為深入貫徹落實《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省紮實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》（雲政辦發〔2019〕76號）精神，全面推進廁所建設，增加公廁數量，提升建設品質，形成長效機制，有力有序有效推進“廁所革命”工作，結合曲靖實際，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：曲靖市紮實推進廁所革命工作實施方案
- 頒布時間：2019年11月12日
- 實施時間：2019年11月12日
- 發布單位：曲靖市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體要求
深入貫徹姜歸落實習近平總書記堅持不懈推進“廁所革命”、努力補齊影響民眾生活品質短板的指示精神，進一步探索“廁所革命”綠色科技創新，建立完善市場化、多元化建設運營模式，認真組織、強力推進，確保年底實現重點旅遊城市A級廁所全覆蓋，新建改造城市公廁136座，全部消除所有城鎮建成區旱廁，實施學校衛生廁所標準化建設，因地制宜推動農村戶用廁所無害化改造，農村衛生廁所普及率達她烏駝到80%。實現“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標，為人民民眾提供乾淨、衛生、整潔的如廁環境，助推曲靖全域旅遊發展和全國文明城市創建。
二、目標任務
（一）全部消除城鎮建成區公共旱廁。2019年消除城市（縣城）建成區內市政直管旱廁16座、對外開放社會公廁中旱廁26座，消除鄉鎮人民政府所在地公廁中旱譽您潤主廁（含簡易水沖廁所）420座，實現城鎮建成區無公共旱廁的目標，新建城市公廁51座（旅遊廁所6座）、改建85座（旅遊廁所34座）；2020年新建城市公廁53座（旅遊廁所6座）、改建86座（旅遊廁所34座），鞏固提升城鎮旱廁消除成果，實現由數量向質量的提升轉變；在城市新區、大型綜合開發商住小區等項目規劃建設中，按500米—800米範圍1座標準同步規劃建設二類以上公廁。
責任主體：各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會
牽頭單位：市住房城鄉建設局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市文化旅遊局、市自然資源局和規劃局、市生態環境局、市城市綜合管理局
（二）全面消除A級以上景區旱廁。2019年底全面消除A級旅遊景區內所有旱廁，實現旅遊景區無旱廁的目標；2019年11月底前在全市主要旅遊城市（城鎮）、遊客聚集公共區域、主要鄉村旅遊點、省級特色小鎮、旅遊小鎮、旅遊景區（點）、旅遊度假區、旅遊綜合體、旅遊交通沿線、精品自駕旅遊線路良白協沿線、加油（加氣、充電）站戰朽辯（點）、鐵路客運站內新建、改建A級以上旅遊廁所98座以上，積極推進旅遊景區智慧廁所建設，提高智慧服務。
責任主體犁采熱：各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會
牽頭單位：市文化旅遊局
配合單位：市財政局、市自然資源局和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、中國鐵路昆明局集團有限公司曲靖車務段
（三）實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋。全市5個重點旅遊城市建成區內所有公廁按照4座/平方公里標準要求，2019年新建A級及以上旅遊廁所6座、改建15座，實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋；2020年新建、提升改造公廁均按A級旅遊廁所標準執行。
責任主體：有關縣（市、區）人民政府
牽頭單位：市住房城鄉建設局、市文化旅遊局
配合單位：市財政局、市自然資源和規劃局
（四）推進學校衛生廁所標準化建設。2019年消除鄉鎮人民政府所在地以上246所學校349座旱廁，推進中國小校廁所標準化建設，加強通槽式水沖廁所的維護管理；2020年消除全市農村1616所學校1672座旱廁，實現全市中國小校無旱廁的目標。
責任主體：各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會
