《最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定》是為保護公民、法人和其他組織依法行使訴權，實現人民法院依法、及時受理案件，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定製定。由最高人民法院於2015年4月15日發布，自2015年5月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定
- 發布機構：最高人民法院
- 發布日期：2015年4月15日
- 實施日期：2015年5月1日
政策全文,內容解讀,
政策全文
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定》已於2015年4月13日由最高人民法院審判委員會第1647次會議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。
最高人民法院
2015年4月15日
最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定
（2015年4月13日最高人民法院審判委員會第1647次會議通過）
第一條 人民法院對依法應該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實行立案登記制。
第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證並註明收到日期。
對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應噹噹場予以登記立案。
對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。
第三條 人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示範和指引。
當事人書寫訴狀確有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄。符合法律規定的，予以登記立案。
第四條 民事起訴狀應當記明以下事項：
（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯繫方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯繫方式；
（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；
（三）訴訟請求和所根據的事實與理由；
（四）證據和證據來源；
（五）有證人的，載明證人姓名和住所。
行政起訴狀參照民事起訴狀書寫。
第五條 刑事自訴狀應當記明以下事項：
（一）自訴人或者代為告訴人、被告人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、聯繫方式；
（二）被告人實施犯罪的時間、地點、手段、情節和危害後果等；
（三）具體的訴訟請求；
（四）致送的人民法院和具狀時間；
（五）證據的名稱、來源等；
（六）有證人的，載明證人的姓名、住所、聯繫方式等。
第六條 當事人提出起訴、自訴的，應當提交以下材料：
（一）起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明複印件；起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營業執照或者組織機構代碼證複印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書；法人或者其他組織不能提供組織機構代碼的，應當提供組織機構被註銷的情況說明；
（二）委託起訴或者代為告訴的，應當提交授權委託書、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關材料；
（三）具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區別的姓名或者名稱、住所等信息；
（四）起訴狀原本和與被告或者被告人及其他當事人人數相符的副本；
（五）與訴請相關的證據或者證明材料。
第七條 當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正。
當事人在指定期限內補正的，人民法院決定是否立案的期間，自收到補正材料之日起計算。
當事人在指定期限內沒有補正的，退回訴狀並記錄在冊；堅持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。
經補正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。
第八條 對當事人提出的起訴、自訴，人民法院當場不能判定是否符合法律規定的，應當作出以下處理：
(一)對民事、行政起訴，應當在收到起訴狀之日起七日內決定是否立案；
（二）對刑事自訴，應當在收到自訴狀次日起十五日內決定是否立案；
（三）對第三人撤銷之訴，應當在收到起訴狀之日起三十日內決定是否立案；
（四）對執行異議之訴，應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。
人民法院在法定期間內不能判定起訴、自訴是否符合法律規定的，應當先行立案。
第九條 人民法院對起訴、自訴不予受理或者不予立案的，應當出具書面裁定或者決定，並載明理由。
第十條 人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案：
（一）違法起訴或者不符合法律規定的；
（二）涉及危害國家主權和領土完整的；
（三）危害國家安全的；
（四）破壞國家統一和民族團結的；
（五）破壞國家宗教政策的；
（六）所訴事項不屬於人民法院主管的。
第十一條 登記立案後，當事人未在法定期限內交納訴訟費的，按撤訴處理，但符合法律規定的緩、減、免交訴訟費條件的除外。
第十二條 登記立案後，人民法院立案庭應當及時將案件移送審判庭審理。
第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀後不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。
人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，並將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 為方便當事人行使訴權，人民法院提供網上立案、預約立案、巡迴立案等訴訟服務。
第十五條 人民法院推動多元化糾紛解決機制建設，尊重當事人選擇人民調解、行政調解、行業調解、仲裁等多種方式維護權益，化解糾紛。
第十六條 人民法院依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設。對干擾立案秩序、虛假訴訟的，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本規定的“起訴”，是指當事人提起民事、行政訴訟；“自訴”，是指當事人提起刑事自訴。
第十八條 強制執行和國家賠償申請登記立案工作，按照本規定執行。
抗訴、申請再審、刑事申訴、執行複議和國家賠償申訴案件立案工作，不適用本規定。
第十九條 人民法庭登記立案工作，按照本規定執行。
第二十條 本規定自2015年5月1日起施行。以前有關立案的規定與本規定不一致的，按照本規定執行。
內容解讀
2015年4月15日，《最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）公布。該《規定》於2015年4月13日由最高人民法院審判委員會第1647次會議通過，5月1日起施行。
《規定》統一了全國法院登記立案工作，規定了實行立案登記制的範圍、條件、流程等等，要求符合法定條件的，要有案必立、有訴必理，充分保障當事人訴權。
為規範登記立案程式，《規定》明確：對起訴、自訴，做到一律接收訴狀，出具書面憑證並註明收到日期；接收訴狀後，對符合法律規定的起訴、自訴，當場予以登記立案，對不符合法律規定的起訴、自訴，應當予以釋明；對當場不能判定是否符合法律規定的，在法律規定的期限內決定是否立案，在法律規定期限內仍不能決定的，先行立案；對起訴、自訴不予受理、不予立案的，應當出具書面裁定或者決定，並載明理由。
《規定》明確了提出起訴、自訴的應當提交材料的形式要求，起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明複印件，起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營業執照或者組織機構代碼證複印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書。當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正，對在指定期限內沒有補正的，應當退回訴狀並記錄在冊，當事人堅持起訴、自訴的，應當裁定或者決定不予受理、不予立案。
《規定》要求人民法院要為當事人行使訴權提供方便，並在四個方面作了要求：一是人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示範和指引；二是對當事人書寫訴狀有困難的，可以口頭提出，由人民法院記入筆錄，符合法律規定條件的，予以登記立案；三是當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正，不得未經告知補正退回訴狀；四是提供網上立案、預約立案、巡迴立案等訴訟服務，為當事人行使訴權提供便利。
《規定》明確了不予登記立案的範圍：違法起訴或者不符合法律規定的；涉及危害國家主權和領土完整的；危害國家安全的；破壞國家統一和民族團結的；破壞國家宗教政策的；所訴事項不屬於人民法院主管的。
《規定》強化了立案監督工作，對立案工作中存在的不接受訴狀、接收訴狀後不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，明確當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，並將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀嚴肅追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對於懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴，《規定》也提出相關舉措，要求對干擾立案秩序、虛假訴訟的，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
