為加強會計人員管理，規範會計人員行為，根據《中華人民共和國會計法》及相關法律法規的規定，制定本辦法。本辦法自2019年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：會計人員管理辦法
- 印發部門：財政部
- 發布時間：2018年12月6日
- 發文字號：財會〔2018〕33號
- 實施時間：2019年1月1日
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印發通知
關於印發《會計人員管理辦法》的通知
財會〔2018〕33號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局財務管理司，中央軍委後勤保障部財務局：
為加強會計人員管理，明確會計人員範圍和專業能力要求，根據《中華人民共和國會計法》及相關法律法規的規定，我部制定了《會計人員管理辦法》，現予印發，請遵照執行。
附屬檔案：會計人員管理辦法
財政部
2018年12月6日
管理辦法內容
會計人員管理辦法
第一條 為加強會計人員管理，規範會計人員行為，根據《中華人民共和國會計法》及相關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 會計人員，是指根據《中華人民共和國會計法》的規定，在國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）中從事會計核算、實行會計監督等會計工作的人員。
會計人員包括從事下列具體會計工作的人員：
（一）出納；
（二）稽核；
（三）資產、負債和所有者權益（淨資產）的核算；
（四）收入、費用（支出）的核算；
（五）財務成果（政府預算執行結果）的核算；
（六）財務會計報告（決算報告）編制；
（七）會計監督；
（八）會計機構內會計檔案管理；
（九）其他會計工作。
擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）、總會計師的人員，屬於會計人員。
第三條 會計人員從事會計工作，應當符合下列要求：
（一）遵守《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度等法律法規；
（二）具備良好的職業道德；
（三）按照國家有關規定參加繼續教育；
（四）具備從事會計工作所需要的專業能力。
第四條 會計人員具有會計類專業知識，基本掌握會計基礎知識和業務技能，能夠獨立處理基本會計業務，表明具備從事會計工作所需要的專業能力。
單位應當根據國家有關法律法規和本辦法有關規定，判斷會計人員是否具備從事會計工作所需要的專業能力。
第五條 單位應當根據《中華人民共和國會計法》等法律法規和本辦法有關規定，結合會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員。
單位任用（聘用）的會計機構負責人（會計主管人員）、總會計師，應當符合《中華人民共和國會計法》《總會計師條例》等法律法規和本辦法有關規定。
單位應當對任用（聘用）的會計人員及其從業行為加強監督和管理。
第六條 因發生與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。
因違反《中華人民共和國會計法》有關規定受到行政處罰五年內不得從事會計工作的人員，處罰期屆滿前，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。
本條第一款和第二款規定的違法人員行業禁入期限，自其違法行為被認定之日起計算。
第七條 單位應當根據有關法律法規、內部控制制度要求和會計業務需要設定會計崗位，明確會計人員職責許可權。
第八條 縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中央軍委後勤保障部、中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局應當採用隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的方式，依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業情況進行管理和監督檢查，並將監督檢查情況及結果及時向社會公開。
第九條 依法成立的會計人員自律組織，應當依據有關法律法規和其章程規定，指導督促會員依法從事會計工作，對違反有關法律法規、會計職業道德和其章程的會員進行懲戒。
第十條 各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，中央軍委後勤保障部、中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局可以根據本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。
第十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。
內容解讀
《會計人員管理辦法》，明確會計人員範圍和專業能力要求，加強會計人員管理，規範會計人員行為。辦法自2019年1月1日起施行。
辦法明確，會計人員是指根據《中華人民共和國會計法》的規定，在國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織中從事會計核算、實行會計監督等會計工作的人員。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）、總會計師的人員，屬於會計人員。
會計人員從事會計工作，應當遵守《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度等法律法規；具備良好的職業道德；按照國家有關規定參加繼續教育；具備從事會計工作所需要的專業能力。
因發生與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。因違反《中華人民共和國會計法》有關規定受到行政處罰五年內不得從事會計工作的人員，處罰期屆滿前，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。
辦法要求，單位應當根據有關法律法規、內部控制制度要求和會計業務需要設定會計崗位，明確會計人員職責許可權。縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中央軍委後勤保障部、中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局應當採用隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的方式，依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業情況進行管理和監督檢查，並將監督檢查情況及結果及時向社會公開。
辦法解答
主要內容
《管理辦法》共11條，主要內容包括：
一是明確會計人員的範圍及相關工作崗位。《管理辦法》將會計人員界定為在單位中從事會計核算、實行會計監督等會計工作的人員，其中包括擔任會計機構負責人（會計主管人員）、總會計師的人員。同時，明確了會計工作的具體崗位。
二是明確會計人員從事會計工作應當符合的基本要求。《管理辦法》強調會計人員從事會計工作應當遵守《會計法》和國家統一的會計制度等法律法規、具備良好的職業道德、按照國家有關規定參加繼續教育、具備從事會計工作所需要的專業能力，同時規定了認定專業能力應當考慮的因素。
三是明確單位對會計人員管理的主體責任。《管理辦法》規定了單位在會計人員專業能力認定、會計人員任用（聘用）、會計崗位設定等方面的具體責任和有關要求。
四是明確會計人員的監管方式。《管理辦法》強調對會計人員的監管方式應當採用“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”方式，並將監督檢查情況及結果及時向社會公開。
貫徹要求
一是各單位要抓好落實。《管理辦法》體現了對會計人員管理由行業準入管理向事中事後管理的重大轉變，與《會計法》關於“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規定是緊密聯繫的。各單位應當按照《管理辦法》要求，認真做好會計人員專業能力認定、任用聘用、崗位設定、監督管理等工作，支持會計人員依法行使職權，切實履行會計人員管理的主體責任。
二是會計人員要嚴格自律。會計人員是會計工作的主要承擔者，應自覺遵守法律法規和會計職業道德要求，保持專業勝任能力，盡職勤勉工作，依法行使職權，切實為加強社會管理和提高經濟效益服務。
三是完善配套措施。各地財政部門、中央主管單位應做好宣傳和政策解讀工作，為《管理辦法》實施營造良好氛圍;結合實際制定具體實施辦法，將《管理辦法》有關規定落在實處；抓緊開展會計人員信息管理系統升級改造等工作，努力為會計人員開展工作和職業發展提供服務。
