李克強在上海合作組織成員國總理第十四次會議大範圍會談時的講話

新華社鄭州12月15日電

在上海合作組織成員國總理第十四次會議大範圍會談時的講話
（2015年12月15日，鄭州）
中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的各位同事：

很高興在中國河南鄭州歡迎大家出席上海合作組織成員國總理第十四次會議。上合組織成員國、觀察員國都是中國的近鄰。中國人說，遠親不如近鄰，鄰里一家親，登門是貴客。希望大家在歷史文化厚重的中原大地，感受到禮儀之邦的真誠友好。歡迎白俄羅斯作為觀察員國，首次出席上合組織總理會議。

上合組織成立14年來，走過了不平凡的歷程，促進了平等互信與合作共贏，為維護地區穩定、增進成員國人民福祉作出了重要貢獻。我們簽署了長期睦鄰友好合作條約，建立了50多個不同級別、多個領域的合作機制，共同制定了多邊經貿合作綱要及落實措施計畫，各領域務實合作不斷取得積極進展。今年7月，習近平主席在烏法峰會上與各國領導人一致通過了《上海合作組織至2025年發展戰略》，指明了未來10年的發展方向，規劃了中長期合作路線圖，上合組織擴員進程正式啟動，自身發展進入新階段。

當前，世界經濟成長動力不足、很多國家經濟面臨下行壓力，國際和地區形勢變化又增加了複雜因素，新的地緣政治危機不斷發酵，極端和恐怖主義日益抬頭，國際社會需要應對的全球性挑戰前所未有。上合組織成員國位於亞歐大陸結合部，這裡是東西方多種文明、文化、宗教的交匯之地。本地區能否長治久安、持續發展，不僅關乎地區各國人民的切身利益和福祉，也將對世界和平穩定與繁榮發展產生重要影響。

這次會議主要議題是，在建設絲綢之路經濟帶等倡議背景下制定各領域合作新舉措，就是要突出現實針對性，期待各方深入探討新形勢下攜手應對外部風險挑戰、推動共同發展振興的新思路新辦法，更好造福於地區人民。中方願推動絲綢之路經濟帶建設同上合組織各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等機制對接，促進地區開放、包容、共享發展。為此，我建議在關注安全、經濟、人文三大傳統領域基礎上，重點強化本組織六大合作平台，推進各方友好合作取得紮實成果。

一是築牢安全合作平台。上合組織成員國領土面積占亞歐大陸3/5，人口占世界1/4，是推動亞歐大陸和平發展的中堅力量。我們都堅定維護以聯合國為核心的戰後國際秩序，恪守《聯合國憲章》精神，主張以和平方式解決國際爭端，堅持相互尊重、不干涉別國內政，倡導構建以合作共贏為核心的新型國際關係。在國際暴恐勢力日益猖獗、傳統與非傳統安全威脅交織的背景下，我們應以上合組織為平台，鑄就安全合作的銅牆鐵壁，不給破壞地區穩定的勢力以任何可乘之機，為維護政治安全和社會穩定提供堅實保障。建議各成員國加強協調溝通，落實《上海合作組織成員國邊防合作協定》，加快商簽反極端主義公約，加強上合組織禁毒職能，共同支持阿富汗民族和解進程，為地區發展營造可靠的安全環境。

二是搭建產能合作平台。上合組織成員國都處在工業化和產業升級的關鍵階段，加強基礎設施建設、完善產業體系是當務之急，都有開展國際產能合作的迫切需要。中亞人常說：水草好，牛羊肥。成員國在市場和資源方面潛力巨大，中國願將自身成熟技術和優質產能與地區國家的發展需求緊密結合，提供性價比高的裝備產品和工程承包服務，也可以合作建廠，就地生產加工，降低基礎設施建設的材料成本，幫助當地增加就業，實現互利共贏。中國與哈薩克斯坦已簽署產能合作政府間協定，確定了包括52個項目的早期收穫項目清單，其中汽車組裝、聚丙烯2個項目已經開工，能源、機械製造、化工、冶金、水泥等領域10多個項目擬於近期啟動。我們願在上合組織框架內推廣中哈產能合作經驗，按照政府引導、企業決策、市場運作的原則，打造具有國際競爭力的產業合作鏈，實現共贏。各方可以結合國際產能合作的需要，精心篩選重點項目。

