童年,是逆境卻非逆境,激流勇進 謀求發展,事業在幹事中騰飛,以機構改革促進事業發展,發展要有新思路 改革要有新突破,千條理 萬條理 發展才是硬道理,事業在拼搏中快速躍進,不懈努力終於結出累累碩果,
童年
1970年11月16日,李慶玉參加了革命工作,在我縣城關供銷社當一名售貨員, 1976年,唐山地震震驚世界。上級號召各級大力支援唐山,抗震救災。李慶玉踴躍報名,參加了我縣商業局組織的支唐物資供應站工作,並被任命為物資供應站的負責人。
支唐工作結束後,他因業績突出,於1976年底被調入高邑縣革委會計委工作。1978年,借調到縣農業生產辦公室工作。
1979年,統計工作從縣計委會分離獨立成局,他又由縣計委調到統計局工作。在統計局工作期間,他虛心向老同志學習,努力學習統計知識,掌握統計業務技能,很快成為一名工作主力軍,連年被評為先進個人。由於工作突出,1980年,他光榮加入了中國共產黨。入黨後,他處處以黨員標準嚴格要求自己,工作認真負責、兢兢業業、盡職盡責,撿困難讓方便,除完成自己本職工作外,還積極幫助別人的工作,凡局裡工作他都用心去乾,同志們有困難他都是熱情幫助,主動幫助每個同志解決生活和工作中的困難,被同志們譽為“助人為樂的熱心人”。由於工作認真、積極肯乾、成績顯著,1981年8月,他被調到縣政府辦公室重要工作崗位,開始了他的政治生涯。
在政府辦期間,他歷任辦公室幹事、行政組長、辦公室副主任、僑辦主任(兼)等職。在政府辦公室,他分管行政工作。平時,他積極協助領導工作,兢兢業業、認真負責,高質量完成領導交辦的每一項工作。1989年,他協助縣長籌建我縣鐵路立交橋,關鍵時期,每天都要往石家莊跑一趟,每個月都要往北京跑五、六趟,但他從無怨言。在修好高邑縣第一座立交橋的基礎上,用節餘資金為縣政府買了一輛尼桑轎車,為縣節餘了八、九十萬元的資金,這在當時可是一筆可觀的數目。1990年,他參加了全國第四次人口普查工作,因工作成績突出,被國務院第四次人口普查領導小組授予人口普查先進個人。
在兼任僑辦主任期間,他認真落實僑務政策,積極與國外華僑、僑眷加強聯繫,大力宣傳黨的政策和我縣經濟發展形勢,爭取他們對家鄉的支持和關心。凡是國外華僑、僑眷回鄉探親,他都是熱情接待,提供方便;華僑、僑眷家屬有困難,他都是積極向領導反映,幫助解決問題。如家庭住房、小孩上學、就業、宅基地糾紛等。尤其在歸僑安排上,他認真按照上級政策合理安排歸國蒙僑5戶16人(在外蒙的中國人)。因為他們不是高邑人,在高邑縣舉目無親、語言不通,生活中存在著很多困難,如住房、孩子上學、大人就業等問題急需解決。李慶玉是看在眼裡、急在心裡,積極與縣領導請示,主動聯繫有關部門,使問題一一得到解決,並為他們的生活提供各種方便,使蒙僑充分感受到祖國的溫暖。
1991年3月,我縣成立經濟技術協作辦公室(簡稱經協辦)。其職責主要是負責組織、協調招商引資工作。李慶玉由政府辦調經協辦任主任。1995年6月,縣經濟技術協作辦公室與縣對外經濟辦公室合併成立招商局。李慶玉被任命為招商局局長、縣政府副主任。他在經協辦和招商局工作期間,充分顯示了較高的組織能力和協調能力,發揮了自己的領導藝術和得天獨厚的口才,使全縣的招商引資工作取得了較好成績。他當時被譽為高邑縣“傑出的外交家”。
當時的招商引資是全省的大氣候,我縣也是如此。縣委、政府要求全縣各部門、各鄉鎮、村及各企業都要開展招商引資活動,並下達了任務目標,要求各部門主要領導抽出三分之二的時間跑出去招商引資,發揮各種關係,通過多種渠道,採取多種形式上項目、引資金。縣委、政府還為此制定了優惠政策。全縣上下形成了招商引資的熱潮。作為縣政府招商引資的主管部門,責任和工作量是很大的。李慶玉在縣領導的大力支持下,帶領一班人晝夜奮戰在招商引資第一線。每年除參加省、市大型招商引資活動外,全縣還要組織4-5次大型招商引資活動,為提高招商引資力度,每年還要在石家莊、北京、天津等地召開家鄉聯誼會,把高邑籍的老鄉召集到一塊,匯報高邑縣經濟發展情況和有關優惠政策,使老鄉們進一步了解家鄉、熟悉家鄉、熱愛家鄉、支持家鄉,為家鄉的經濟發展出謀獻策。幾年間,他先後在石家莊、北京、天津、上海、廣州、深圳等地舉辦招商引資活動30多次,全縣共簽約項目800多個,引進外資1000多萬美元,引進國內資金3億多元,為我縣經濟發展起到了巨大的推進作用。
是逆境卻非逆境
1998年10月,是李慶玉人生中又一個轉折點。經過縣委常委的研究,他由政府辦副主任兼招商局局長調到縣技術監督局任局長。當時的縣技術監督局可以說是全縣的一個窮單位,幾個月不開支是常有的事。班子心不齊、勁不足,職工怨聲載道,局機關駐紮在政府大院的幾間矮房內,辦公室的地面上總是潮濕不乾,黑乎乎、油乎乎的,被職工稱為小“油田”。下屬科室則在西街二層小樓上辦公,全局過著“兩地分居的生活”。調到這樣一個單位會有什麼出路,當時好多人都這樣想。妻子聽到這個訊息後,哭著不讓他去;外界的人聽說後,也勸他再活動活動找個好單位吧;技術監督局的職工都在議論,他肯定不會來,如果來了也沒好日子過;甚至有的說,若沒有一點魄力,在技術監督局他是站不住腳的。在阻力和困難面前,他沒有退縮,而是毅然選擇了服從黨的安排,選擇了自己的義無反顧。他說:“我沒有退路,黨的幹部,就要聽從黨的安排,這是黨的紀律,也是我行動的準則,越是安排我去困難的地方越說明黨對我的信任和對我能力的充分肯定。”
