《智慧:鎮江城投改革10年論文彙編》內容簡介：1999年，鎮江市委市政府作出重大決策，決定對鎮江市城市建設投資公司實施改革。同年10月，鎮江市人民政府下發[鎮政發]227號《關於鎮江市城市投資公司的改革實施意見》，明確規定了鎮江市城市建設投資公司的職能：負責多渠道籌集融通城市資金，實行統借統還；負責城市建設投資公司融資項目的資金調度和工程管理、效益評估、收費管理等；受市政府委託管理授權範圍內的國有資產；根據城市總體規劃，負責城市建設用地的前期開發事項，實施城市基礎設施建設，參與城市建設用地的招掛拍。
基本介紹
- 書名：智慧:鎮江城投改革10年論文彙編
- 出版社：江蘇大學出版社
- 頁數：321頁
- 開本：16
- 品牌：江蘇大學出版社有限公司
- 作者：祝瑞洪
- 出版日期：2009年12月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787811300819
內容簡介,圖書目錄,文摘,後記,序言,
內容簡介
《智慧:鎮江城投改革10年論文彙編》是由江蘇大學出版社出版的。
圖書目錄
投融資篇
解讀和實踐“少花錢，多辦事”六字真言——學習張衛國書記黨代會報告的一點體會
城市現代化進程跨越發展階段的市場化運作策略
給我一個支點——論城市資產運營管理
理性探索與改造的融合——夢溪路整治新體會
發展直接融資對策初探
乘發展之勢，尋破繭之力，成泰來之觀——2007年鎮江城投公司土地運作總體態勢分析
創新手段，穩健運行，提升綜合融資能力——2007年鎮江城投公司資金運行總體態勢分析
“集團化、板塊式、股份制”，新城投新跨越的3個關鍵字——2009年鎮江城投公司綜合運營前瞻性分析
朝著見快、見優、見美、見省的目標邁進——2009年鎮江城投公司土地運作及征地拆遷態勢分析
投身“民生地產”，做強核心產業，打造一流企業品牌——2009年鎮江城投公司安居房建設發展戰略分析
乘勢而上，順勢而為，加速崛起——2009年鎮江城投公司發展戰略分析
堅持科學發展，煥新歷史名城——對鎮江城區棚戶區改造的幾點思考
舊城改造中的房源安置和貨幣補償的平衡關係分析
征地過程中存在的主要問題及其對策
農民安置房建設過程中的人性化考慮
城市基礎設施建設投融資主體及投融資創新
基於AHP的國有企業投資經營風險決策分析
淺淡拆遷主體對拆遷補償的會計處理
城建基礎設施資產化和會計核算初探
名城保護篇
加快打造鎮江“歷史文化發展軸”，推動西津渡歷史文化街區可持續保護更新
西津渡歷史文化街區保護更新工程的探索與創新
京口救生會與鎮江義渡局
基於歷史街區風貌建築保護修繕技術與項目管理過程中的WBS
CIS系統在歷史街區規劃保護管理中的研究與套用
綜合篇
房地嚴升發項目的風險管理
心繫民眾，潛心幫扶——鎮江城投公司黨總支努力構建社會主義和諧社會
論房地產開發項目中物化成本的控制
創新機制，創造活力，全力鍛造高素質的城投團隊
淺談企業文化與思想政治工作的融合創新
鎮江市房地產市場分析
淺談公司治理與內部審計
淺析當前企業應對金融危機的舉措
完善與創新住房保障制度的對策與措施
案例篇
市場化運作城市建設，打造鎮江市的“珍珠項鍊”——長江路
創造經典，變城市“斑點”為“亮點”——鎮江城投公司成功運作“明珠大廈”的啟示
實施綜合動作，實現收支平衡——淺談鎮江“城市客廳”的經營與建設
鎮江大市口廣場精品化管理模式探析
貫通南徐新城——南徐新城l號地塊路網建設項目淺析
惠城惠民的安居工程——南徐新城拆遷安置房項目淺析
打造詩情畫意的“如意江南”——雙井路棚戶區改造項目淺析
附錄
後記
解讀和實踐“少花錢，多辦事”六字真言——學習張衛國書記黨代會報告的一點體會
城市現代化進程跨越發展階段的市場化運作策略
給我一個支點——論城市資產運營管理