牽頭單位：市教育體育局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局和規劃局、市住房城鄉建設局
（五）實施行政村衛生廁所和農村戶廁無害化改造。按照《曲靖市人民政府關於印發曲靖市“廁所革命”三年行動計畫（2018年—2020年）的通知》（曲政發〔2018〕54號）要求，2019年—2020年，改造提升行政村村委會所在地公廁1010座，實現行政村村委會、縣鄉公路沿線及加油站（點）無害化衛生廁所1座以上全覆蓋，完成農村無害化衛生戶廁改造36萬座以上。
責任主體：各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會
牽頭單位：市農業農村局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局和規劃局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市商務局、市交通運輸局
三、保障措施
（一）縣級人民政府負實施主體責任。縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會對“廁所革命”負實施主體責任，主要領導親自抓，明確責任分工，結合目標任務科學制定落實方案，加大政牛剃希紙府投入比重，拓寬投融資渠道，強化工作措施，完善管養維護機制，確保城鎮鄉村公廁、學校廁所、農村戶廁改造到位，旱廁消除徹底，不留盲區和死角。
（二）市直部門負督促指導責任。市“廁所革命”工作領導小組辦公室負責統籌協調等日常工作；市直有關部門發揮行業主管優勢，結合部門職能職責，制定細化建設標準，加強技術指導、監督檢查、考核評價。具體分工如下：市住房城鄉建設局負責城鎮公廁建設管理、城鎮旱廁消除、重點旅遊城市A級旅遊廁所提升改造；市城市綜合管理局負責城市公廁的日常管理維護；市文化旅遊局負責旅遊景區景點、旅遊交通沿線等廁所新建改建、A級以上旅遊景區旱廁消除、重點旅遊城市A級旅遊廁所提升改造；市交通運輸局負責高速公路國道、省道沿線服務區等廁所建設改造；市商務局負責城鎮建成區、公路沿線加油站（點）廁所建設改造；市教育體育局負責學校旱廁消除和無害化衛生廁所建設改造，推進中國小、幼稚園廁所標準化建設；市農業農村局負責農村地區公廁建設改造和農村戶廁無害化改造；市衛生健康委負責農村醫療機構無害化衛生廁所建設改造；中國鐵路昆明局集團有限公司曲靖車務段負責鐵路站點廁所建設改造；市財政局負責籌措“廁所革命”建設、改造資金。
（三）經費保障政策。按照《雲南省人民政府關於印發雲南省“廁所革命”三年行動計畫（2018—2020年）的通知》（雲政發〔2018〕33號）確定的支持政策給予以補助。各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會要按照事權與支出責任相適應原則，充分發揮主體作用，結合實際安排資金，統籌用好廁所建設有關資金，發揮財政資金撬動作用，依法依規吸引社會資本、金融資本參與投入，推動建立市場化管護長效機制。
（四）加強督促指導。市“廁所革命”領導小組辦公室要建立完善月報制度，組織專家開展技術指導、績效評估、等級評定和明查暗訪、民眾滿意度調查，及時調度通報各地推進情況，發動社會對“廁所革命”工作進行監督，抓好典型宣傳，通報存在問題。
印發的通知
曲靖市人民政府辦公室關於印發曲靖市紮實推進廁所革命工作實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會，市直各委、辦、局，中央、省駐曲各單位：
《曲靖市紮實推進“廁所革命”工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
曲靖市人民政府辦公室 2019年11月12日
解讀
為全面做好《曲靖市紮實推進“廁所革命”工作實施方案》（曲政辦發〔2019〕133號，以下簡稱《實施方案》）政策解讀，全面推進廁所建設，有力有序有效推進“廁所革命”工作，特制定本方案。
一、出台背景