1998年10月中旬,天已有些涼意,帶著黨的關懷和信任、帶著親戚朋友的不滿與勸阻、帶著眾多人的疑惑和不解,李慶玉正式上任了。在上任儀式上,他做了自我介紹,對原任局長李志善進行了歡送,併到技術監督局南院看望大家。當時,技術監督局班子成員共7名,分別是李慶玉(局長)、高明海(黨組書記)、劉連芳(黨組副書記、副局長)、趙慶東(副局長)、張建立(副局長)、陳明(副局長)和張蘭英(紀檢組長)。
他上任伊始,技術監督局幹部職工的態度是觀望的、疑惑的、不信任的。但李慶玉到技術監督局後一個月,職工們感到一個明顯的變化,即會多了,小聲議論的少了。什麼會,黨組會、局務會、中層幹部會、全體會。有的同志就又開始小聲嘀咕,誰不知國民黨的稅、共產黨的會,沒看出來,這位新上任的李局長挺會來這一套的。殊不知,李慶玉同志就是利用各種會議來聽諫納言、發揚民主、群策群力、激發乾勁的。通過各種會議的召開,李慶玉對全局情況有了初步了解,人們也了解了這位局長,大家統一了思想,明確了全局的工作思路,實現了政令暢通。
面對當時一窮二白的技術監督局,面對在市局和縣委、政府工作中的倒數位次,爭強好勝的李慶玉不甘心啊!他決心一定要扭轉被動的局面,讓全局幹部職工過上好日子,讓市局領導刮目相看,在縣委、政府工作中爭先創優。通過一個月的熟悉工作,他大膽提出在九九年一定要打翻身仗,提出了“摘一爭二”的口號,即摘去落後的帽子,爭當實績突出單位、全縣文明單位。在這個指導思想的指引下,在李慶玉同志的努力下,高邑縣質量技術監督局工作格局發生了變化,一是行政執法工作實現了執法與服務並舉,讓企業和消費者逐漸明白執法不是單純的罰款,而是在為企業、為百姓的身體健康、財產安全保駕護航;二是人員整體素質有了較大提高,在李慶玉局長的倡導下,全局70%以上的幹部職工開始自修大專、大本文化課程;三是宣傳工作有了長足發展,實現了報紙上有字、電視上有影、電台上有聲,並且還通過學習總結,編寫了技術監督局通俗易懂的《業務範圍三字經》,不但讓百姓加深了對技術監督工作的了解,還得到縣政府的好評,並在全市系統進行了轉發;四是硬體設施得到完善,將辦公牆面進行了粉刷、地面進行了硬化,院落進行了重新整理,鋪上了紅磚,修築了院牆,購買了新的辦公桌椅,並設立了兩個政務公開欄、一個執法公示欄,在辦公室內掛上了領導執法職責及各科室職責,使全局面貌煥然一新,辦公環境逐步實現了潔、齊、美。在年終工作總結中,劉連芳同志受李慶玉局長委託總結工作時指出,通過一年的翻身仗,技術監督局發生了五大變化,即環境衛生明顯最佳化、精神面貌明顯改變、學習空氣明顯濃厚、工作位次明顯前移、組織紀律明顯增強。技術監督幹部職工普遍反映:九九年是我們局變化最大的一年。通過九九年的翻身仗,年底該局首次被縣委評為實績突出班子、精神文明單位,打破了高邑縣技術監督榮譽史上空白的局面。
一年的工作,市質量技術監督局看到了高邑質監督局的變化,看到了高邑縣質監局的希望。縣委、政府領導則又一次看到了李慶玉同志在領導崗位上的決策能力、組織能力和戰鬥能力,技術監督幹部職工看到了技術監督局今後發展的方向,社會各界對技術監督局的評價得到了徹底改變。
可又有誰知道,這些成績是李慶玉同志在怎樣艱苦的條件下取得的,那是他永遠難以忘記的1999年5月份,由於工作繁忙,他根本無暇顧及自己的身體和家人的健康。在1999年4月份時,他總是感覺自己的嗓子不太好,有時話說到一半就啞了,他沒有在意,認為自己因為忙上火了。直到嗓子有時難受的說不出話來,他才脫開繁忙的公務到醫院進行檢查,醫生說因為工作忙,心火大,再加上不及時喝水導致嗓子發炎,久之形成了息肉,必須儘快做手術。俗話說:“禍不單行,福不雙至”。在做手術的同時,他的愛人也因腎炎住進了醫院。但這些並沒有阻止他事業發展的腳步,他手術後,邊休養自己的病,邊照顧自己的愛人,同時還在想著剛剛著手的技術監督工作如何拓寬思路求發展,當時的心路坎坷只能他自己一人體會。
激流勇進 謀求發展
2000年,社會進入了21世紀,高邑縣質量技術監督局的發展才剛剛起步,她將何去何從,社會各界翹首以待,幹部職工殷切期待,市縣領導審視答卷。李慶玉同志集思廣益、高瞻遠矚,大膽提出整體工作要以行政執法為主線,以服務為宗旨,以管理為手段,以三個建設(班子建設、隊伍建設、技術機構建設)為重點,以提高質量監督工作的有效性、科學性和權威性為目標的工作思路,要求各科室要依法行政、文明執法,從而為快速改進技術監督局的工作作風和機關形象埋下了又一個大大的伏筆。
在社會上,執法部門一度成為人們心目中“大檐帽,兩頭翹,吃了原告吃被告”、“吃拿卡要報”無所不為的惡劣形象。怎樣改變這一形象,李慶玉曾在大會小會上講過,一個部門的形象光靠一個人是不行的,它是大家共同努力的結果,俗話說“一塊臭肉壞滿鍋湯”,而維護好形象,則要靠大家的共同努力,可謂是榮辱與共。
在改變形象與促進工作上,李慶玉做到了雙贏。他曾說過,執法部門工作主要有三大法寶: 第一個是強化學習提素質。 第二個是搞好內部團結。 第三個是完善各項管理制度。有了這三件法寶,李慶玉局長在高邑縣質量技術監督局不但站穩了腳,還讓這個局從此以後蓬勃發展起來。
事業在幹事中騰飛
2000年是技術監督局機構改革的關鍵一年,也是技術監督事業全面發展的一年。河北省縣(區)級技術監督局實行省以下垂直管理,改名為質量技術監督局。4月7日上午,市質量技術監督局張文素、馮同忍兩位副局長到高邑質監局宣布縣領導班子的上劃名單,並取走了李慶玉、高明海、趙慶東、張建立、陳明、張蘭英六位同志的人事檔案。高明海同志曾對這段往事以詩記載:
