為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：曲靖市集中式飲用水水源地保護條例
- 實施時間：2020年3月1日
- 發布單位：曲靖市人民代表大會常務委員會
- 批准時間：2019年11月28日
全文,內容解讀,
全文
（2019年10月25日曲靖市第五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過
2019年11月28日雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批准）
目 錄
第一章 總 則
第二章 水源確定和保護區劃定
第三章 水源地保護
第四章 監督管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條
第二條 本條例適用於本市行政區域內集中式飲用水水源地的保護和管理工作。
第三條 本條例所稱集中式飲用水水源地，是指通過公共管網供水系統供水，並經省人民政府批准的在用、備用地表水和地下水保護區所涉水域和陸域。
第四條 集中式飲用水水源地保護，應當堅持科學規劃、統籌城鄉、綜合治理、保護優先、權責統一、確保全全的原則。
第五條 集中式飲用水水源地實行飲用水水源保護區制度。
集中式飲用水水源水質執行國家地表水、地下水環境質量標準。
第六條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的集中式飲用水水源地保護和管理，將集中式飲用水水源地保護納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、生態環境保護規劃和水污染防治規劃。
跨縣（市、區）的集中式飲用水水源地按照行政區劃所屬行政管轄範圍開展水源地保護和管理，受益區地方人民政府應當配合屬地地方人民政府進行保護和管理。
第七條 市、縣（市、區）人民政府應當將集中式飲用水水源地保護和管理經費納入同級財政預算，並建立保護目標責任制和考核評價體系。
第八條 市人民政府生態環境主管部門負責本行政區域內集中式飲用水水源地水環境保護和污染防治的統一監督管理。
市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門負責集中式飲用水水資源的保護和統一調度。
市、縣（市、區）人民政府自然資源和規劃、住房和城鄉建設、衛生健康、農業農村、林業和草原、交通運輸、應急管理以及飲用水水源工程管理等部門，按照各自職責，做好集中式飲用水水源地的保護工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合有關主管部門做好本轄區內集中式飲用水水源地的保護和監督管理工作。
村（居）民委員會協助當地人民政府和有關主管部門做好集中式飲用水水源地保護工作。
第九條 集中式飲用水水源保護區內的各級河（湖）長，應當按照有關規定組織領導集中式飲用水水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等工作。
第十條 任何單位和個人都有義務保護水環境，並有權對污染和損害飲用水水源地的行為進行勸阻、制止和舉報。
鼓勵在村規民約或者居民公約中規定村民、居民保護飲用水水源地的責任和義務，落實保護措施。
鼓勵社會組織和志願者參與飲用水水源地的保護工作。
第二章 水源確定和保護區劃定
第十一條 市、縣（市、區）人民政府應當依照法律、法規的規定，組織水行政等主管部門將水質良好、水量穩定、適宜劃定保護區的地表水體或者地下水體作為集中式飲用水水源，並根據經濟社會發展需要、水資源開發利用現狀和規劃，進行評估和調整。
市、縣（市、區）人民政府應當公布轄區內集中式飲用水水源地、應急或者備用集中式飲用水水源地的名稱及保護區範圍，制定集中式飲用水水源保護規劃和具體措施，並組織實施。
第十二條 市、縣（市、區）人民政府應當規劃、建設應急水源或者備用水源，確保應急狀態下的飲用水供應。
第十三條 市、縣（市、區）人民政府應當組織生態環境等有關主管部門按照國家現行規範和技術標準提出集中式飲用水水源保護區劃定方案，由市人民政府報省人民政府批准。
跨縣（市、區）集中式飲用水水源保護區的劃定，由有關縣（市、區）人民政府協商後提出劃定方案，由市人民政府報省人民政府批准；協商不成的，由市生態環境主管部門會同同級相關部門提出劃定方案，經市人民政府同意後，報省人民政府批准。
第十四條 集中式飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區；必要時，可以在集中式飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
第十五條 集中式飲用水水源保護區範圍確有必要調整的，由原提出劃定方案的人民政府組織論證，按照本條例第十三條的規定重新報批。
第三章 水源地保護
第十六條 市、縣（市、區）人民政府應當在集中式飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標誌，在一級保護區周邊人類活動頻繁的區域應當設定隔離防護設施。
任何單位和個人不得擅自損毀、改變或者移動集中式飲用水水源保護區的地理界標、警示標誌和隔離防護設施。
第十七條 在地表水集中式飲用水水源准保護區內，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量；不得破壞濕地、毀林開荒以及破壞集中式飲用水水源涵養林、護岸林和其他植被。
第十八條 在地表水集中式飲用水水源二級保護區內，除第十七條規定禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）設定排污口；
（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
（三）建設畜禽養殖場、養殖小區；
（四）使用農藥；
（五）丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械；
（六）建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場；
（七）傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、垃圾及其他固體廢棄物；
（八）設立有毒、有害化學倉庫和堆疊；
（九）設定加油站、油庫；
（十）建造墳墓；
（十一）從事取土、挖沙、採石等活動；