2018年7月21日，省委、省政府印發《關於全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（雲發〔2018〕16號），提出“堅持生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美，將雲南建設成為中國最美麗省份，實現建成全國生態文明建設排頭兵的奮鬥目標”，省第十三屆人大二次會議《政府工作報告》確定：“狠抓‘廁所革命’，讓生活更文明更美好，確保‘五一’前全面消除A級以上旅遊景區旱廁，年內實現重點旅遊城市A級廁所全覆蓋，全面消除所有城鎮建成區旱廁，實施學校衛生廁所標準化建設，農村衛生廁所普及率達到80%”的目標任務，有效解決過去存在的找廁所難、如廁難、排隊等候時間長、廁所管理服務髒亂差等影響雲南旅遊形象的問題，助推雲南全域旅遊發展和最美麗省份建設。為紮實推進“廁所革命”工作，根據省政府辦公廳《關於印發雲南省紮實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》檔案精神，結合曲靖實際，特制定《實施方案》。
二、總體要求
確保2019年年底實現重點旅遊城市A級廁所全覆蓋，新建改造城市公廁136座，全部消除所有城鎮建成區旱廁，實施學校衛生廁所標準化建設，因地制宜推動農村戶用廁所無害化改造，農村衛生廁所普及率達到80%。實現“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標，為人民民眾提供乾淨、衛生、整潔的如廁環境，助推曲靖全域旅遊發展和全國文明城市創建。
三、主要內容
（一）全部消除城鎮建成區公共旱廁。
2019年消除城市（縣城）建成區內市政直管旱廁16座、對外開放社會公廁中旱廁26座，消除鄉鎮人民政府所在地公廁中旱廁（含簡易水沖廁所）420座，實現城鎮建成區無公共旱廁的目標，新建城市公廁51座（旅遊廁所6座）、改建85座（旅遊廁所34座）。
2020年新建城市公廁53座（旅遊廁所6座）、改建86座（旅遊廁所34座），鞏固提升城鎮旱廁消除成果，實現由數量向質量的提升轉變；在城市新區、大型綜合開發商住小區等項目規劃建設中，按500米—800米範圍1座標準同步規劃建設二類以上公廁。
（二）全面消除A級以上景區旱廁。2019年底全面消除A級旅遊景區內所有旱廁，實現旅遊景區無旱廁的目標；2019年11月底前在全市主要旅遊城市（城鎮）、遊客聚集公共區域、主要鄉村旅遊點、省級特色小鎮、旅遊小鎮、旅遊景區（點）、旅遊度假區、旅遊綜合體、旅遊交通沿線、精品自駕旅遊線路沿線、加油（加氣、充電）站（點）、鐵路客運站內新建、改建A級以上旅遊廁所98座以上，積極推進旅遊景區智慧廁所建設，提高智慧服務。
（三）實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋。全市5個重點旅遊城市建成區內所有公廁按照4座/平方公里標準要求，2019年新建A級及以上旅遊廁所6座、改建15座，實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋；2020年新建、提升改造公廁均按A級旅遊廁所標準執行。
（四）推進學校衛生廁所標準化建設。2019年消除鄉鎮人民政府所在地以上246所學校349座旱廁，推進中國小校廁所標準化建設，加強通槽式水沖廁所的維護管理；2020年消除全市農村1616所學校1672座旱廁，實現全市中國小校無旱廁的目標。
（五）實施行政村衛生廁所和農村戶廁無害化改造。按照《曲靖市人民政府關於印發曲靖市“廁所革命”三年行動計畫（2018年—2020年）的通知》（曲政發〔2018〕54號）要求，2019年—2020年，改造提升行政村村委會所在地公廁1010座，實現行政村村委會、縣鄉公路沿線及加油站（點）無害化衛生廁所1座以上全覆蓋，完成農村無害化衛生戶廁改造36萬座以上。
四、保障措施
（一）縣級人民政府負實施主體責任。縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會對“廁所革命”負實施主體責任，主要領導親自抓。
（二）市直部門負督促指導責任。市“廁所革命”工作領導小組辦公室負責統籌協調等日常工作；市直有關部門發揮行業主管優勢，結合部門職能職責，制定細化建設標準，加強技術指導、監督檢查、考核評價。
（三）經費保障政策。按照《雲南省人民政府關於印發雲南省“廁所革命”三年行動計畫（2018—2020年）的通知》（雲政發〔2018〕33號）確定的支持政策給予以補助。城市公廁按照新建10萬元/座、改擴建4萬元/座標準以獎代補。旅遊景區、景點旅遊公廁新建和改建，按照新建30萬元/座、改擴建20萬元/座標準進行補助。鄉鎮鎮區旱廁改擴建按照4萬元/座給予補助。村委會所在地公廁提升改造按照10萬元/座的標準給予補助；農村無害化衛生戶廁改造按照400元/座的標準由省財政給予補助。省級將統籌整合資金按一定標準對學校廁所建設予以獎補，補助標準另行制定。
責任主體：各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會