2000年,對於高邑縣質量技術監督局來說,工作是富有成效的一年。在這一年裡,各項工作得到突飛猛進的發展。在全國性打假高潮此起彼伏的關鍵時刻,暴力抗法、辱罵執法人員的事件時有發生,但質量技術監督局在李慶玉同志的領導下,全局上下心齊勁足,以良好的工作心態,靈活的執法技巧在打假工作中打了一場硬仗,打了一場惡仗。在不法分子為賺得利潤猖狂造假的形勢下,全局執法人員採取蹲點、順藤摸瓜、發展線人等各種方法打擊造假分子。有的科室經常不休星期天,日夜奮戰在技術監督崗位和“打假”工作第一線,有的同志帶病堅持工作,舍小家、顧大家,處處以黨和人民的利益為重,一心撲在工作上,有的執法人員受到違法分子的恐嚇和威脅臨危不懼、坦然面對,講法律、講道義讓行政相對人心甘情願接受處罰並決心改正。2000年,該局共組織了打假治劣五大戰役,出動執法人員2275人次,先後端掉制假黑窩點8個,查處各類案件380起,立案84起,現場案件296起,結案率100%,為用戶和消費者挽回經濟損失100多萬元。在全國連續9個月重點打假的初級階段,該局制定了打假方案,明確了工作目標,加大的執法力量,全局人員不分晝夜,連續作戰,有力地遏制了制售假冒偽劣的囂張氣焰,維護了消費者的合法權益和全縣市場經濟秩序。在本年10月份全省質量技術監督系統執法大檢查中名列全市第一,又被市縣兩級政府推薦為全省百家文明執法先進驗收單位。
2000年,通過以李慶玉同志為首的質量技術監督局全體幹部職工的共同努力,該局徹底改變了一窮二白、死氣沉沉的局面,取而代之的是團結一心的領導班子、富有朝氣的幹部隊伍、幹事創業的濃厚氛圍。在這種大好形勢下,李慶玉同志沒有“小富即滿”、固步自封,而是以高瞻遠矚的視角,時時刻刻提醒自己和全局同志,學習無止境,乾好工作無止境,在成績面前要看到差距,戒驕戒躁,虛心學習先進單位的經驗,克服工作中的不足,力爭以更優質的服務,更先進的技術,更有力的監督實踐“三個代表”重要思想,落實“三個宗旨”的服務方向,使質量技術監督工作再上一個新的台階。
以機構改革促進事業發展
2001年,是打假工作重要的一年。2月份,由於高邑縣質量技術監督局行政執法工作突出,被省政府命名為行政執法文明單位。3月份,從市到縣,各級“打假辦”由工商行政管理局轉設到質量技術監督局,隨之我縣也成立了打假辦公室,辦公室設在縣質量技術監督局,李慶玉兼任辦公室主任。成員單位有公安局、工商局、農業局、藥品監管局、菸草專賣局和防疫站等職能部門,打假工作被作為“一號工程”放在了質量技術監督各項工作的首位。3月14日,由於質量技術監督系統機構改革的需要,縣級質量技術監督局實行一正兩副一紀檢。黨政一把手由一人兼的管理體制,李慶玉同志被任命為黨組書記、局長,高明海同志擔任黨組副書記、副局長(正科級),陳明同志擔任副局長、黨組成員。因年齡原因,原副局長趙慶東、副書記、副局長劉連芳、紀檢組長張蘭英提前離崗,副局長張建立提前退休。至此,質量技術監督局班子成員僅剩3人,即黨組書記局長李慶玉、副書記副局長高明海和副局長陳明。為了不讓各項工作因班子成員的變遷而耽誤,李慶玉同志及時調整了班子分工,他說,班子人多,我們能把工作乾出色,人少了,更要提高工作效率,將工作做得更好。
2001年5月,是市質量技術監督局垂直管理後第一次對各縣局的考核結果通報的日子,該局因業績突出被市局評為2000年度實績突出班子,李慶玉同志被評為實績突出個人。就在這個月,根據體制改革的需要,鍋容管特職能由縣勞動人事局劃轉質量技術監督局。隨著職能的不斷拓展、人員的不斷增多,該局辦公場所緊張、人員不集中,縣政府和西街兩處辦公場所難於管理的現象便凸顯出來。
當時縣委政府的辦公場所要搬遷,新的綜合辦公樓正在建設之中,如果該局沒有自己的辦公樓,政府只會給該局在新辦公樓留出幾間辦公室用房,那樣的話,只能是局機關在綜合大樓內辦公,下屬科室大多數人員只能擠在西街二層辦公小樓上。李慶玉同志想,這樣下去不是長久之策,兩地辦公也為加強管理帶來極大的困難。通過深思熟慮,他在黨組會上毅然提出要籌建自己的辦公樓。就當時的辦公環境,事業要發展、形象要樹立是絕對不行的。當時的質量技術監督局在財力上可以說是剛緩過勁來,人員工資得到了及時發放,並且為離退休人員補發了工資。在這種情況下要搞建設,籌建自己的辦公樓談何容易啊!於是他就籌建辦公樓一事向市局黨組做了匯報。匯報後立即得到市局黨組的大力支持,市局局長李志國同志當即表態,高邑縣建辦公樓一定要建高水平的,資金問題可以採取分期付款的方式,市局會幫助解決一部分。得到市局的首肯後,李慶玉同志一邊勤於自己的本職工作,一邊構思辦公樓的情況。當時該局如果重新征地,必須拿出200萬,並且還要蓋房、裝修、購買新辦公用具,必須又要100多萬。如果投入300多萬,該局的日子就會緊上加緊,這樣無疑會極大地阻礙事業的發展。經過多方考慮,決定購買原人行辦公樓,再重新改造、裝修成質量技術監督局辦公大樓。
