能力。要加強基層組織建設，創新基層黨組織設定形式，擴大基層黨的組織和工作覆蓋面，完善社區管理服務體系，提升農村基層組織建設水平，繼續深入開展“西湖先鋒”創先爭優活動，提高做民眾工作能力。要加強民主政治建設，堅持統攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協開展工作，凝聚發展合力。要加強反腐倡廉建設，完善懲治和預防腐敗體系，加大監督檢查力度，著力整治發生在民眾身邊的腐敗問題和不正之風，提高拒腐防變能力。 會議強調，深入推進文化名城文化強市建設，是貫徹中央和省委精神、順應文化發展新趨勢的迫切需要，是立足現實基礎、滿足人民民眾新期待的必然要求，是構築杭州未來新優勢、推進科學發展的戰略選擇。提交本次全會審議的《若干意見》，明確了我市深入推進文化名城文化強市建設的總體要求、主要任務和保障措施。要認真貫徹中央和省委全會精神，充分認識深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性，切實增強推進文化名城文化強市建設的政治責任感、歷史使命感和工作自覺性。 會議就做好近期經濟工作提出了具體要求。會議要求，新的一年，要圍繞市委全會提出的目標任務，堅定信心，迎難而上，奮發有為，全力抓好近期各項工作的落實，確保杭州發展繼續走在前列。要圍繞市委全會總體部署，在凝心聚力謀發展上穩中求進，確保全市經濟社會平穩較快發展，確保民生進一步改善，確保杭州繼續走在前列；要圍繞十大產業，在調結構轉方式上穩中求進，加快形成以十大產業為主導的現代產業體系，充分利用高新技術改造提升傳統產業，提升發展現代農業，打造大平台、培育大企業；要圍繞擴大內需，在促消費增投資上穩中求進，積極擴大消費，確保投資有效增長；要圍繞新型城市化，在統籌城鄉發展上穩中求進，拉開“一主三副六組團”與新城建設框架，開展“城區道路建設攻堅年”活動，加快五縣（市）發展，加快中心鎮和美麗鄉村建設；要圍繞生態型城市建設，在節能減排上穩中求進，大力淘汰落後產能，推進環境綜合整治與生態修復，保護水環境、改善空氣品質，打造國內最清潔城市；要圍繞創新驅動，在深化改革開放上穩中求進，不斷增強創新能力，高度重視人才工作，提高勞動者素質，深化綜合配套改革，加快開放型經濟發展；要圍繞保障和改善民生，在社會保障“八大體系”建設上穩中求進；要圍繞社會和諧，在創新社會管理上穩中求進，努力推進社會管理重心下移，創新社會服務與管理，建立文明創建長效機制，全面建設“平安杭州”。會議還就一季度經濟工作、春節前後的有關工作作了具體安排。 會議強調，做好今年工作、實現今年目標，必須切實加強各級領導班子和幹部隊伍建設，著力解決好乾部作風方面存在的突出問題。要堅定理想信念，始終保持良好的精神狀態；要深入實際、深入基層，始終堅持和加強調查研究；要牢固樹立民眾觀點，注重提高做民眾工作的水平；要把心思和精力集中到做工作中，始終把抓落實放在關鍵位置。 會議號召全市廣大幹部民眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央和省委的正確領導下，堅定信心，克難攻堅，開拓創新，紮實工作，促進杭州經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大和浙江省第十三次黨代會勝利召開。 市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席，杭州警備區司令員，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，區、縣（市）委書記，區、縣（市）長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大常委會各工委、市政協各專委主要負責人，武警杭州支隊政委，杭州預備役高炮團團長、政委，市屬大專院校黨委書記、院（校）長列席會議。部分市第十次黨代會黨代表、在杭非市屬金融機構負責人以及人民日報社浙江分社、新華社浙江分社、經濟日報社杭州記者站、浙江日報社杭州分社、浙江廣電集團杭州記者站和市級新聞單位的記者應邀參加會議。