理性探索與改造的融合——夢溪路整治新體會
發展直接融資對策初探
乘發展之勢，尋破繭之力，成泰來之觀——2007年鎮江城投公司土地運作總體態勢分析
創新手段，穩健運行，提升綜合融資能力——2007年鎮江城投公司資金運行總體態勢分析
“集團化、板塊式、股份制”，新城投新跨越的3個關鍵字——2009年鎮江城投公司綜合運營前瞻性分析
朝著見快、見優、見美、見省的目標邁進——2009年鎮江城投公司土地運作及征地拆遷態勢分析
投身“民生地產”，做強核心產業，打造一流企業品牌——2009年鎮江城投公司安居房建設發展戰略分析
乘勢而上，順勢而為，加速崛起——2009年鎮江城投公司發展戰略分析
堅持科學發展，煥新歷史名城——對鎮江城區棚戶區改造的幾點思考
舊城改造中的房源安置和貨幣補償的平衡關係分析
征地過程中存在的主要問題及其對策
農民安置房建設過程中的人性化考慮
城市基礎設施建設投融資主體及投融資創新
基於AHP的國有企業投資經營風險決策分析
淺淡拆遷主體對拆遷補償的會計處理
城建基礎設施資產化和會計核算初探
名城保護篇
加快打造鎮江“歷史文化發展軸”，推動西津渡歷史文化街區可持續保護更新
西津渡歷史文化街區保護更新工程的探索與創新
京口救生會與鎮江義渡局
基於歷史街區風貌建築保護修繕技術與項目管理過程中的WBS
CIS系統在歷史街區規劃保護管理中的研究與套用
綜合篇
房地嚴升發項目的風險管理
心繫民眾，潛心幫扶——鎮江城投公司黨總支努力構建社會主義和諧社會
論房地產開發項目中物化成本的控制
創新機制，創造活力，全力鍛造高素質的城投團隊
淺談企業文化與思想政治工作的融合創新
鎮江市房地產市場分析
淺談公司治理與內部審計
淺析當前企業應對金融危機的舉措
完善與創新住房保障制度的對策與措施
案例篇
市場化運作城市建設，打造鎮江市的“珍珠項鍊”——長江路
創造經典，變城市“斑點”為“亮點”——鎮江城投公司成功運作“明珠大廈”的啟示
實施綜合動作，實現收支平衡——淺談鎮江“城市客廳”的經營與建設
鎮江大市口廣場精品化管理模式探析
貫通南徐新城——南徐新城l號地塊路網建設項目淺析
惠城惠民的安居工程——南徐新城拆遷安置房項目淺析
打造詩情畫意的“如意江南”——雙井路棚戶區改造項目淺析
附錄
後記
文摘
插圖：
愈來愈多的人在城市生產力發展和市場深化的實踐中認識到，城市是最大的國有資產，城市資產是可以經營的。政府通過制定政策和特別授權對城市資產本身進行市場經營，以此來吸引銀行資金、外資民資和其他社會資金來擴大投資規模、加快城建速度、提升城市現代化水平，這已經成為發達地區城市化與城市現代化進程的一個重要趨勢和共同特徵。分析起來，經營城市有兩大內涵。一是作為公共政策重要組成部分的城市建設政策，已經愈來愈多地融人市場。這裡最為重要的一個環節就是，把政府制定的城市建設政策直接投入項目，以減少中間環節，並通過嚴格的財務核算顯化政府政策投入轉化為建設資金的數量，並考核建設目標是否達成。簡單地說，給政策就是給錢，就要辦好事。二是城市建設對環境改善的貢獻體現為使城市資產增值，這種增值收益也可以而且應該成為城市建設再投入的重要來源。這方面無論南方的深圳、珠海，北方的大連、長春，還是本省（江蘇省）的蘇州、無錫，都有成功的經驗可資借鑑。今年鎮江城投公司實施大市口廣場項目化運作方案，通過地方銀行貸款4 000萬元投人廣場工程拆遷，再通過對周邊環境改造獲取收益，既可以把一個秀美、靈動的“城市客廳”奉獻給市民，又可以在資金籌措方面自求平衡，不給財政增加額外的負擔。這也可以算作經營城市的一個成功案例。