為提高工作效率,便於執法工作更好地開展,2002年1月21日,李慶玉同志召開黨組會將衡器所與計量所合併,任命譚書芬同志為計量所所長,將稽查隊由原來的兩個分設為三個稽查隊。為促進全市質量技術監督系統的事業發展,2月,市局黨組書記、局長李志國同志帶領市局班子全體,各處處長和各縣市區局一把手到河南鄭州、周口等地參觀學習,參觀學習歸來後,第一站到高邑縣鳳城賓館召開會議,提出要在全市系統擬定“三年規劃”,並旗幟鮮明地提出一年打基礎,兩年見成效,三年大提高的“13388”宏偉構想,要求各縣市區局抓緊時間,謀劃自己的工作思路,寫出自己的三年規劃。這是全市質量技術監督系統的里程碑,也是高邑縣質量技術監督局的里程碑。2002年2月底,李慶玉同志高瞻遠矚,根據市質量技術監督局事業發展三年規劃“一年打基礎,兩年見成效,三年大提高”的要求,在深思熟慮之後大膽提出高邑縣質量技術監督局的“13336”工作思路,“1”是一個中心,以事業發展為中心,3個“3”分別是做到三項加強(加強領導班子建設、隊伍建設;加強基礎設施建設;加強行風廉政建設)、採取三項改革(用人機制改革、分配製度改革、獎懲制度改革)、實現三個強化(強化落實各項規章制度、強化任務目標考核、強化財務管理),“6”是達到六個提高,即提高全局整體素質、提高行政執法水平、提高技術機構科技含量、提高機關內部管理水平、提高為企業服務水平、提高我局的社會認知地位。在貫徹落實三年規劃的全體會上,李慶玉同志要求全局同志必須從謀求發展的高度,以堅忍不拔、奮發有為的精神和敢闖敢幹、敢為人先的膽識,迎接新的機遇和挑戰,為加快全局事業的發展做出新貢獻。
要落實三年規劃,首要問題是要解決辦公用房的問題,市質量技術監督局提出要在這三年的時間裡徹底解決全市系統各縣的辦公用房,要求各縣市區局必須擁有自己的綜合辦公樓。經過綜合衡量,各方協調,李慶玉同志於2002年3月28日正式召開局務擴大會,提出要從國土資源局購買原人行辦公樓改造成該局綜合辦公樓,並提出該局南院出售的有關事宜。經過多次協商,質量技術監督局於120萬元的價格、採取分期付款的方式從縣土地局將原人行的辦公樓帶家屬樓全部買下,並於6月初正式開始裝修改造。這時陳明同志已於2001年11月份調任贊皇縣任一把手,班子成員僅剩李慶玉和高明海兩人,人少工作要爭先,辦公樓也要高質量、高水平裝修改造,怎么辦?李慶玉思前想後,決定返聘原副局長趙慶東(他在裝修房屋上是縣裡的內行),由辦公室主任程素君同志協助主抓辦公樓的裝修改造事宜。經過八、九個月的緊張施工,辦公樓正式裝修改造完畢。
2002年12月24日,總投資230萬元的質量技術監督局綜合辦公樓正式裝修改造完畢。對於高邑縣質量技術監督局全體員工來說,這一天是一個全新的開始。質量技術監督局全體人員由原政府大院和西街南院搬到新裝修的辦公樓。這一搬遷掀開了質量技術監督局歷史上嶄新的一頁。從此以後,質量技術監督局告別了以往吃無定點,居無定所的尷尬局面。取而代之的是乾淨整潔的辦公環境,現代化的辦公設施,在當時,這種辦公條件在全縣是屬上乘的,在這個單位上班的人是讓人羨慕的。實現了每個科室都有自己的辦公室,並且正股級每人都有自己單獨的辦公室。在搬遷儀式上,李慶玉一番話語重心長,他激動地說,這座辦公樓是我們大家日夜奮戰的巨大成績,是同志們辛勤的汗水、甚至還有淚水換來的,所以大家一定要珍惜現有的條件,要一如既往拼搏奮進,不斷取得事業上的新突破,我相信,只要我們努力,我們的事業一定會蒸蒸日上,我們的日子會一天比一天更紅火。最後他又說,今後兩年我們要有過緊日子的思想,節省資金還債務,加大投入促發展。在搬遷儀式上,該局邀請了市質量技術監督局領導班子全體,各縣(市、區)質監局一把手和縣四大班子領導及有關局局長參加。在搬遷儀式上,李慶玉向參會的領導匯報了辦公樓的建設情況。市局局長李志國當時就表態:高邑縣是全市系統起步較晚的縣,通過這幾年的發展,各項工作走在了全市縣級局的前列,雖說縣小可“人”不小啊!
發展要有新思路 改革要有新突破
2002年是質監局落實三年規劃的第一年,根據市局三年規劃,各縣市區局要在2003年解決辦公用房的問題,但高邑提前一年就完成了這項工作。辦公用房解決了,別的工作也沒有落下。該局在2002年各項工作均取得突出的成績。一是班子實現空前的團結。在這一年,以黨組書記、局長李慶玉為首的領導班子始終堅持黨組理論中心組學習制度,認真貫徹執行民主集中制原則,嚴格落實黨的議事規則,不搞一言堂,使班子成員間做到互相支持不扯皮,互相信任不猜疑。同時,還大力開展批評與自我批評活動,做到了互相尊重、互相信任、互相支持、互相愛護,大事講原則,小事講風格,有事共商量,實現了“思想上合心、工作上合力、行動上合拍”,有力地推動了各項工作的開展。並且經過民主測評、局黨組推薦,原辦公室主任程素君同志於7月16日,被市質量技術監督局任命為該局紀檢組長、黨組成員。其次狠抓黨風廉政建設。隨著執法力度的不斷加大,有許多違法生產、銷售的企業和個體戶,為達到不法目的,以各種理由採取各種手段向我們發出熱情邀請,有的甚至提出要拜親結友,拉攏執法人員。針對此情,李慶玉同志告誡大家一定要謹慎交友,克服工作中的“三情一怕”(即親情、友情、人情,怕得罪人),要求大家必須做到“不吃相對人一頓飯、不收相對人一份禮、不要相對人一分錢”。並利用法制培訓和警示教育,提高幹部職工知法、懂法、守法的自覺性。結合李真、叢福奎等反面教材進行警示教育,並開展“為誰執法”大討論,強化公正執法、為民服務的意識,以典型案件為反面教材,通過深刻剖析腐敗分子演變過程的根源,警示全局,教育大家“手莫伸,伸手必被捉”,增強全局拒腐防變的能力。同時以英雄人物和先進事跡為正面教材,使大家深懷愛民之心,恪守為民之責,做到“一面鏡子兩面照,一把尺子兩頭量”,堅決杜絕了“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔現象的發生。此外,該局針對年輕人比較多的現狀,在“五四”青年節期間對全局30周歲以下的16名青年召開了青年座談會,就如何樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀進行了討論發言。