牽頭單位：市教育體育局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局和規劃局、市住房城鄉建設局
（五）實施行政村衛生廁所和農村戶廁無害化改造。按照《曲靖市人民政府關於印發曲靖市“廁所革命”三年行動計畫（2018年—2020年）的通知》（曲政發〔2018〕54號）要求，2019年—2020年，改造提升行政村村委會所在地公廁1010座，實現行政村村委會、縣鄉公路沿線及加油站（點）無害化衛生廁所1座以上全覆蓋，完成農村無害化衛生戶廁改造36萬座以上。
責任主體：各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會
牽頭單位：市農業農村局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局和規劃局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市商務局、市交通運輸局
三、保障措施
（一）縣級人民政府負實施主體責任。縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會對“廁所革命”負實施主體責任，主要領導親自抓，明確責任分工，結合目標任務科學制定落實方案，加大政府投入比重，拓寬投融資渠道，強化工作措施，完善管養維護機制，確保城鎮鄉村公廁、學校廁所、農村戶廁改造到位，旱廁消除徹底，不留盲區和死角。
（二）市直部門負督促指導責任。市“廁所革命”工作領導小組辦公室負責統籌協調等日常工作；市直有關部門發揮行業主管優勢，結合部門職能職責，制定細化建設標準，加強技術指導、監督檢查、考核評價。具體分工如下：市住房城鄉建設局負責城鎮公廁建設管理、城鎮旱廁消除、重點旅遊城市A級旅遊廁所提升改造；市城市綜合管理局負責城市公廁的日常管理維護；市文化旅遊局負責旅遊景區景點、旅遊交通沿線等廁所新建改建、A級以上旅遊景區旱廁消除、重點旅遊城市A級旅遊廁所提升改造；市交通運輸局負責高速公路國道、省道沿線服務區等廁所建設改造；市商務局負責城鎮建成區、公路沿線加油站（點）廁所建設改造；市教育體育局負責學校旱廁消除和無害化衛生廁所建設改造，推進中國小、幼稚園廁所標準化建設；市農業農村局負責農村地區公廁建設改造和農村戶廁無害化改造；市衛生健康委負責農村醫療機構無害化衛生廁所建設改造；中國鐵路昆明局集團有限公司曲靖車務段負責鐵路站點廁所建設改造；市財政局負責籌措“廁所革命”建設、改造資金。
（三）經費保障政策。按照《雲南省人民政府關於印發雲南省“廁所革命”三年行動計畫（2018—2020年）的通知》（雲政發〔2018〕33號）確定的支持政策給予以補助。各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會要按照事權與支出責任相適應原則，充分發揮主體作用，結合實際安排資金，統籌用好廁所建設有關資金，發揮財政資金撬動作用，依法依規吸引社會資本、金融資本參與投入，推動建立市場化管護長效機制。
（四）加強督促指導。市“廁所革命”領導小組辦公室要建立完善月報制度，組織專家開展技術指導、績效評估、等級評定和明查暗訪、民眾滿意度調查，及時調度通報各地推進情況，發動社會對“廁所革命”工作進行監督，抓好典型宣傳，通報存在問題。
印發的通知
曲靖市人民政府辦公室關於印發曲靖市紮實推進廁所革命工作實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會，市直各委、辦、局，中央、省駐曲各單位：
《曲靖市紮實推進“廁所革命”工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
曲靖市人民政府辦公室 2019年11月12日
解讀
為全面做好《曲靖市紮實推進“廁所革命”工作實施方案》（曲政辦發〔2019〕133號，以下簡稱《實施方案》）政策解讀，全面推進廁所建設，有力有序有效推進“廁所革命”工作，特制定本方案。
一、出台背景
