基本介紹
- 中文名：朱家林田園綜合體
- 地理位置：山東省臨沂市沂南縣
- 面積：28.7平方公里
- 人口：1.6萬
2019年12月31日，入選國家農村創新創業園區名單。
一、頂層設計，建立健全工作推進機制
田園綜合體建設是新生事物，沒有現成的模式和經驗可以遵循和借鑑，需要探索科學有效的領導體制和工作運行機制來保障田園綜合體的規劃建設和推進實施，為此，項目運用沂南縣多年來行之有效的重點項目“指揮部模式”，探索建立起指揮部、管委會、平台公司、鎮政府和村莊“五位一體”的系統化推進機制。指揮部代表縣委縣政府統籌田園綜合體項目規劃建設、項目招引、人才引進、社會管理等；成立朱家林管委會，下設綜合協調、項目資金、資產運營、宣傳招商四個辦公室，全面負責田園綜合體日常管理運營服務；註冊資本金1億元成立國有朱家林鄉建發展有限公司，實行市場化運作，發揮創新創業孵化器功能，吸引社會資本、新型農業經營主體、鄉村創客、返鄉青年等各類群體參與鄉村建設；鎮、村負責民眾工作、土地流轉等社會事務工作，創新社會治理，為田園綜合體發展營造良好環境。
二、規劃先行，一張藍圖繪到底
三年來，項目牢牢把握“創新、三美、共享”的發展理念和總體定位，以建設“脫貧攻堅、新六產融合發展、美麗鄉村供應商、特色小鎮”四個樣板為目標，把朱家林作為對接城鄉資源、承載產業項目、扶持創新創業的平台，堅持規劃先行，一張藍圖繪到底。一是高標準編制了《朱家林田園綜合體建設總體規劃》，以朱家林創意小鎮為核心，發展小米雜糧產業帶、高效經濟林果帶，打造創意農業區、田園社區、電商物流區、濱水度假區、山地運動區，形成“一核兩帶五區”總體空間布局和功能布局。二是堅持生態優先，保障綠色可持續發展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聘請山東省環境規劃研究院和北師大水科學研究院，以水資源承載量和環境承載能力倒推產業容量，高標準完成《朱家林生態環境保護規劃》，統領“一核兩帶五區”建設。實施退耕還草還林，推行綠色種植，對生活垃圾、污水進行無害化、資源化處理。完成水系修復、水肥一體化工程，綠化彩化山體4000餘畝，栽植樹木160萬株。道路、水系兩側綠化22.3萬平方米，建設塘壩32個、蓄水量30萬立方米；形成景觀水系5.4公里，保護和提升了山區生態。三是就勢而為，科學編制《產業發展規劃》，把文創、農創、原生態+、半農半X等具有創新性、方向性、引領性的一二三產融合項目作為產業發展方向和目標，先後成功招商引進上海鄉伴文旅集團柿子紅理想村、山東化氏集團“漁樂高湖·垂釣小鎮”等5個文旅類項目，落地法國安德魯水果加工、布拉格香草市集、天河本草園、沂蒙大妮循環農業示範園等16個新六產項目，總投資額達16.9億元。省委黨校岸堤校區2018年5月開工建設，目前項目一期全部建成投入運營；校區按照融入田園理念和200人教學培訓規模進行規劃建設，主要用於主體班次學員黨性教育和“三同”教學基地，同時承擔外培任務。校區與朱家林田園綜合體有效融合，成為適應新時代要求的黨員幹部培訓教育基地和鄉村振興人才培育基地。
三、強化政策扶持，激勵人才創新創業
一是制定《朱家林田園綜合體扶持發展獎勵辦法》，設立發展專項基金，在高層次人才引進、創客項目扶持、新型經營主體落地等方面給予扶持。二是建設田園客廳、創客公寓，配套了自助餐廳、自助洗衣房、自助商店等功能設施，為創業者提供工作、生活空間和基本保障；建設鄭州果樹研究所沂南果樹試驗站、電商倉儲物流園等產業配套項目，為產業發展提供了科研平台，為拉長產業鏈條提供了支撐；建設社區中心，設定了規劃展覽館、創客空間、獨立書店、志願服務中心、培訓中心、多功能會議室、便民服務大廳等公共服務設施和文化休閒娛樂空間，為村民、創客、新型經營主體、遊客提供便利化綜合服務。三是強化平台體系建設。集中搭建起科技支撐、數字孿生、標準化研究、人才培訓、電商物流、金融支持六大平台，為項目投資主體和青年創客提供技術、培訓、金融等綜合性服務保障。四是支持多元創新創業，對有想法的投資者和青年創客，提供各種便利條件，鼓勵他們大膽試、積極闖、不拘一格創新創業，已吸引燕築生態、故里民宿、初心文創等18個創客團隊入駐。其中，返鄉青年設計師宋娜作為朱家林項目的發起人和重要推動者，縣委縣政府給予大力支持和充分授權，她以共建共享和堅持原生態理念，嚴格把控村莊改造，保留原有的鄉村風貌和村莊肌理，把朱家林打造成居游一體、主客共享的命運共同體。臨沂大學農學博士、自然農法創始人邵長文成立邵博士自然農場，天河本草園、朴門農場等創意項目由理想變成了現實。青年創客尚長利，通過創客孵化平台籌集120萬啟動資金，承包200畝土地建設十六莊園，獲得了105萬元產業項目扶持資金，將園區打造成了高品質石榴種植、產品深加工、觀光旅遊三產融合的現代農業產業園。