黨組副書記、副局長高明海同志通過回顧歷史、直面現實,形象而生動地批判了那種比吃、比穿、比闊氣;貪吃、貪玩、圖享受;怕苦、怕累、不長進的不良社會風氣。要求全局的青年同志一定要有一個正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立自己正確的人生坐標。黨組書記、局長李慶玉同志寄青年予厚望,要求青年同志要弘揚“五四”精神,努力實踐“三個代表”重要思想,做到“四個統一”,即堅持學習科學文化與加強思想修養的統一;堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一;堅持實現自身價值與服務人民的統一;堅持樹立遠大理想與艱苦奮鬥的統一,做好先進生產力的推動者和創造者,做好先進文化的倡導者和先行者,為實現全局三年規劃貢獻自己的力量。
2002年是質量技術監督局解放思想,創新改革的一年,在市局提出“一年打基礎、兩年大發展、三年大提高”的三年工作規劃後,以李慶玉同志為首的高邑縣質監局認真研究,用發展的眼光和戰略的思維提出了該局的“13336”三年規劃,並制定了切實可行的措施和必需的工作方案。要求同志們認真學習、努力實踐,並旗幟鮮明地鼓勵、支持和保護全局幹部職工大膽探索、大膽實踐,提出只要符合“三個有利於”標準和“三個代表”要求的就要敢試、敢幹、敢於承擔風險。在這種思路的指導下,全局形成了人心思進、幹事創新的新氣象。為了便於開展工作,先後調整了計量所和質檢所內部工作分工及職責範圍,並將計量所、衡器所合併,籌建了全縣“電能表校檢維修中心”和“陶瓷磚公共檢測實驗室”。為使各項工作在預定的軌道上有序開展,樹立良好形象,該局還成立了民主評議行風工作領導小組、執法檢查領導小組、回訪工作領導小組、財務監管領導小組,明確了各自的職責和奮鬥目標。並要求重點做到“五破五立”,即要破除傳統計畫經濟思維習慣和“右”的思想禁錮,樹立市場經濟觀念和大開放意識;破除“小成即滿、小富即安”的小農經濟意識,樹立攀富比強、奮勇前行的進取意識;破除因循守舊、墨守成規的僵化思想,樹立開拓創新、一切從實際出發的思維標準;破除穩重有餘、怕擔風險的思維定式,樹立市場競爭、發展是硬道理的觀念;破除強調客觀、等靠要的依賴思想,樹立事在人為、沒條件創造條件也要上的新思維。通過思想的大解放,實現了該局整體工作的大突破。
2002年也是該局強化服務求發展,認真實踐“三個代表”重要思想的一年。李慶玉同志在局全體會上經常講,作為一個政府部門,企業和人民是我們的衣食父母。企業發展、人民滿意是我們最基本的工作目標。所以 “樹立行業新風、最佳化發展環境”是我們工作的主題。為實現這一主題,該局堅持兩手抓,一手抓形象,一手抓服務。。一年中,該局共受理企業和消費者在計量、質量方面的投訴46起,並都得到了妥善處理和解決,受到人民的歡迎。另外,該局對所有來辦事的人員全部要求做到熱情接待,周到服務,使他們高興而來,滿意而歸。二是明確服務內容,提高服務水平。該局本著多服務、多規範、少找麻煩的原則,提出了四定(定服務對象、項目、人員、效果)、三轉變(變被動服務為主動服務、變臨時服務為長期服務、變單項服務為全項服務)、兩結合(服務與執法相結合、打假與保優相結合)、一杜絕(杜絕在企業吃、拿、卡、要、報)的服務思路(這一思路多次被市質量技術監督局引用)。幫企業之所需,解企業之所憂。企業設備跟不上,就幫企業諮詢質優價廉的設備;企業產品標準達不到,就派技術人員幫助分析原因;企業質量管理不配套,就把先進企業管理制度介紹給企業。2002年6月份,我縣綠源祥飲料廠生產的鮮橙果汁飲料,正值銷售旺季,但企業苦於沒有條碼而無法進超市大批量銷售。就在企業領導無計可施找到該局後,該局綜合科人員馬上放下手頭的一切工作,冒著高溫天氣,與企業一起到河北省質監局和國家質監總局條碼中心進行檢索申領,僅用兩天的時間,就為企業解決了燃眉之急。10月10日,我縣恆源油脂加工廠的鍋爐突然出現了鼓包,情況危急,李慶玉同志馬上責成該局鍋容管特科前去解決,到企業後發現情況緊急,鍋容管特科科長張俊歧馬上幫廠方聯繫我市某鍋爐廠焊工和探傷機對廠家鍋爐進行挖補,挖補探傷完畢,已是晚上十二點鐘,看到鍋爐正常使用,該局鍋容管特科工作人員才鬆了一口氣,企業領導感激地說:“質量技術監督局真是我們企業的救星啊!截止2002年底,該局共榮獲省級榮譽3項;市級榮譽9項;縣級榮譽13項。李慶玉同志本人也多次被授予三等功、嘉獎等榮譽稱號。
千條理 萬條理 發展才是硬道理
2003年,他又提出全局工作要以促進事業發展為中心,以服務企業和消費者為主線,以全面提高人員整體素質和增加技術投入為策略,以加大打假和行政執法力度為手段,以提高全局綜合實力和社會地位為目標,解放思想,開拓創新,並且把“樹立行業新風、最佳化發展環境”作為全年工作的主題,積極開展“服務企業年”活動,使各項工作又呈現出嶄新的局面。在抗擊“非典”中,該局積極採取措施,改善職工的工作環境,增強全局人員的身體免疫力,從而促進各項工作的順利開展。作為一名局長,李慶玉同志一是教育大家要注意個人衛生、生活環境衛生及個人飲食習慣,阻斷傳染病的傳染途徑;二是為提高幹部職工的免疫力,該局為每人注射了提高免疫力的針劑—胸腺肽,並定時對辦公用品、車輛及食堂等場所進行消毒,保持室內外乾淨整潔、通風透氣,提高大家的自我防護水平;三是按照市質量技術監督局的要求和縣委、政府的安排,對重點企業實行監控日報,抽調10名政治堅定、業務精通的工作人員組成質量監控組,對全縣重點產品重點企業和已獲得“國家食品生產許可證”的市場準入企業的質量狀況進行重點監控,保證了產品的質量水平。並對這些企業的日產量、質量水平等生產狀況實行每日一報制度,保證了信息的暢通;四是積極宣傳防“非典”用品國家強制性標準。該局利用一周時間在縣電視台對防“非典”用品標準進行宣傳貫徹,要求企業嚴按標準組織生產,引導消費者科學消費。並對國家質檢總局新頒布的十項國家標準為全縣各界提供免費查詢服務;五是積極與有關職能部門配合,對防“非典”用品和與人民身體健康相關的產(商)品進行質量監督檢查,杜絕了生產銷售假冒偽劣產品行為的發生。