三是加快建設互聯互通合作平台。上合組織成員國地處亞歐大陸橋，是連線亞洲和歐洲的陸路交通要道，互聯互通合作潛力巨大。道路通則財源開。建設地區交通路網，是成員國加快經濟發展的重要依託。下一步應有計畫、分步驟地實施交通基礎設施重點項目，探索構建以中亞地區為樞紐的亞歐大陸互聯互通網路。中方願與各方共同努力，為各國物流過境提供優質中轉服務。建議加強衛星導航合作。中吉烏鐵路是本組織重點推動的區域互聯互通項目，具有標誌性意義，建議儘快召開中吉烏三方工作組會議，就相關技術問題進行深入磋商。

四是創新金融合作平台。資金是務實合作的“血液”，推進區域經濟合作離不開靈活有效的投融資安排。上合組織銀聯體成立十年來，開展了多種形式的金融合作。我們應繼續用好這一機制。目前，中方已向上合組織成員國先後提供了271億美元貸款額度，成立了面向成員國、觀察員國、對話夥伴的中國－歐亞經濟合作基金，並啟動了首批項目。同時，中方還將遵循多邊規則和程式，推動亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等機構積極支持上合組織成員國項目。中方即將加入歐洲復興開發銀行，並承諾出資該行擬設的股權參與基金，中方願通過此平台，為上合組織成員國項目提供投融資支持。可以考慮適時成立上合組織開發銀行，中方建議責成成員國財長和央行行長會議機制加快研究。我們還支持成員國進一步擴大本幣結算範圍，務實開展貨幣互換合作，共同抵禦金融風險。

五是構建區域貿易合作平台。擴大貿易規模、推進貿易投資自由化便利化，是深化區域合作的重要內容。中國積極參與多雙邊自貿安排建設，迄今已簽署14個自貿協定，涉及22個國家和地區。上合組織成員國國內生產總值（GDP）總量接近13萬億美元，但貿易規模卻相對較小，有很大潛力可挖。剛才成員國總理達成共識，將責成各國商務部長深入研究在世界貿易組織框架下，採取有效措施，促進本地區貿易、投資自由化、便利化，並提出可行方案。中方建議儘快建立上合組織電子商務聯盟，為成員國企業開展跨境電子商務創造快捷便利的環境。

六是打造社會民生合作平台。合作的初衷在於謀發展，發展的目的在於惠民生。草原民族有一句格言，地毯是織毯者的夢想。讓人民心靈相通、生活不斷改善，是上合組織大家庭的共同夢想。中方願同各國一道，積極擴大農業領域合作，攜手保障糧食安全。上合組織環保信息平台將正式投入運營，我們願同各方共同推進“綠色絲路使者計畫”制定實施。中方支持儘快舉辦上合組織青年交流年，決定從2016－2017學年起，未來5年共向成員國提供2萬人年的中國政府獎學金名額。中方將繼續加大對成員國人員培訓力度，落實好2015－2017年2000名人員培訓目標。中方願同絲綢之路沿線各國加強發展戰略銜接。人員往來是各領域交流合作的重要支撐，建議各國實施更加便利的簽證政策，促進成員國間人員往來，深化教育、科技、文化、衛生、旅遊等領域合作，讓綿延2000多年的友誼薪火相傳。

各位同事！

中國人常說，粒米積成籮，滴水匯成河。中亞國家有句諺語，萬眾同心協力，可將頑石化成熔岩。我相信，只要各方秉持“上海精神”，同舟共濟，不懈努力，就一定能夠推動上合組織合作邁上新台階，為各國人民創造更多福祉！

謝謝大家。