（十二）法律、法規禁止的其他行為。
第十九條 在地表水集中式飲用水水源一級保護區內，除第十八條規定禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
（二）放養畜禽；
（三）從事網箱養殖、旅遊、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動；
（四）法律、法規禁止的其他行為。
第二十條 在地下水集中式飲用水水源保護區內，除遵守地表水保護區的相關規定外，還禁止下列行為：
（一）利用高壓水井、滲井、滲坑、礦井、礦坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（二）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；
（三）興建地下工程設施或者進行地下勘探、採礦等活動，不採取防止地下水污染的措施；
（四）對停止使用的取水口不及時封閉；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第四章 監督管理
第二十一條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對集中式飲用水水源保護區建設項目和設施的監督管理，對集中式飲用水水源一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目、二級保護區內已建成的排放污染物的建設項目，責令拆除或者關閉。
第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對集中式飲用水水源保護區內生活污水和垃圾處理設施的建設和管理，採取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施，防止面源污染。
對一級保護區內的原住居民，應當逐步遷出，並予以妥善安置。
第二十三條 市、縣（市、區）人民政府應當組織編制集中式飲用水安全突發事件應急預案。
供水單位應當根據所在地集中式飲用水安全突發事件應急預案，制定相應的突發事件應急方案，報所在地市、縣（市、區）人民政府備案，並定期進行演練。
集中式飲用水水源保護區內的企事業單位，應當制定水污染事故的應急方案，做好應急準備，並定期進行演練。
第二十四條 市、縣（市、區）人民政府應當綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態保護補償機制，促進保護區和其他地區的協調發展。
市、縣（市、區）人民政府應當建立跨行政區域的集中式飲用水水源地保護聯防聯控機制，解決集中式飲用水水源地保護中的重大事項。
第五章 法律責任
第二十五條 市、縣（市、區）人民政府或者有關部門的工作人員在集中式飲用水水源保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本條例第十六條第二款規定，擅自損毀、改變或者移動集中式飲用水水源保護區的地理界標、警示標誌和隔離防護設施的，由市生態環境主管部門責令改正，恢復原狀；拒不改正的，照價賠償損失，並處500元以上1000元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條下列規定的，由有關部門予以處罰：
（一）違反第七項規定，傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、垃圾及其他固體廢棄物的，由市生態環境主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，清除污染，並對單位處2萬元以上10萬元以下罰款；對個人可以處200元以上1000元以下罰款；
（二）違反第八項、第九項規定，設立有毒、有害化學倉庫和堆疊，設定加油站、油庫的，由市生態環境主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款，並報經有批准權的人民政府批准，責令拆除或者關閉；
（三）違反第十一項規定，從事取土、挖沙、採石等活動的，由市、縣（市、區）自然資源主管部門責令停止違法行為，恢復生態，沒收違法所得，並處2萬元以上10萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十九條第二項規定，在地表水集中式飲用水水源一級保護區內放養畜禽的，由市生態環境主管部門責令停止違法行為，可以處500元以下罰款。
第二十九條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規對法律責任已有規定的，從其規定。
第六章 附 則
第三十條 本條例自2020年3月1日起施行。
內容解讀
日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》新聞發布會。據悉，為切實建立健全飲用水水源地保護機制，進一步加強飲用水水源地保護工作，讓廣大人民民眾喝上乾淨水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》將於2020年3月1日起正式施行。
據介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級集中式飲用水水源地4個（1個備用水源地），縣級集中式飲用水水源地13個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個。
《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護區劃定、水源地保護、監督管理、法律責任和附則。
《條例》明確規定，集中式飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區，對飲用水水源一級保護區實行最嚴格的保護，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止放養畜禽；禁止從事網箱養殖、旅遊、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動。對一級保護區內的原住居民，應當逐步遷出，並予以妥善安置。《條例》還規定了市、縣（市、區）人民政府應當綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態保護補償機制，促進保護區和其他地區的協調發展。