在防“非典”期間,李慶玉同志及時提出要開展“服務企業年”活動,強化全局的服務意識,提高服務水平。一是積極開展“大討論”活動,謀劃為企業服務的內容和措施,為全局發展提速。在討論活動中,該局積極發揮每名同志的潛力和智慧,群策群力,使每位同志都為全局的事業發展獻計獻策。經過“大討論”,李慶玉同志代表黨組提出全局一定要在困境中理清思路,提高幹勁,做到“五破除、五強化”。一要破除看攤守業的思想,強化“不抓發展就是失職,不快發展就是失誤”的思想,以事業不成寢不安枕、食不甘味的精神,潛心盡力謀發展;二要破除小進即滿的思想,強化“慢進也是退”的觀念,縱比增信心,橫比找差距,在兼顧工作質量與效益的前提下,變慢步走為跑步走,變追趕式為超越式,奮力向既定發展目標衝刺;三要破除循規蹈矩思想,強化“敢闖敢試”的觀念,要以科學的態度、寬廣的眼界,按照與時俱進的要求,進行思維創新,在重點、關鍵、難點問題上求突破;四要破除觀望思想,強化喪失機遇就是失誤的觀念,要從思想上牢固樹立強烈的機遇意識,提高搶抓機遇,把握機遇的能力;五要破除急功近利思想,強化“抓環境就是抓發展”的觀念,要做到文明執法、依法行政,處理好眼前利益和長遠利益的關係。通過大討論活動,提高了全局同志與時俱進、開拓創新、搶抓機遇、努力發展的幹勁和勇氣,為服務企業各項工作的迅猛發展奠定了基礎。
在提高為企業服務上,李慶玉同志又提出,要做到急企業所急、想企業所需,要給企業雪中送炭,不給企業添煩添亂,把“坐等上門”轉變為“走出去,送上門”,變被動服務為主動服務。並且做到執法與服務相結合,維護企業和消費者的合法權益。要本著多規範、多服務的原則,打假保優、治劣扶強,為企業和消費者保駕護航。2003年,在行政執法工作中,該局一是加大農資打假的力度,保護農民的合法權益。3月份,該局按照市質量技術監督局的安排部署,把農資打假作為推動“三農”工作的重要舉措,配合我縣有關部門,組織了大規模的排查活動,淨化了本縣的農資市場,保護了農民的合法權益。二是積極參加陽光投訴活動,共處理解決民眾投訴質量計量糾紛12起,並都得到妥善處理,尤其對農民投訴我縣某門市機車發動機故障一案和農資門市銷售的農膜不合格冒充合格一案,該局執法人員在李慶玉局長的帶領下,衝破層層阻力,積極開展調查取證,協調解決,最後由廠家為消費者更換了發動機,賠償了農民的損失。這兩位農民都激動地說:想不到現在的技術監督局這么替農民做主,真是太謝謝了!
在打假方面,該局按照國家質檢總局打假工作“八大戰役,兩個專項整治、十項措施”的要求,認真開展涉及人身健康、財產安全產品的打假活動,有力地打擊了制售假冒偽劣的違法行為,保護了人民民眾的人身健康和財產安全。
2003年4月初,市質量技術監督局召開會議要求全市系統11個縣市區要在2003年年底實現ISO9000機關管理質量體系認證。為提高本局的管理水平,李慶玉同志決心既搞就要搞出名堂來。但隨之而來的“非典”破壞了原認證計畫,在七月份,邀請老師前來培訓,並且開始起草本局的《質量手冊》和《工作彙編材料》,終於按照預定的計畫於2003年9月1日正式開始實施。
事業在拼搏中快速躍進
2004年,李慶玉要求全局要按照“三年規劃”和“五個一”工程(即圍繞一個中心,以促進事業發展,增加全局綜合收入,完成全年175萬元預算收入目標這一中心;實施一個加強,即加強班子、隊伍建設和宣傳工作力度;做到一個強化,強化“服務企業年”活動,把服務工作做細、做實;實現一個落實,落實省局郭風集局長講的“五個實現新突破”和市局李志國局長講的“五個重視”;完成一個項目,完成全縣陶瓷磚公共檢測實驗室項目,並在當年投入使用)的總體部署,狠抓基礎性服務工作,以提高全縣企業綜合效益和質量計量水平為目的,以打假治劣保優為手段,以維護全縣市場經濟秩序和消費者合法權益為宗旨,全面提高服務企業的針對性和有效性,圓滿完成了三年規劃的各項任務目標。
2004年,李慶玉緊緊抓住行風評議的良好契機,以黨的作風建設為龍頭,以機關建設為基礎,以業務工作為載體,實現了行風與業務工作的“雙贏”。他一是將行風評議工作納入全局工作的重要議事日程,明確了行風建設的目標,改進了工作作風,促進了全局行風建設的開展,為年底總評議穩拿第一奠定了堅實基礎;二是嚴格執行“一崗雙責”制度,進一步健全完善了考核獎懲工作機制,將行風建設納入年度目標責任制中,層層簽訂行風建設責任書,堅持把行風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,實行一票否決制,從而在全局上下形成了行風建設統一領導、責任明確、指標量化、逐級負責、全員參與的工作機制;三是實行內外共同監督的形式,將行風評議工作落到了實處。在內部由紀檢組採取不定期回訪行政相對人的檢查方式,發現問題及時整改。在外部將行風建設的知情權和監督權交給民眾,向社會公開承諾、公布熱線電話,利用召開座談會、發放徵求意見表、走訪調查等多種形式聽取社會各界的聲音和意見,主動接受社會的監督;四是與縣檢察院聯合成立了“預防質監系統工作人員職務犯罪指導委員會”,強化了對本局職務犯罪的預防措施,促進了各項工作在法制軌道上健康運行。