四、探索鄉村發展新模式，建立多元化運行機制
田園綜合體作為共建共享的開放式平台，沒有圍牆，不收門票，用網際網路思維審視當代鄉村治理，以數字鄉村建設為目標，打造智慧型田園綜合體，建立統分結合的多元化運行機制。一是創新性搭建朱家林數字孿生平台，以科技助力鄉村振興。合資成立山東伴農鄉居網路科技有限公司。以數字孿生技術為核心，將大數據、雲計算、區塊鏈與人工智慧硬體進行跨界融合、智慧物聯，形成朱家林數字孿生體，實現預演預判。為朱家林發展運營提供有效的數據支撐與數據決策。二是盤活村集體存量建設用地，通過招拍掛或“三權”分置方式運營集體資產。朱家林村存量建設用地38畝，通過招拍掛用於核心區公共服務設施和經營項目建設，獲得收益190萬元。三是村級公共資源入股獲得收益。柿子嶺村道路、水利設施等公共資源估價170萬元，入股參與柿子紅理想村開發建設，每年可獲得柿子紅理想村年經營收益的10%。柿子紅理想村是由上海鄉伴文旅集團投資建設的集文化創意、產業培育、雙創平台搭建為一體的綜合項目，是上海鄉伴團隊在沂蒙山區活化貧困山村各類要素、振興鄉村的有益探索。目前項目一期已全部建成投入運營。四是發揮民眾主體作用，建立健全利益聯結機制。根據民眾不同技能、年齡、體能情況，成立建築施工、物業保潔、環境綠化、果蔬種植、手工民俗等31個農村專業合作社，讓民眾全方位參與項目建設管理；60戶民眾通過開辦農家樂、民居民宿、手工製作實現了自主創業；60%的村民實現家門口就業，日平均工資100元左右，工資性收入成為村民主要收入來源。五是盤活閒置院落，進行土地流轉，增加民眾收入。朱家林、柿子嶺村90戶閒置院落，以每年1000-3000元不等的價格流轉用於民宿改造和其他經營性項目，民眾獲得穩定收益；流轉土地1萬畝，涉及23個村、3821戶民眾，每畝每年獲得700-1000元的收益。
五、塑造一流環境，狠抓推進落實
一分部署，九分落實。服務鄉村發展要靠腳踏實地的努力、精益求精的服務、樸素奉獻的情懷。在具體工作中一是堅持黨建統領，聚焦鄉村發展。成立朱家林黨委，工青婦等社會群團組織全方位參與服務，開展黨工共建、美在農家、青年創客培訓等工作。二是加強隊伍建設，提高服務質量。要求所有工作人員要把工作當成事業，要有激情、有夢想、有擔當，提出了“眼中有活，心裡有法，腿上有風，腳下有泥”的“四有”工作要求。三是提高工作標準，狠抓工作落實。在2018年5月3日發布4項全國首個田園綜合體地方標準基礎上，又立項承擔了3項國家級標準。
六、加快動能轉換，推動融合發展
朱家林田園綜合體以新發展理念為引領，以列入國家試點和山東省新舊動能轉換重點項目為契機，不斷改革創新，統籌兼顧，整體推進，激活了農村土地、房屋、人力等多種要素，推動了農業供給側結構性改革，提高了市場配置資源能力和政府服務水平，實現了產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，為建設一流的國家級田園綜合體試點項目奠定堅實基礎，為鄉村新舊動能轉換提供可借鑑經驗。
項目在田園綜合體規劃建設、管理運營和民眾利益聯結機制等方面進行了探索，取得了初步成效，但還存在需要重視和解決的困難和問題：如土地制約、人才支撐、金融支持、產業創新、民眾增收等都需要進一步探索。
為更好增強農村產業融合發展平台載體功能發揮成效，朱家林項目將繼續堅持高點定位，勇於改革創新、持續創新，推動朱家林田園綜合體由建設為主轉向建設與運營並重轉變，進一步做實管理服務和運營工作，真正實現生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”，農業文化旅遊“三位一體”，把朱家林田園綜合體建設成為融生態美、生產美、生活美於一體的美麗田園、幸福家園，闖出一條獨具特色的綜合解決“三農”問題的新路子，傾力打造鄉村振興齊魯樣板。