第三，“少花錢，多辦事”，是“多掙錢，辦大事”的思路。貫徹這一思路，重在培育經營城市的市場主體，努力形成城市資產資本化運營新機制。經營城市必須培育市場主體。經營城市的目的在於獲得並加速獲得城市建設資金。雖然政府不是企業，不能直接經營城市資產，也不能直接向銀行融資；但是，政府可以扶持得到特別授權的市場主體來實現經營城市的目標。例如，政府通過扶持以城市基礎設施建設為主要職能的城市建設投資公司或者類似的公司，以其為載體，並輔之以財政（主要是通過嚴格的審計核算顯化政府政策投入的含金量）和市場（主要是通過公平、公開的市場競爭來提升城市資產的價格）的手段，使政府制定的城市建設經濟政策直接轉化為城市建設資金，同時獲得城市資產經過建設改造以後的增值收益。這樣，政府的城市建設政策就能成為城市建設資金的一項可再生的、可持續的、可加速的不竭資源。
愈來愈多的人在城市生產力發展和市場深化的實踐中認識到，城市是最大的國有資產，城市資產是可以經營的。政府通過制定政策和特別授權對城市資產本身進行市場經營，以此來吸引銀行資金、外資民資和其他社會資金來擴大投資規模、加快城建速度、提升城市現代化水平，這已經成為發達地區城市化與城市現代化進程的一個重要趨勢和共同特徵。分析起來，經營城市有兩大內涵。一是作為公共政策重要組成部分的城市建設政策，已經愈來愈多地融人市場。這裡最為重要的一個環節就是，把政府制定的城市建設政策直接投入項目，以減少中間環節，並通過嚴格的財務核算顯化政府政策投入轉化為建設資金的數量，並考核建設目標是否達成。簡單地說，給政策就是給錢，就要辦好事。二是城市建設對環境改善的貢獻體現為使城市資產增值，這種增值收益也可以而且應該成為城市建設再投入的重要來源。這方面無論南方的深圳、珠海，北方的大連、長春，還是本省（江蘇省）的蘇州、無錫，都有成功的經驗可資借鑑。今年鎮江城投公司實施大市口廣場項目化運作方案，通過地方銀行貸款4 000萬元投人廣場工程拆遷，再通過對周邊環境改造獲取收益，既可以把一個秀美、靈動的“城市客廳”奉獻給市民，又可以在資金籌措方面自求平衡，不給財政增加額外的負擔。這也可以算作經營城市的一個成功案例。
第三，“少花錢，多辦事”，是“多掙錢，辦大事”的思路。貫徹這一思路，重在培育經營城市的市場主體，努力形成城市資產資本化運營新機制。經營城市必須培育市場主體。經營城市的目的在於獲得並加速獲得城市建設資金。雖然政府不是企業，不能直接經營城市資產，也不能直接向銀行融資；但是，政府可以扶持得到特別授權的市場主體來實現經營城市的目標。例如，政府通過扶持以城市基礎設施建設為主要職能的城市建設投資公司或者類似的公司，以其為載體，並輔之以財政（主要是通過嚴格的審計核算顯化政府政策投入的含金量）和市場（主要是通過公平、公開的市場競爭來提升城市資產的價格）的手段，使政府制定的城市建設經濟政策直接轉化為城市建設資金，同時獲得城市資產經過建設改造以後的增值收益。這樣，政府的城市建設政策就能成為城市建設資金的一項可再生的、可持續的、可加速的不竭資源。
後記
經過緊張的籌劃、編輯、設計，《智慧》終於付梓了。
《智慧》是鎮江城投改革發展智慧的匯聚。10年，彈指一揮問。鎮江城投由小到大，由弱到強，不斷發展，不斷壯大，成為鎮江市城市建設投融資平台的主力軍。這離不開上級領導的高位統領，離不開政府部門的政策支持，離不開鎮江城投全體員工的群策群力……我們回顧鎮江城投走過的一步步足跡，看到鎮江城投人創造的一個又一個經典，感到無比的榮耀與欣喜。
《智慧》是鎮江城投全體員工的汗水和智慧。《智慧》的編輯出版過程中，集團各部門和單位給予了全力支持與配合。張鎮華、王雪倩、呂志宏、眭水炳、王強、楊建坤、仲純、王力等同志在繁忙的工作之餘收集、整理了大量的論文和案例。在此深深地感謝他們。
我們之所以將這本書定名為《智慧》，作為鎮江城投改革10年的紀念，更深的意義是希望鎮江城投的每一位同仁，沿著“創新克難、創造經典、創先爭強、創建文明”的發展軌跡，以集團化運作、集約化經營、集束化發展、集成化管理、創新平台的新思路，進一步創新思維、集聚智慧、團結奮進，創造出鎮江城投更新、更大的成就！