2004年,該局進一步加大了服務企業的力度,李慶玉同志說,質量技術監督局的每一年都是服務企業年,我們一定要將這項工作做好、做實、做出成效。一是按照年初制定的服務企業的內容、標準、措施和要求對企業進行踐諾服務,大大提高了服務的有效性;二是對全縣15個重點企業進行了重點幫扶,隨時掌握企業生產情況,發現問題,跟蹤監督、靠前服務,面對面指導,幫助企業解決質量、計量、標準、標識等方面的問題,幫助企業完善質量、計量體系,引導企業按標準組織生產,使企業生產產品做到不檢驗不出廠、不合格不出廠、標識不符合要求不出廠,從而提高了企業產品的質量水平和綜合管理能力,為企業發展增添了後勁;三是繼續改善服務質量,對一些新上企業和需要進行幫扶的企業,李慶玉同志要求全局人員要盡力幫其所需,做到企業隨來隨辦、隨叫隨到、特事特辦,積極出人、無償出車幫助辦理各項工作。通過為企業服務,不但加快了我縣企業的發展,也為該局事業的快速發展注入了新的活力。
2004年是高邑縣質監局各項工作全面開花的一年。在這一年,機關實現ISO9000質量體系認證;年底檔案管理順利晉升省一級標準;行政執法、定期監督、計量管理、宣傳通訊、行風評議、社會治安綜合治理、會計決算報表等方方面面的工作均被省市縣評為先進。李慶玉同志曾在全省系統大會上就如何當好縣級局一把手和如何服務企業強化行風建設做了經驗發言。並連續兩年在市局考核中位居實績突出班子首位。
李慶玉同志對自己要求嚴格,對工作質量要求高,在生活中卻是一位性情中人。他在平時總是說,開門過日子,誰家沒個事。在工作中他嚴格要求每一位同志,但在生活中也會積極幫助每一位同志。他自從來到質監局,對每個幹部職工做到了“五必”,即紅白事必到、患病必看、人險醫險養老保險必辦、家庭矛盾必訪、生活困難必幫。在他的領導下,全局人員的心越貼越緊,團結力、向心力自然而成。
他舍小家顧大家,一心撲在工作上。妻子患腎病多年,多次住院,都是家人陪護,他只在晚上和星期天護理照顧,工作時間照常上班。2004年5月,妻子在省中醫院住院期間,突發膽結石,痛得呻吟不止,陪護親屬打來電話讓他馬上趕去。當時,他正在單位開會研究一項重要工作,旁人都勸他趕快去,他卻堅持把工作安排妥當才走,等他趕到醫院,妻子病情已十分危急,醫生說由於病情特殊,手術存在一定的危險,必須直系親屬簽字才能進行手術。面對妻子因痛楚而扭曲的臉,他的心在痛;拿起簽字的筆,手卻因愧疚而顫抖。但時間緊迫不容他考慮,他只能相信科學、相信醫生、相信頑強的妻子一定能戰勝病魔。簽好字,眾人合力將他妻子抬上擔架,推進了手術室。做完手術已是深夜12點,看到身插數管的妻子被推出手術室,他的淚已奪眶而出。事後,面對妻子玩笑的責怪,他只能說聲“對不起”。
不懈努力終於結出累累碩果
他的努力終於結出了碩果。2005、2006年,高邑縣質量技術監督事業又取得了迅猛發展。在李慶玉局長的帶領下,一項又一項榮譽接踵而來。許多工作被省市局推廣為經驗,每年都會在省市各種會議上做經驗發言。石家莊市質量技術監督局李志國局長就曾在私下對李慶玉說:“高邑縣地盤小,可縣小人不小啊!”讚美之辭溢於言表。
2005年,是全市系統實施第二個“三年規劃”的開頭年,高邑縣局以加快事業發展為宗旨,提出了“156”工作發展思路。全局在市局黨組和縣委、政府的正確領導下,以最佳化發展環境、創建和諧質監為契機,以加大技術投入、提高服務水平為目的,不斷強化綜合管理、行政執法和安全監察工作職能,抓投入、上項目,抓重點、促發展,使全局各項工作呈現出快速、健康、穩定發展的良好局面,各項工作有了新的突破, 圓滿完成了全年的各項任務目標,為全縣經濟發展和社會進步做出了新的貢獻。一是增強服務理念,提高服務水平。李慶玉同志充分發揮該局的技術優勢,幫助企業提高管理水平和產品質量水平。幫助我縣華辰澱粉糖有限責任公司的“麥芽糊精”申報獲得了“河北省優質產品”榮譽稱號,取得了“雙采”先進單位稱號;成功申報了李子省級標準化示範區,填補了我縣標準化示範區的空白,提高了我縣農產品質量檔次,促進了農業發展;結合我縣實際情況,探索出一套行之有效的定檢工作制度和定檢工作程式,並在全省系統得以推廣;先後幫10家食品企業編制了質量管理手冊、建立了質量管理體系、檢驗體系、培訓了檢驗人員,保證了10家食品廠順利通過食品生產許可證驗收工作;協助22家企業順利加入電子監管網。二是加強無證查處,提高執法為民意識。先後開展了蘇丹紅食品、染色小米、奶粉、飲用水、冬粉、酒類及菸草產品、月餅、孔雀石綠水產品、化肥等十五次專項打假活動。利用市局配備的科技打假儀器打擊假冒偽劣,提高了快速鑑別、取證、檢測、查詢等執法技能,為順利開展執法工作鋪平了道路。三是推進計量工作,強化計量監管。該局強化計量監督檢查,積極開展計量日宣傳活動,對集貿市場計量監督實行動態管理,探索了一套計量監管的長效機制,全年共檢定計量器具3379台(塊),將發現的問題進行了整改,確保了計量器具的準確無誤。四是增加設備投入,提高檢驗水平。2005年,該局在縣委政府和上級局的大力支持下,建成了陶瓷磚檢測中心。它的建成能夠及時發現企業生產過程中出現的質量問題,有效遏制不合格產品流入市場,為繁榮區域經濟和提高陶瓷產品整體質量水平提供技術服務。