2018年7月21日，省委、省政府印發《關於全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（雲發〔2018〕16號），提出“堅持生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美，將雲南建設成為中國最美麗省份，實現建成全國生態文明建設排頭兵的奮鬥目標”，省第十三屆人大二次會議《政府工作報告》確定：“狠抓‘廁所革命’，讓生活更文明更美好，確保‘五一’前全面消除A級以上旅遊景區旱廁，年內實現重點旅遊城市A級廁所全覆蓋，全面消除所有城鎮建成區旱廁，實施學校衛生廁所標準化建設，農村衛生廁所普及率達到80%”的目標任務，有效解決過去存在的找廁所難、如廁難、排隊等候時間長、廁所管理服務髒亂差等影響雲南旅遊形象的問題，助推雲南全域旅遊發展和最美麗省份建設。為紮實推進“廁所革命”工作，根據省政府辦公廳《關於印發雲南省紮實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》檔案精神，結合曲靖實際，特制定《實施方案》。
二、總體要求
確保2019年年底實現重點旅遊城市A級廁所全覆蓋，新建改造城市公廁136座，全部消除所有城鎮建成區旱廁，實施學校衛生廁所標準化建設，因地制宜推動農村戶用廁所無害化改造，農村衛生廁所普及率達到80%。實現“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標，為人民民眾提供乾淨、衛生、整潔的如廁環境，助推曲靖全域旅遊發展和全國文明城市創建。
三、主要內容
（一）全部消除城鎮建成區公共旱廁。
2019年消除城市（縣城）建成區內市政直管旱廁16座、對外開放社會公廁中旱廁26座，消除鄉鎮人民政府所在地公廁中旱廁（含簡易水沖廁所）420座，實現城鎮建成區無公共旱廁的目標，新建城市公廁51座（旅遊廁所6座）、改建85座（旅遊廁所34座）。
2020年新建城市公廁53座（旅遊廁所6座）、改建86座（旅遊廁所34座），鞏固提升城鎮旱廁消除成果，實現由數量向質量的提升轉變；在城市新區、大型綜合開發商住小區等項目規劃建設中，按500米—800米範圍1座標準同步規劃建設二類以上公廁。
（二）全面消除A級以上景區旱廁。2019年底全面消除A級旅遊景區內所有旱廁，實現旅遊景區無旱廁的目標；2019年11月底前在全市主要旅遊城市（城鎮）、遊客聚集公共區域、主要鄉村旅遊點、省級特色小鎮、旅遊小鎮、旅遊景區（點）、旅遊度假區、旅遊綜合體、旅遊交通沿線、精品自駕旅遊線路沿線、加油（加氣、充電）站（點）、鐵路客運站內新建、改建A級以上旅遊廁所98座以上，積極推進旅遊景區智慧廁所建設，提高智慧服務。
（三）實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋。全市5個重點旅遊城市建成區內所有公廁按照4座/平方公里標準要求，2019年新建A級及以上旅遊廁所6座、改建15座，實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋；2020年新建、提升改造公廁均按A級旅遊廁所標準執行。
（四）推進學校衛生廁所標準化建設。2019年消除鄉鎮人民政府所在地以上246所學校349座旱廁，推進中國小校廁所標準化建設，加強通槽式水沖廁所的維護管理；2020年消除全市農村1616所學校1672座旱廁，實現全市中國小校無旱廁的目標。
（五）實施行政村衛生廁所和農村戶廁無害化改造。按照《曲靖市人民政府關於印發曲靖市“廁所革命”三年行動計畫（2018年—2020年）的通知》（曲政發〔2018〕54號）要求，2019年—2020年，改造提升行政村村委會所在地公廁1010座，實現行政村村委會、縣鄉公路沿線及加油站（點）無害化衛生廁所1座以上全覆蓋，完成農村無害化衛生戶廁改造36萬座以上。
四、保障措施
（一）縣級人民政府負實施主體責任。縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會對“廁所革命”負實施主體責任，主要領導親自抓。
（二）市直部門負督促指導責任。市“廁所革命”工作領導小組辦公室負責統籌協調等日常工作；市直有關部門發揮行業主管優勢，結合部門職能職責，制定細化建設標準，加強技術指導、監督檢查、考核評價。
（三）經費保障政策。按照《雲南省人民政府關於印發雲南省“廁所革命”三年行動計畫（2018—2020年）的通知》（雲政發〔2018〕33號）確定的支持政策給予以補助。城市公廁按照新建10萬元/座、改擴建4萬元/座標準以獎代補。旅遊景區、景點旅遊公廁新建和改建，按照新建30萬元/座、改擴建20萬元/座標準進行補助。鄉鎮鎮區旱廁改擴建按照4萬元/座給予補助。村委會所在地公廁提升改造按照10萬元/座的標準給予補助；農村無害化衛生戶廁改造按照400元/座的標準由省財政給予補助。省級將統籌整合資金按一定標準對學校廁所建設予以獎補，補助標準另行制定。