《智慧》是鎮江城投改革發展智慧的匯聚。10年，彈指一揮問。鎮江城投由小到大，由弱到強，不斷發展，不斷壯大，成為鎮江市城市建設投融資平台的主力軍。這離不開上級領導的高位統領，離不開政府部門的政策支持，離不開鎮江城投全體員工的群策群力……我們回顧鎮江城投走過的一步步足跡，看到鎮江城投人創造的一個又一個經典，感到無比的榮耀與欣喜。
《智慧》是鎮江城投全體員工的汗水和智慧。《智慧》的編輯出版過程中，集團各部門和單位給予了全力支持與配合。張鎮華、王雪倩、呂志宏、眭水炳、王強、楊建坤、仲純、王力等同志在繁忙的工作之餘收集、整理了大量的論文和案例。在此深深地感謝他們。
我們之所以將這本書定名為《智慧》，作為鎮江城投改革10年的紀念，更深的意義是希望鎮江城投的每一位同仁，沿著“創新克難、創造經典、創先爭強、創建文明”的發展軌跡，以集團化運作、集約化經營、集束化發展、集成化管理、創新平台的新思路，進一步創新思維、集聚智慧、團結奮進，創造出鎮江城投更新、更大的成就！
序言
1999年，鎮江市區城市道路建設投入僅僅2284萬元。
1999年底，鎮江南門外大街拓寬改造工程竣工典禮，給鎮江人留下的不是喜悅，而是憂患。即將步人新世紀的鎮江，城市現代化建設如何順時應變，再做爭雄之勢？
1999年，鎮江市委市政府作出重大決策，決定對鎮江市城市建設投資公司實施改革。同年10月，鎮江市人民政府下發[鎮政發]227號《關於鎮江市城市投資公司的改革實施意見》，明確規定了鎮江市城市建設投資公司的職能：負責多渠道籌集融通城市資金，實行統借統還；負責城市建設投資公司融資項目的資金調度和工程管理、效益評估、收費管理等；受市政府委託管理授權範圍內的國有資產；根據城市總體規劃，負責城市建設用地的前期開發事項，實施城市基礎設施建設，參與城市建設用地的招掛拍。
由此，鎮江市城市建設投融資體制改革和20世紀鎮江城市化進程同步——10年時間，我們走過了從小到大、從弱到強的發展歷程。我們從20萬元開辦費起家，發展成為擁有350億元資產、9家子公司的城投集團，我們投資共124億元，建設了100多項城建工程。
珍珠項鍊長江路串起“三山一渡”，“城市客廳”大市口廣場成為城市的新景觀，南門高架橋凌空穿越京滬鐵路連線引資大道，鎮江的城市現代化步伐越來越大，越來越快。今天，南徐新城是我們快樂的重擔；“如意江南”是我們步人市場的主旋律。
1999年底，鎮江南門外大街拓寬改造工程竣工典禮，給鎮江人留下的不是喜悅，而是憂患。即將步人新世紀的鎮江，城市現代化建設如何順時應變，再做爭雄之勢？
1999年，鎮江市委市政府作出重大決策，決定對鎮江市城市建設投資公司實施改革。同年10月，鎮江市人民政府下發[鎮政發]227號《關於鎮江市城市投資公司的改革實施意見》，明確規定了鎮江市城市建設投資公司的職能：負責多渠道籌集融通城市資金，實行統借統還；負責城市建設投資公司融資項目的資金調度和工程管理、效益評估、收費管理等；受市政府委託管理授權範圍內的國有資產；根據城市總體規劃，負責城市建設用地的前期開發事項，實施城市基礎設施建設，參與城市建設用地的招掛拍。
由此，鎮江市城市建設投融資體制改革和20世紀鎮江城市化進程同步——10年時間，我們走過了從小到大、從弱到強的發展歷程。我們從20萬元開辦費起家，發展成為擁有350億元資產、9家子公司的城投集團，我們投資共124億元，建設了100多項城建工程。
珍珠項鍊長江路串起“三山一渡”，“城市客廳”大市口廣場成為城市的新景觀，南門高架橋凌空穿越京滬鐵路連線引資大道，鎮江的城市現代化步伐越來越大，越來越快。今天，南徐新城是我們快樂的重擔；“如意江南”是我們步人市場的主旋律。