按照第二個三年規劃的要求,總收入的8%用於技術機構設備投入。該局共對技術機構投入20多萬元,大大加快了技術機構的發展步伐,為提高服務水平奠定了基礎。五是嚴格安全監察,確保人財安全。李慶玉在安全監管方面要求很嚴,他說,安全是人命關天的大事,一定要將不安全隱患消滅在萌芽狀態,確保我縣企業安全運行和人民民眾生命安全。所以,該局的特種設備工作總是以宣傳貫徹《特種設備安全監察條例》法律法規,提高安全意識為基礎,加大安全監察力度,保證了企業的安全生產和人民民眾的生命財產安全。六是提高服務水平,促進事業發展。該局的各項工作以最佳化發展環境、提高服務水平為目的,做到了“四定、三轉變、兩結合、一杜絕”和“五有五要”,與企業實現零接觸。對選定的20家企業實行重點跟蹤服務,發現問題及時幫助解決,從而不斷提高企業的綜合管理能力和產品質量水平。此外,李慶玉還要求各分管局長以“保先”教育活動為契機,抽出三分之一的時間深入基層進行調研,從而為全局開展各項工作提供了依據。七是加大食品監管力度。“民以食為天,食以安為先”,食品質量好壞直接影響著人體健康甚至生命安全,食品質量越來越成為人們關注的問題。2005年1月1日,食品生產加工企業安全監管工作由質量技術監督局負責。該局在李慶玉局長的領導下,嚴厲打擊在食品中濫用添加劑、使用不符合衛生標準的包裝材料、食品容器或者用非食品原料生產食品的違法行為,提高了源頭抓質量的針對性。先後對豆製品、無證醬油、食醋進行了取締查處,嚴厲打擊了小作坊生產食品的行為。八是加大了宣傳力度,為提高該局的社會形象,贏得政府的支持、企業的信賴。該局充分藉助電視台、報紙雜誌以及自身簡報等多種媒體,採取領導訪談、經驗介紹、政策諮詢、信息報導等多種形式加大宣傳力度,提高工作質量和效率,一年共在各級新聞媒體上發表稿件40餘篇,編髮簡報50多期,大大提高了社會認知地位,促進了工作的順利開展。
2006年,該局明確提出全局同志要做到講團結,講大局、做內行、辦實事,推進全局事業向更高層次發展;要振奮精神,鼓足幹勁,圍繞一個中心(以事業發展為中心),做到兩個安全(食品安全和物種設備安全),抓好三項建設(隊伍建設、機構建設、財務機制建設),做好四項工作(實現收入和行風雙贏、強力推進電子監管網工作、規範行政行為、實施以質取勝戰略),提高工作有效性;要以拼搏的精神,強烈的責任意識,自我加壓、負重奮進,兢兢業業乾好本職工作。該年,是質量技術監督局技術機構大發展的一年。在全市系統技術機構發展研討宣貫會後,解決了思想導向問題,提出今後對技術機構要抓項目,籌資金,選市場,強素質。李慶玉要求大家要樹立發展無止境的觀念,認真分析面臨的形勢,圍繞區域經濟開拓項目。成立了謀劃技術機構發展領導小組。認真研究了該局今年技術機構需開拓的業務範圍及項目內容。制定了技術機構事業發展五年規劃。通過一系列工作,轉變了全局同志的思想認識,增強了大上技術機構設備和項目的觀念,開拓了思路,激發了鬥志,為實現工作戰略性轉移、加快技術機構發展奠定了基礎。截止2006年底共投資26萬元,完成了四個項目。一是增添15噸砝碼,加大對衡器的檢定力度;二是籌建壓力表檢定項目,更換了壓力表檢定裝置;三是完善陶瓷磚檢測項目,積極爭建陶瓷磚省級檢測站;四是籌建了煤炭檢測項目。
2006年,在他的帶領下,在十二項工作上有了新的突破。一是創建了1個河北省優質產品,1個河北省名牌產品,協助2家企業取得計量保證能力確認證書;二是協助4家食品生產企業取得生產許可證,召開了兩次全縣食品生產、加工企業負責人會,簽訂了責任狀,實現了區域責任管理;三是完成全縣代碼清理工作,取得全省第二的好成績,新辦代碼證書278個,年檢195個;四是完成了電子監管網查詢終端安裝調試工作,與15家企業簽訂了入網契約,購買了電子密鑰卡;六是幫助李子省級標準化示範區建立標準化體系,幫助企業制修訂標準11項;七是開展了5次專項打假活動,共辦理各類案件317起,立案138起,現場179起,結案率100%,沒有發生一起錯案、複議訴訟案件;八是對全縣2400多台計量器具進行了檢定,保證了量值的準確可靠;九是對全縣80個企業的165名司爐工進行了培訓辦證,對全縣18家氣瓶充裝站負責人進行了法律講座及業務培訓;十是配合省局對我縣7家單位使用的33個容器和塔吊進行了檢驗,保證了容器和塔吊的安全使用,對85台鍋爐進行了檢查,驗收新鍋爐17台;十一是共幫助所包村植樹1000棵,幫扶資金3000餘元,受到村民的好評;十二是總投資220萬元的陶瓷磚檢測技改項目,被省局列為“十一五”規劃,並上報國家質檢總局,擬申請支持資金100萬。
事業發展了,榮譽降臨了。由於連續兩年行評工作第一,2006年,縣質監局被縣委政府列入免評行列,又在全市系統帶了個好頭。但李慶玉並沒有驕傲,相反,他把成績看作動力,創造了一個又一個令全市系統刮目相看的奇蹟。連續兩年,行風評議第一名,為全市系統開了第一個先河。定期監督檢查工作17個檔案被省質量技術監督局在全省範圍內推廣,並在唐山召開了經驗介紹會,高邑縣局進行了發言。在他的帶領下,小局真正實現了大發展。2006年5月,由於工作實績特別突出,李慶玉被國家質檢總局、國家人事部授予全國質檢系統先進工作者榮譽稱號。5月16日,他參加了表彰大會,國務院副總理吳儀同志親自為其頒獎。
面對榮譽,他總是謙虛一笑,說黨和國家給他這么多,而他做得還遠遠不夠。他的話語中,有對自己的希冀,有不忘奮進的決心。他一定能夠帶著他的鐵軍為高邑縣質監局創造出更加輝煌的明天。